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市府三位代理機關首長 今天下午獲得真除(更新)

鄭杰◎臺中報導  臺中市政府今天下午有機關首長新人事命令發布。 臺中市政府地方稅務局副局長沈政安代理局長,今天真除代理,發布為該局局長。 臺中市政府研究發展考核委員會副主任委員曾能汀代理主任委員,今天真除代理,發布為該委員會主任委員。 臺中市政府...

2015年11月26日 星期四

快捷巴士公司員工薪資表按前市府核定標準發給 交通局將適時檢討



有關台中快捷巴士公司員工薪資給付情形,今(26)日在議會總質詢引起關切。市府交通局長王義川表示,目前該公司人員薪資是依前市府已核定的薪資表給付,未來交通局將適時檢討,並修訂薪資標準。
市議員段緯宇在總質詢時關心交通局3名薪水3萬多元的約僱人員,轉到台中快捷巴士公司服務後,薪水變5萬多元,與局處長的本俸差不多,這不合理。
交通局長王義川說明,台中快捷巴士公司員工的薪資是依照前市府已經核定的薪資表給付,公司成立後,部分交通局約僱人員轉至該公司就任,並依薪資表領取薪水。這3名員工的薪水5萬3,000多元,是本俸2萬7,000多加上專業加給總合,對照局處長的本俸5萬3,000多元,兩者比較基準並不相同。
王局長強調,交通局將針對這張薪資表進行必要的檢討與修訂。
至於這3名員工的薪水後來再由5萬多元調升至6萬多元,市府人事處表示,快捷巴士公司今年應業務需要,該3名員工今年起分別代理運務長、代理調度課課長及代理規劃課課長,因代理主管職務,而有薪資提高情形。
人事處強調,市府會針對快捷巴士公司的人員進用、薪資合理性等審慎檢討,建立公平的薪給機制。

ICLEI矮化台灣城市 台中提異議聲明 五都聯名抗議



ICLEI矮化台灣城市 台中提異議聲明 五都聯名抗議
ICLEI矮化台灣城市 台中提異議聲明 五都聯名抗議
台中市因推動減碳有具體成效,獲地方政府永續發展理事會(ICLEI–Local Governments for Sustainability)通知取得全球市長聯盟(Compact of Mayors)「完全達標」徽章,不料ICLEI竟將台中、台北、新北、高雄、台南等台灣獲獎城市名稱都置於「中國」之下,而非國際慣用的「中華台北」。台中市政府今天上午立即向對方發出異議聲明,市長林佳龍嚴正表達要求更正之立場,並進一步與高雄等城市聯名提出抗議,若不更正將不排除採取其他措施表達立場。
市長林佳龍表示,希望藉由五都的力量,避免國家尊嚴遭到損害。
這封抗議信由高雄市發起,台中、台北、新北、台南四個直轄市的市長共同聯名,訴求對象是ICLEI秘書長。信中對ICLEI發布新聞稿將台灣五個參與城市名稱置於「中國」之下表達嚴正的抗議。
信中提到,這五個城市過去幾個月都一直致力於推動減碳,成果不容輕忽,因此也找不到任何理由接受ICLEI這個的決定,強調此一決定可能會破壞ICLEI和台灣城市之間目前的友好關係。
五都在信中聯合要求,希望ICLEI尊重台灣與中國為不同實體的事實,並以「中華台北」稱呼,而非「中國的一部分」,過去幾十年裡,國際會議與組織,像是APEC和奧運,都是如此處理。
信中強調,台灣完全不能接受所有的努力和功勞,被簡單的歸諸在「中國」之下。希望更正這個瑕疵,否則五都可能不得不採取其他措施來表達立場。
市長林佳龍表示,全力支持五都聯名發出此信,藉由共同的力量,讓國家尊嚴不遭到任何損害。

