「緊急呼救：台灣收出養危機，孩子的未來誰來救？」

記者葉羅傑/臺中報導 

針對日前北市男童剴剴遭虐受害案件，顯示台灣收出養制度顯有許多待改進之處，在這次的事件中，剴剴在遭受不當對待時無法呼救、整體安置照護網路也沒有及時給予救助，是令人遺憾且痛心的事情。為使受安置的孩童可以最完善的照顧、符合孩童最佳利益的照顧，立法委員李坤城、沈伯洋、陳秀寳、黃秀芳以及台北市社會工作人員職業工會，於今（26）日舉行「緊急呼救：台灣收出養危機，孩子的未來誰來救？」記者會，針對台灣收出養制度的現實困境、安置資源的擴充、完善監督收出養組織運作制度，傾聽第一線社工意見，補足漏接孩子的社會安全網，讓孩子們可以平安健康的長大。

立法委員沈伯洋首先分享自己收養的經歷及心聲，並指出這次剴剴的案件，衛福部、地方社福單位與民間機構還有許多可加強的部分。例如：24小時全日托保母和機構中24小時的保母所需能力不同，受安置的孩童有可能出身高風險家庭、會有較多的分離焦慮，照顧的保母需要有更多相應的能力，機構對於一般社會局核發證照的保母，可以有更高的標準。而針對以孩童生病為由拒絕訪視，建議在制度上也應有其他因應措施，例如：在契約中要求保母對孩子的生活日常寫日誌，增加保母照顧的細緻度，也能汰任一些不適任的保母。如果沒有建立完善制度，卻將過錯推給第一線社工，這不是我們所樂見的。從衛福部到地方都要系統性的管控風險、從制度面進行改善。

立法委員李坤城認為這次剴剴的案件中，中央和地方政府都是缺席的。對於來自脆弱家庭的安置孩童，地方政府社會局專職社工應關心孩童後續被機構承接的情況，在孩子到兒福聯盟後就退場、缺席，地方政府是失職的；出養這段時間保母的費用、後續出養評估到寄養家庭的安排，都由兒福聯盟負責，政府是缺席的。目前孩童照護費用，每個縣市做法都不同，有些縣市是機構可以跟地方政府申請預算，這個案子的費用是由機構負責；衛福部後來也認為，出養階段媒合評估以及保母照護費用都應由地方政府處理，才不會變成三不管地帶，橫向聯繫不足時就會漏接孩子。

李坤城也提到，孩童安置費用也應每年參照CPI（消費者物價指數成長率）公告調整，讓更多願意照顧孩童的優良保母願意投入孩童安置，衛福部應全盤檢視安置資源，增加安置經費、並規劃相應的財源挹注；目前我國兒少相關預算不到GDP 3%，應逐年提升到OECD 會員國家庭福利支出占GDP 比率 6%的標準，投入足夠資源，避免剴剴事件再發生。

黃秀芳委員表示，過去台灣收出養業務大都交給民間媒合機構，這次事件顯示收出養體系中公部門缺席、資源不足的問題。應對收出養組織的運作進行通盤檢視，衛福部應該了解收出養機構所面臨的困境，與機構協商如何完善既有制度、補足相關資源。社工是與安置兒童以及照護者互動最密切的人，在討論收出養制度改革時，應從貼近孩童和收出養家庭實際需求的角度出發，並納入第一線社工意見，避免讓「社會安全網」成為「社工安全網」。衛福部也應與第一線的社會工作者建立長期的溝通機制和參與平台，傾聽和重視第一線社工人員的觀察和心聲、了解社工的處境與難處，才能讓這些社工的經驗成為與時俱進的制度，繼續改善社工人員的勞動條件，持續研議如何培養社工久任的機制，創造更正向的公私協力模式，讓公部門成為社工最強力的後盾，才能讓社工更願意留在社會福利的體制內。

臺北市社會工作人員職業工會副理事長沈曜逸指出，政策的制定與改革，納入第一線的聲音非常重要。3月20日台灣各地的社工工會與600名挺社工的夥伴，帶著兩天內就有2781人、84個團體連署的陳情書前往衛福部，希望衛福部可以聆聽大家的聲音、將制度做系統性檢討，而誒將責任丟給第一線的社工。但目前衛福部只有回應，四月底會召開專家學者討論會，卻未納入第一線社工的聲音，把走上街頭的基層聲音棄如敝屣。

北市社工工會強調，目前衛福部所有的檢討都是增加SOP與訪視時需要重視的指標，同時卻大幅加重社工的行政業務，可能排擠到訪案的安排與品質。而台灣收出養制度體系也需要政府提供主導、投入更多資源，因兒童照顧需求具備複雜性，需盤點所有的兒少機構是否都有因應能力，若有不足之處也應提供相應資源。

北市社工工會也敬告臺北市蔣萬安市長，蔣市長在3月22日回覆臺北市會全力給社工支持，但實際上的情況，是從蔣萬安市長上任後，一次都沒有召開任何與社工基層對談的會議，也從未與北市社工工會進行關於勞動議題的協商，最基礎的社工薪資制度都無法落實，臺北市服務的社工也有約3成的社工拿不到該有的年終。

北市社工工會呼籲，無論是中央或地方政府都應認真看待基層的需求，不要把傾聽基層聲音當口號，應將第一線社工人員的聲音納入檢討，不要讓社工對體制失望，因而失去成為一個社會工作者的信念價值，最後只能離開社工界，無助於社會福利的推動，帶給人民更好的生活。