中市具興建社會住宅優勢 可望實現8年1萬戶社會住宅



台中市政府力推8年內興建1萬戶社會住宅,市長林佳龍今(26)日在議會表示,相信台中市的優勢條件,這項政見將可實現。市府除獲得國有財產署無償移撥西屯區惠來厝段的黃金土地外,也將利用重劃區土地興建社會住宅,並透過容積獎勵或都市計畫方式,鼓勵民間參與,具體落實社會住宅政策。
市議員江肇國今(26)日在市政總質詢時關心市府所推出的社會住宅政策執行情況。市長林佳龍表示,他提出8年1萬戶社會住宅政見,相信以台中市的優勢條件將可實現。
他也說,經過他在行政院會發言爭取後,國有財產署也將惠來厝段、價值高達20億元的黃金土地無償移撥給市府,這塊土地不僅預期招商會成功,如果蓋社會住宅,也可利用租金回收,市府在廍子段等地也有重劃區土地,可作為興建社會住宅的土地。至於在興辦方面,他雖期待有住宅基金的支持,但市府將會透過如容積獎勵或都市計畫的方式,鼓勵民間參與興建社會住宅。
都發局指出,市府目前計畫在豐原區安康段建立200戶(預計107年初完工)、大里區光正段200戶(預訂105年動工)、太平區育賢段一期300戶(預訂106年動工),自行興建共計700戶,加上清水區鰲峰段、太平區永億段、梧棲區三民段、沙鹿區南勢坑段、東區東勢子段等也在規劃中。
而對於各縣市政府在推動社會住宅政策所遭遇首要問題皆為財務困難,都發局表示,該局將以成立住宅基金方式辦理相關財源籌措,以目前4年5,000戶,8年1萬戶之社會住宅目標下,住宅基金前4年自建工程經費暨土地取得費用至少需80億元,另扣除104、105年度已由都發基金編列15億元辦理社會住宅外,尚有65億元缺口,未來將擬具體融資計畫向銀行融資。
都發局進一步提到,民間參與方式部分,規劃以設定地上權方式,辦理只租不售的社會住宅,在不處分土地的前提下,透過提供開發單位合理利潤,興辦社會住宅。
爲宣導相關政策,都發局在7月30日辦理「2015年台中市社會住宅徵求民間投資說明會」,會中提出多處具開發潛力基地,包含西屯區惠來厝段、東區尚武段及北屯區太原段此3處條件優越的基地,探詢民間廠商投資意願,估計約可提供2,142戶社會住宅存量,會中以西屯區惠來厝段最受廠商青睞。
因此,都發局已將西屯區惠來厝段作為社會住宅民間參與的首例,相關前置作業已在進行中。
都發局指出,因應空屋率情形,該局也研議包租包管民間空餘屋,提供社會住宅,並研議相關法令規定,包括承租對象、租金金額及辦理方式等,預計105年度試辦。
而其他將以容積獎勵方式,鼓勵民間主動提供社會住宅,目前已修訂《都市計畫法台中市施行自治條例》增訂申請建築基地達一定規模者應提供一定比例樓地板作社會住宅使用者,得給予容積獎勵及其上限之規定,相關條文目前議會已三讀通過。

市府多元管道輔導未合法工廠合法登記 新增違規工廠則落實即報即拆



在發展產業的同時,台中市政府也積極輔導未合法工廠合法化,在配合中央法令的前提下,爭取中央同意延長未登記工廠的輔導緩衝時間;擬定區域計畫時,根據台中工廠數量與性質來掌握所需產業用地數量,並將工廠分門別類,釋放出可能的工業用地後,讓農地落實農用;對於違法者,則會嚴格執法,今年1月1日起新增的未登記工廠,更會落實即報即拆,希望讓台中的產業環境愈來愈好。
市議員吳敏濟今(26)日在總質詢時關心台中市的產業發展政策,以及輔導未登記工廠合法化的情形。
「人對,事情就對!」市長林佳龍表示,產業投資是施政重點,他聘請前台中市工業區廠商協進會理事長張光瑤擔任副市長,市府的財經團隊能力夠強,且市府也積極完善台中市的投資環境,把投資者的問題當作市府自己的問題,並且成立單一窗口專門處理。
林市長說,策略性的發展對城市經濟很重要,台中市有6大重點產業,包括精密機械、工具機、手工具與木工機械、自行車、光學光電、航太國防產業等,由於這些產業有群聚效應,甚至可能帶動周邊產業發展,市府會將這些產業當作重點產業輔導,解決台中市投資與生產的問題。
對於未登記工廠的合法化輔導,林市長指出,涉及中央法令的部分市府須配合規定,但也會延長對未登記工廠的輔導時間,讓未登記工廠有時間緩衝。
他強調,台中市最重要的是產業政策,才能指導土地的使用,並對不同的工廠分門別類。能夠轉型升級的未登記工廠,可隨著產業發展方向及第二代接手來改變。
針對目前推動中的區域計畫,林市長表示,透過調查台中的工廠數量與性質,能進一步掌握發展產業所需要的產業用地數量,並將工廠分門別類,釋放工業用地後,逐漸讓農地農用。
除持續輔導,林市長也表示,對於有些未登記工廠不斷排放廢氣或汙染農地、河川,市府會嚴格執法;今年1月1日起開始嚴格取締新增的未登記工廠,採即報即拆機制。希望在兼顧情理法的平衡原則下,從根本解決問題。
農業局進一步說明,位於一般農業區農業用地,無法符合土地使用分區的工廠,在不得影響周遭農業生產環境下,得擬具興辦事業計畫辦理變更編定,以符合土地使用分區規定;位於特定農業區農業用地,無法符合土地使用分區的工廠,應儘速輔導遷至適當工業區,或依臨時工廠登記輔導管理辦法加強稽查輔導管理,以維護農地周遭農業生產環境。
此外,吳敏濟議員也關心市府的青年就業方案研擬情形。林市長表示,市府目前規劃完整且跨局處共同辦理的「青年希望工程」,青年畢業能否順利就業或創業,關鍵在學用合一,讓學校教育出來的年經人能與市場需求結合,達到技職再造與產業合作。
林市長舉例,目前建築業發達,需要土水人才、板模等技術工人,現在已經有建築業及營造公司和東勢高工合作;此外,台中市也有17所學校的校長與市府每個月定期針對促進人才培育進行商討。
市府也積極推動產業4.0計畫,林市長認為,達成產業4.0的關鍵在於人才,因此市府也規劃青年希望工程、摘星計畫、青年穩定就業獎勵金等相關政策,提早實踐學用合一。

守護寵物的健康 12月份犬貓狂犬病疫苗注射將開跑



守護寵物的健康     12月份犬貓狂犬病疫苗注射將開跑
守護寵物的健康 12月份犬貓狂犬病疫苗注射將開跑
為阻絕狂犬病傳播,台中市動物保護防疫處12月1日起,陸續於霧峰、新社、北屯、后里、潭子、東勢、大里、太平、大安等區,辦理狂犬病疫苗及寵物晶片巡迴注射活動,凡設籍台中市的民眾,皆可攜帶身分證及犬貓前往活動地點施打疫苗及晶片。
動保處表示,狂犬病為人畜共通的傳染病,且所有溫血動物皆會感染,發病後致死率高達100%。根據世界動物衛生組織資料,防範狂犬病最經濟且最有效的方式是為犬貓施打狂犬病疫苗,提升集體免疫力,動物狂犬病疫苗施打率至7成以上,將可有效阻斷狂犬病傳播。
為加強狂犬病防疫宣導,動保處將於12月份在台中市狂犬病高風險區,辦理12場次狂犬病巡迴注射及宣導活動,因活動現場犬貓可能不少,為避免發生打架情形,請飼主使用寵物籃或牽繩,並隨手清理寵物便溺,以維護活動現場秩序及整潔。
參加注射活動的犬貓需滿三月齡,並一定要注意自己飼養犬貓健康情形,若無懷孕、發燒、下痢及心肝腎疾病等,且對狂犬病疫苗不曾有過敏反應者,即可參與此活動。
動保處呼籲,民眾應依規定每年攜帶家中犬、貓施打狂犬病疫苗,未施打者可依動物傳染病防治條例處3萬元以上15萬元以下罰鍰。12月份狂犬病疫苗注射詳細期程請見「104年12月份犬貓狂犬病疫苗及晶片巡迴注射活動行程表」。

地方稅務局快樂讀繪本活動得獎名單出爐



地方稅務局快樂讀繪本活動得獎名單出爐
地方稅務局快樂讀繪本活動得獎名單出爐
台中市政府地方稅務局「遨遊e樂園 快樂讀繪本」活動,得獎名單出爐,已公布在台中市推動校園閱讀線上認證系統、地方稅務局網站及「中市税輕鬆」臉書專頁,得獎學生只要填妥領獎收據及個人資料保護法應告知當事人事項表,委請老師將領獎資料寄至地方稅務局,該局即會把獎品寄送至學校,請於12月10日前兌領完畢。
地方稅務局表示,這次「遨遊e樂園 快樂讀繪本」活動於11月23日在北屯區新興國小公開抽獎,共抽出幸運獎50名,每名可獲得提貨券500元,及快樂獎150名,每名可獲得手機自拍架加藍芽遙控器組獎品1份。
活動得獎名單已公布在台中市推動校園閱讀線上認證系統(http://goo.gl/jNtqDO
)、台中市政府地方稅務局網站及「中市稅輕鬆」臉書專頁(https://zh-tw.facebook.com/taichungtax),得獎學生只要填妥領獎收據及個人資料保護法應告知當事人事項表,委請老師將領獎資料寄送至地方稅務局(西屯區文心路二段99號2樓),該局於收到後即會將獎品寄予學校,並請學校代為轉頒得獎者,領獎期限至12月10日止;如有任何問題,歡迎電洽0800-086969或04-22585000按1轉接客服中心,將有專人服務。

中市府力推社會住宅 多元興辦方式擴大選擇空間 可望八年內達成萬戶目標


中市府力推社會住宅 多元興辦方式擴大選擇空間 可望八年內達成萬戶目標
中市府力推社會住宅 多元興辦方式擴大選擇空間 可望八年內達成萬戶目標
台中市政府力推八年內興建一萬戶社會住宅,通盤檢視全市符合地段好、建物好、機能好、租金公道等「三好一公道」條件的國公有土地,之後採取多元興辦方式,包括直接由市府編列預算興建、民間參與興建、閒置公有建物轉型、老舊市場改建、包租代管民間空屋、聯合開發等形式,選擇空間大,並擬定四年短期及八年長期方案,可望八年內達成目標。
市府展現行動市府效率,推動社會住宅不到一年,由市府自行興建的第一案社會住宅豐原區安康段已於10月動工,預計107年完工;而西屯區惠來厝段則為採取民間參與興辦的首例,市府已取得2千坪國有土地,後續將儘速執行相關開發作業。
都發局表示,市府採取興辦社會住宅的多元策略,包括:市府直接編列預算興建、民間參與、閒置公有建物轉型、老舊市場改建、包租代管民間空屋、聯合開發等,另外還搭配都市計畫容積調整、民間融資提案(PFI)、銀行低利融資貸款等配套措施,興辦的選擇空間更大。
有關豐原安康段,都發局已編列105年度預算,並匡列106年預算,總計經費5億5千餘萬元進行工程建設;而為提升該地段周圍生活品質,市府除先施作基地周邊綠美化景觀工程,已於今年10月25日開工興建,預計107年初完工,屆時可提供豐原副都心200戶優質好宅。
此外,西屯區惠來厝段則是市府採民間參與方式興辦的第一案社會住宅,本案位於精華地段青海路與惠中路口,面積約0.7公頃,基地條件優渥,毗鄰捷運綠線、惠來國小、西屯圖書館及櫻花黃昏市場等,區位適宜、生活機能佳且交通便捷。
都發局指出,惠來厝段經市府今年8月底向國有財產署申請土地撥用,行政院已於10月15日准以將593地號5筆約2千坪國有土地,撥用給市府規劃興建社會住宅使用;本案土地經初步評估,適合採取民間參與方式辦理,後續將積極執行相關開發準備作業。

中市警局頒發10月份好人好事楷模 期勉同仁持續為民服務



中市警局頒發10月份好人好事楷模 期勉同仁持續為民服務
中市警局頒發10月份好人好事楷模 期勉同仁持續為民服務
為表彰員警善行,激發團隊精神,台中市政府警察局昨(25)日在局務會報表揚各單位10月份「好人好事楷模」,頒發警察公仔水晶獎座1座及禮券給受獎人員,共有22位員警獲獎。警察局局長蔡義猛期許各單位秉持「存好心、行好事」態度,積極為民服務。
這次好人好事楷模共有22位員警接受表揚,獲獎人員的優良事蹟包括營救摔落山谷果農、搶救自殺女子、協助失智老人返家、護送登山身體不適民眾下山、查獲詐欺及毒品案等多項為民服務或維護治安事例。得獎者獲頒警察公仔水晶獎座1座及禮券等禮品,做為鼓勵。
警察局長蔡義猛恭喜這次獲獎同仁,希望各單位平日除致力於刑案偵防、交通疏導等工作外,應本著「存好心、行好事」心態,在許可範圍內積極為民服務,保護市民安全。
這次「好人好事楷模」獲獎名單包括,第一分局繼中派出所巡佐王俊傑、警員楊智欽、周博彬、第二分局立人派出所警員林宗德、蘇銘堂、第四分局春社派出所警員張春龍、第五分局北屯派出所警員彭志鎬、第六分局西屯派出所巡佐李建忠、警員蔡宗佑。
豐原分局潭北派出所巡佐林文藝、警員杜廉傑、烏日分局犁份派出所警員陳奐圻、清水分局安寧派出所警員王逸維、大甲分局西歧派出所警員張育銓、太平分局坪林派出所警員陳奕成、易志亮、東勢分局東興派出所所長劉國富、警員羅平山、和平分局天輪派出所警員王俊雄、保安警察大隊特勤中隊警員張雅婷、黃哲銘、陳烱元。

中市國中師疑不當管教特教生 教育局要求學校提調查報告 將追究責任



台中市傳有國中特教生疑因竊取財物,遭教師體罰,造成肩膀、手臂嚴重瘀青,但校方聲稱是「管教」學生偏差行為,拒絕說明管教方法;市府教育局表示,已要求該校今(26)日召集教師考核委員會,調查該教師的管教行為,並在3日內提報調查報告,若不當管教行為屬實,將依法追究責任,議處相關人員。
教育局表示,依據《教育基本法》第8條規定,學生的學習權、受教育權、身體自主權及人格發展權,國家應予保障,並使學生不受到任何體罰及霸凌行為,造成身心之侵害。
有關國中特教生疑因竊取財物,遭教師體罰一事,教育局已要求該校今日內召集教師考核委員會,針對該名教師之管教行為進行調查,並在3日內提報相關調查報告,若教師不當管教為屬實,教育局將依法辦理,絕不寬貸,並追究責任,議處相關人員。

保障大學生騎車安全 市府交通局將與各校組成交通改善小組



維護學生交通安全,市府交通局長王義川今(26)日在議會回覆市議員陳淑華質詢時表示,將透過公車進入校園、熟悉公車10公里免費等措施,減少學生騎機車;此外,因應各校地形環境各不相同,將與學校共組交通改善小組,逐步討論改善方法並施作必要的工程,務實調整學生上下學動線。
市議員陳淑華指出,台中市每10萬人道路交通死傷人數,過去4年為六都最高,而103年機車交通事故有16萬多件,傷亡人數達23萬多人,較101年增加3萬多件與5萬多人,且A1類(人員當場或24小時內死亡)的交通事故案件中,駕駛為學生的案例就占22.4%,顯示學生不管上、下學或是外出打工,都存在危險。
對此,交通局長王義川表示,東海大學、靜宜大學與弘光科大直接面臨台灣大道,學生上下學都須跨越寬廣的道路,容易發生交通事故,因此,交通部與教育部每年都會與這些學校討論改善策略。
他也說,鼓勵學生多搭公車,減少騎乘機車,也可以有效改善學生交通事故案件數,因此市府已在籌備將公車開進東海大學,預計下學期就可以上路,其他學校包括朝陽科大、亞州大學都有條件可以推動公車進大學,但靜宜大學與弘光科大、中教大、勤益科大受限校園環境與校門口動線問題,公車就不適合開進校園。
因台中市十幾所大學的位置與地形條件各不相同,交通局今年也與中山醫大、中興大學共同組成交通改善小組,未來也將進一步推展到其他學校,透過每個月定期談改善策略,一步一步討論改善方法並施作工程,務實調整學生上、下學動線,減少事故發生。
王局長也說,根據交通部提供資料顯示,高中、職以上學校周邊常發生交通事故的地點,經分析肇事資料,需工程改善的有勤益科大、台中科大、亞洲大學、嶺東科大等。
交通局除辦理會勘外,並自今年8月份主動提報道安會報專案列管,相關工程已陸續完成,預計年底前會全數派工施作完成。其中,勤益科大去年1至10月發生65件交通事故,但今年同期僅有58件,已有初步改善。
王局長也說,根據分析顯示,大專院校周邊的交通問題,關鍵在機車秩序,因此使大學生減少機車使用是根本問題,因此,市府將採用社區化管理手段,讓公車進入校園,減少機車的使用,也會透過社群,讓大一新生熟悉公車10公里搭乘免費的政策,並透過大數據分析機車肇事的型態,透過工程、教育與執法手段進行改善。
而且,交通局今年也配合交通部運輸研究所,進行台中市機車交通工程改善計畫,建置機車安全的使用環境,接下來也會在道安會報中專案檢討機車交通工程和交通安全。

市府規劃打通柳川東路一段至建國北路二段巷道 分流車輛改善當地交通



市府規劃打通柳川東路一段至建國北路二段巷道 分流車輛改善當地交通
市府規劃打通柳川東路一段至建國北路二段巷道 分流車輛改善當地交通
為健全南區交通路網系統,台中市政府規劃打通柳川東路一段至建國北路二段6M-612巷道,開闢一條長120公尺、寬6公尺的道路,改善建國北路周邊壅塞狀況,分流車輛至柳川東路,提供當地居民更安全、舒適、便利的用路環境,預計105年10月完工通車。
副市長林陵三今(26)日率領市府建設局視察預定地、聽取當地民眾意見,並由建設局進行簡報;南區區長鍾正光、立法委員黃國書、市議員何敏誠、邱素貞、福平里長張啟龍等人也到場關切。
林副市長表示,市長林佳龍極為重視地方路平及交通便利性,市府除推動三環三線等重大交通建設外,也持續辦理小型道路打通工程,以增加民眾出入通行的便利性,希望透過基層交通建設,打造完整路網,進一步促進地方發展。
道路周遭的柳川為台中市重要的都會型河川,立委黃國書表示,日前已向中央爭取補助15億元進行柳川汙水下水道鋪設,並獲中央核定,未來希望將柳川的生態、河川淨化、汙水截流作業分段完成,盼早日恢復昔日於日治時代美麗清澈的風貌。
建設局指出,該地區居民進出住家,僅能藉由僅有的既成無尾巷道,進出困難;因此市府規劃由柳川東路為起點,向東延伸70公尺後,轉東南向50公尺,銜接至建國北路打通工程,開闢路寬為6公尺,全長約120公尺道路,所需總經費約4,990萬元,包含工程費約390萬元、用地及地上物補償費約4,600萬元。
目前正辦理用地徵收計畫,工程部分將視用地取得情形,進行工程發包作業;後續等地上物清除後,即可辦理道路開闢事宜,預計105年10月完工通車。
鍾區長表示,該路段目前只提供單向通行,不僅當地居民進出不便,環保垃圾車收運及消防車通行也相當困難,影響其居住安全;得知市府將編列預算打通道路,當地居民都相當期待計畫完成,未來前往建國北路將不必繞道,也可進一步紓解交通流量。

臺南市長賴清德違法不進議會 架空該市立法權 悖離民主與法治原則 傷害憲政體制

監察院彈劾審查會本(104)年8月4日上午審查並通過監察委員仉桂美與包宗和所提之臺南市長賴清德彈劾案。
提案委員表示,本案係內政及少數民族委員會推派調查「臺南市議會函報:該市市長、副市長、秘書長、一級單位主管、一級機關首長及相關局處科長以上主管人員,未向該市議會請假且未列席臨時會與定期會進行說明、專案報告及備詢,涉及違反地方制度法等情」乙案。經監察院調查發現,被彈劾人賴清德於103年12月5日當選臺南市長,任期自103年12月25日至107年12月24日止,依地方制度法第55條規定綜理市政,具有法定職務權限,為依據法令從事公務之人員。因於臺南市議會第2屆第1次與第2次臨時會及第2屆第1次定期大會之開會期間,經合法邀請拒不列席議會,迄今已逾半年之久。監察院認為被彈劾人有下列重大違失情事:

一、 首開地方自治史上「官員集體不進議會」之惡例
被彈劾人104年1月6日就臺南市議會議長李全教賄選案對外聲稱,除非李全教的賄選案司法已經釐清,否則不會進市議會,而且只要李全教主持議會,市府官員都不會參加,一切毀譽由他承擔云云;復於104年6月16日臺南市議會定期會開議時對外改稱,如果李全教願意為自己的所做所為真心誠懇的向社會大眾道歉,而且不再干預司法審判,讓司法正常進行,「我願意慎重考慮,委屈求全,進入議會進行報告及備詢」,導致所屬曲為附合相繼違法,以行政權破棄臺南市立法權,首開地方自治史上「官員集體不進議會」之惡例。

二、 被彈劾人違反地方制度法第48條與第49條規定
釋字第498號解釋理由書稱:「地方立法機關開會時,其行政機關首長應提出施政報告,民意代表並有向該機關首長或單位主管行使質詢之權;就特定事項有明瞭必要時,則得邀請其首長或單位主管列席說明。」定期會部分於地方制度法第48條第1項明文規定,直轄市長應於開會時提出「施政報告」,同條第2項則相對應規定,直轄市議員於議會定期會開會時,有向直轄市長提出質詢之權,此即為「施政總質詢」,而直轄市長對此有接受質詢的義務;而臨時會部分於地方制度法第49條規定直轄市長於開會時就「特定事項」對議會有「列席說明」義務,上開條文規定體例與憲法增修條文第3條第2項第1款「行政院有向立法院提出施政方針及施政報告之責」。立法委員在開會時,有向行政院院長及行政院各部會首長質詢之權之規定相同,均係貫徹行政權向立法權負責意旨,直轄市長於議會開會時就其施政報告接受議員質詢或對於特定事項說明,質詢與說明當指應面對面(face to face)之一問一答方式。從而不論市議會於定期會或臨時會開會時,直轄市長均有列席義務,用以接受議會之「質詢並說明」,被彈劾人有違地方制度法第48條與第49條規定甚明。

三、 被彈劾人破壞民主與法治原則侵害憲政體制
權力分立與制衡乃現代民主社會核心價值,分權目的在於避免獨裁者產生。法國人權宣言(法國國民議會,1789年8月26日)即揭櫫,凡權利無保障和「分權未確立的社會」就會無視、遺忘或蔑視人權,產生公眾不幸和政府腐敗。行政權必須對立法權負責,而司法權則獨立監督各執法機構,避免濫權,監察院彈劾權設計即兼具司法權之性質,並不因地方行政首長是否民選而有差異。依地方制度法第33條第1項、地方立法機關組織準則第20條至第27條與臺南市議會議事規則,臺南市議會為合議制機關,議長職權為依法召集與主持會議。所謂行政權對立法權負責,並非指被彈劾人對李全教個人負責,而係被彈劾人身為臺南市長具有行政官署地位,必須對臺南市議會負責,而臺南市議會是基於住民主權原則,由臺南市民選出議員,代替臺南市民行使地方制度法第35條、第40條與第41條等各項依據法律賦予之職權。地方自治團體首長不列席臨時會與定期會之行止,顯逾越憲法與地方制度法規範地方自治團體首長行政權之基本界限,並將地方立法權架空,動搖民主社會基本核心價值。

四、 被彈劾人不得以李全教判刑與否作為藉口
聯合國公民與政治權利國際公約第14條第2項與刑事訴訟法第154條第1項規定,被告未經審判證明有罪確定前,推定其為無罪。李全教有罪與否均待法院審判確定,被彈劾人不得以李全教是臺灣地方自治史上唯一因議員及議長賄選被雙重起訴,臺南是臺灣民主聖地,此一榮耀完全被李全教所玷污為由,作為不進議會列席之辯解。再按地方制度法第79條規定,直轄市議員應經法院判決當選無效確定,或經法院判決選舉無效確定,致影響其當選資格或犯內亂、外患或貪污罪,經判刑確定等始得解職,故在現行地方制度法上李全教依法猶為臺南市議會議長,被彈劾人身為臺南市長具有行政官署地位,必須對臺南市議會負責, 並非對李全教負責,自不得單以議長李全教涉案尚擔任議長之位為由,作為違反地方制度法之藉口,進而破棄臺南市之立法權,戕害民主法治,被彈劾人所辯,無理由。

五、 被彈劾人不進議會違反對憲法忠誠義務
地方制度法第84條規定,直轄市長適用公務員服務法,其行為有違法、廢弛職務或其他失職情事者,準用政務人員之懲戒規定。公務員服務法第1條、宣誓條例第2條第7項、第6條第2項即將公務員對憲法忠誠義務,轉化為純粹法律義務,因公務員對於國家與憲法具有「特別政治忠誠義務」,而與一般國民有所不同,所以公務員不論其是否為民選首長或政務官或事務官,均必須尊重與全力維護此現行憲政秩序,不得有敵視憲法或對憲法有不友善之行為,若公務員贊成或執行反對現行法律及國家秩序活動時,即屬違反公務員忠誠義務,有悖公務員服務法第1條之規定,被彈劾人破壞民主與法治國原則,侵害憲政體制等情節,所表現即是公務員敵視憲法的行止。

綜上,被彈劾人於臺南市議會第2屆第1次與第2次臨時會及第2屆第1次定期大會之開會期間,經合法邀請拒不列席議會,並導致所屬曲為附合相繼違法,首開地方自治史上「官員集體不進議會」之惡例,迄今已逾半年之久,業違反地方制度法第48條與第49條規定,背離宣誓條例第2條第7項、第6條第2項之規定,嚴重斲傷現代民主法治國基本原則,逾越憲法與地方制度法規範地方自治團體首長行政權之基本界限,架空地方立法權,動搖民主社會基本核心價值,悖離公務員對憲法忠誠義務,核有公務員服務法第1條之適用,違失事證明確,情節重大,爰依憲法第97條第2項、監察法第6條提案彈劾,並移請司法院公務員懲戒委員會審議。

另監察院調查過程本於公平、公正與公開之精神,並未偏頗臺南市府會雙方,然臺南市長與秘書長並未尊重現行憲政體制,於監察院調查過程中任意指摘並質疑監察院立場,以不實論述攻訐監察院,有欠忠實,核有未洽之處;另臺南市議會議員雖非監察院監督對象,惟該會議長李全教不循正途,信口欲鼓動民粹影響監察院調查期程與結果,令人遺憾,上開兩者所為均係輕衊憲政體制,踐踏國家最高監察機關,欠缺民主法治之精神,不得不予以指明,以正視聽。

臺中市地政局林永成科長 發佈調中正地政事務所主任

鄭杰\臺中報導

臺中市政府地政局地價科長林永成,將於明年1月16日,接掌即將屆齡退休的臺中市中正地政事務所主任莊子明;林永成科長遺缺目前尚未有人選,屆時地政局是否會有二級主管、地政事務所主任連動?有待觀察。

臺中市中正地政事務所主任莊子明屆齡退休至於接任人選是誰?早已在地政局流傳、臆測著,但出線人選大家都沒有把握。

前朝時期,地政局長有權決定二級主管及地政事務所主任人選,因此,有新職務出缺時接任人選名單,會比新朝提前底定。

已經收到人事派令的林永成科長,曾任中興地政事務所課長、縣市合併後升任地價科科長迄今。據悉, 林永成科長的「出線」,並非張治祥局長預定布局的「結果」,也不是她所「屬意」的人選,對於這段意外的「插曲」,猶如「半路殺出程咬金」的戲碼,地政局長張治祥因此相當「不悅」。

人事佈局「橫生枝節」,當明年116在中正地政事務所屆齡退休的莊子明主任離開、林永成接掌中正所新局之際,是否因此會有11個地政事務所主任的大「輪調」,則備受矚目了。

臺中市政府地政局下轄二級機關的地政事務所,有中山地政事務所主任湯深厚、中正地政事務所主任莊子明、中興地政事務所主任蕭萬禧、豐原地政事務所主任楊政儒、雅潭地政事務所主任黃冰如、東勢地政事務所主任吳吉森、大里地政事務所主任林至真、太平地政事務所主任張鈞然、清水地政事務所主任鄧明亮、大甲地政事務所主任林建伸以及103年11月1日成立的龍井地政事務所主任廖紫妤。

另外,法制局主任秘書林敬璋調升勞工局副局長,代理局長的張大春參事歸建。

飛灰穩定化物檢測頻率提高每周1次 環保局持續嚴格把關



各界關切焚化爐燃燒垃圾產生飛灰的掩埋安全問題。環保局表示,自今年8月21日起,市府已將飛灰穩定化物的檢測頻率,由過去一個月一次提高為一週一次;而大里掩埋場上、中、下游均已設有地下水水質監測井,監測地下水水質,檢測頻率並由一季一次提高至一個月一次,截至目前為止,檢測數據皆符合法規規定,相關檢測成果並公布在環保局網站,將持續嚴格把關。
議員賴義鍠今(25)日在總質詢時,關心大里掩埋場放置飛灰的情形。
市府環保局表示,過去台中三座焚化爐的飛灰送往神岡區掩埋場處理,但因該場地已經使用完成,正進行封閉復育,因此目前飛灰穩定化物須送至其他使用中的掩埋場處理。
環保局說明,台中市三座焚化廠產生的飛灰,經穩定化程序後、進行最終掩埋前,均需進行戴奧辛總毒性當量及重金屬毒性特性溶出程序檢測,經檢測結果戴奧辛及重金屬皆遠低於法規標準,未來台中將持續秉持嚴格的標準把關。
為避免造成民眾疑慮,環保局自今年8月21日起,已將飛灰穩定化物的檢測頻率,由一個月一次提高為一週一次;而大里掩埋場上、中、下游均已設有地下水水質監測井,監測地下水水質,檢測頻率由一季一次提高至一個月一次,截至目前為止,檢測數據皆符合法規規定,相關檢測成果並已公布在環保局網站,讓全體市民共同監督,未來市府也將持續加強檢測,讓飛灰穩定化物的處理合法且安全。
環保局指出,飛灰穩定化的過程中,需添加水泥及螯合劑以穩定重金屬生成不溶性反應物,堆置於掩埋場並不會釋出有害物質;環保局將加強地方溝通,避免民眾產生疑慮,也歡迎各界共同監督,有任何疑慮或建議,也歡迎各界集思廣益,共同守護環境。
此外,議員林碧秀、賴義鍠也關心,市府規劃在大里運動公園興建國民運動中心,質疑建設地點不合適。
教育局表示,中央補助大里國民運動中心2億預算,且要求市府必須在106年底前完成,如果市府不被中央補助條件綁住,就沒有興建時間和地點的困難,但若沒有補助,興建時間恐會延後,所需經費也需全額由市府自籌。
教育局指出,國民運動中心在不影響原來公園的功能下興建,這從前市府時期就已規劃,期間發生很多爭論,經市府檢討後,目前規劃將田徑場移到戲水區,讓民眾還是有完整的田徑場可使用,等新的田徑場蓋好後,在原田徑場興建運動中心,如此可不影響運動的民眾。

林市長頒當選證書感謝狀給新任卸任家長會長 盼台中教育再升格



林市長頒當選證書感謝狀給新任卸任家長會長 盼台中教育再升格
林市長頒當選證書感謝狀給新任卸任家長會長 盼台中教育再升格
台中市政府教育局今(25)日在豐原區南陽國小舉辦今年度「公私立國民小學家長會長授證表揚大會」,由市長林佳龍頒贈當選證書、感謝狀給235所小學的新任與卸任家長會長,感謝他們對教育的付出,也希望市府與家長們的雙向互動,讓台中的教育再升格。
林市長今日送給現場每位家長1枝外埔生產的百合花,並說明目前台中市各項教育政策。他感謝家長熱心參與校務運作,讓學校的運作蓬勃發展。
林市長說,教育的預算佔台中市政府年度預算的三分之一,且明年度教育預算又會再增加16億元,成長幅度是六都中最高,市府也將於5年內投入近50億元,讓各高中、高職都能達到均質化與優質化,進一步使所有家長、學生都能放心就近入學,完成十二年國教的目標。
他也說,台中市目前共有17所國立高中職,市府半年來參考新北市的做法,與教育部多次協調,不管在教師退休金保障、中央補助款制度化上的認知落差都逐漸縮小,希望可以在他的第一個任期內將國立高中改隸為市立高中,讓教育政策可以一致化,同時將市立高中的品質提升到與國立相同,而市府也將投入5億元至10億元,負擔舊校舍改建的經費。
在幼教向下延伸部分,林市長也說,市府也透過托育一條龍政策,讓幼兒從出生到進小學之間,都可以得到市府的經費補助。他也強調,這項政策不只是減輕家長的負擔,也可藉此帶動幼教產業的師資與產業發展。
此外,林市長也說,市府強化技職再造與產學合作,希望達到學、訓、用合一,讓課程與職場所需能夠銜接;而在實驗教育法通過之後,目前台中也有3所學校將辦理實驗教育,希望台中能成為實驗教育上,最有活力與蓬勃發展的地區。

配合花博打造豐原亮點 市府進行軟埤仔溪環境景觀營造



配合花博打造豐原亮點    市府進行軟埤仔溪環境景觀營造
配合花博打造豐原亮點 市府進行軟埤仔溪環境景觀營造
2018台中世界花博將豐原葫蘆墩公園納入規劃展區,為配合展區帶動人潮,市府水利局將在流貫葫蘆墩公園的軟埤仔溪進行水域環境景觀營造,除水質淨化、防洪功能,也將加強周邊生態保護,並增加親水休憩設施。副市長林陵三要求相關局處納入地方意見後妥善規劃,串聯周邊景點打造豐原的新亮點。
林副市長今(25)日在副秘書長郭坤明、水利局副局長白智榮等人的陪同下前往豐原軟埤仔溪視察,先由白副局長進行簡報,接著前往溪邊勘查,市議員陳清龍、翁美春也到場關心。
水利局白副局長指出,水利局計畫將軟埤仔溪自三環路起至豐原大道止,長約1.8公里的水域環境進行改造,工程有三大關鍵課題,首先,由於沿岸家庭汙水會排進軟埤仔溪,因此將設置引水、截水道,再設水質淨化設施,以改善水質;市府也將營造景觀湖,兼具滯洪功能,以避免相關設施遭洪水破壞;河岸周邊景觀也會進行改造,包括生態護岸、河岸步道、夜間照明、植栽綠美化等。
軟埤仔溪水域環境景觀營造工程總經費為2億8,000萬元,分三年編列,105年度編列2億元,106年度編4000萬元,107年編4000萬元,目前辦理規劃設計中,工程預計105年7月開工,106年12月底完工,將配合花博開幕,提供市民一個親水活水的好環境。
林副市長表示,豐原葫蘆墩公園佔地面積約18公頃,軟埤仔溪渠道流貫其中,這次工程長約1.8公里,如106年底完成後,再串聯周邊景點,將成為豐原新亮點。
林副市長也說,工程除了改善水質、進行景觀再造,也加強了防洪、休憩功能,他要求市府相關局處持續與地方溝通、瞭解地方需求,並納入地方意見作規劃;他並建議可以考慮在景觀湖上進行水上活動,如輕艇、獨木舟等,以吸引更多人潮。
市議員陳清龍、翁美春對於水利局這項工程皆表示支持,會支持市府這項預算,期待讓葫蘆墩公園周遭環境脫胎換骨,為豐原副都心打造新亮點。

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