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2017年4月30日 星期日

回應《超黨派聯盟》成員之一 陳成添市議員的「質疑」(更新)

鄭建勳\文

近日以來,本刊多次報導臺中市議會《超黨派聯盟》發起成立的「臺中市單元2自辦市地重劃專案調查小組」一事,內容披露聯盟發起小組的「動機」似有「蹊蹺」之處?但超黨派聯盟執意所為不接受一個勸,也似乎不在意形象是否會受到損害。

事實上,本刊系列報導超黨派聯盟的出發點,是基於善意為之,是要提醒該聯盟成員要提高警覺,以免「人為」因素使然,造成聯盟形象在府會人士面前受到傷害,本刊報導的動機是善意的、是對事不對人的、更無個人喜惡情緒參雜在內。

針對本刊數次報導超黨派聯盟一事,前天該聯盟成員、也是本刊多年好友、曾經是國民黨忠貞黨員的陳成添市議員,為此再也按奈不住心中的衝動,LINE了2則看似帶有點情緒化的訊息給我,其中1則的內容如下:

「社長好,您常常懷疑組專案調查小組就有蹊蹺,您對李秘書的質疑我也感到好奇,不要把個人的喜好或質疑一個人的操守就蓋天撲地的攻擊並負面的報導,如您有證據或對超黨派有某些人是在搞利益,請您就明講。如您星期一有時間我到議會後拜訪您可以嗎?…………。」等語。


顯然,陳成添市議員對報導一事,根本還處於「不知不覺」的狀況外,為此,本刊將2015年6月2日以「林士昌議長協調下  接受楊永昌議員的道歉」的報導,先傳給陳議員過目,或許對他所提出的「質疑」能有概略的認識,以免週一在市議會聊起「事件」主題時沒有交集。

在此本刊也要先提醒陳議員,不要將本刊社長當成是在議事廳的市府官員來質詢。陳議員心中雖然有質疑但卻無事證,因此不能隨便就說「個人的喜好或質疑一個人的操守就蓋天撲地的攻擊並負面的報導……。」這是對媒體人的誣衊更是不負責任的行為。畢竟議員的「免責權」一旦離開了議事廳,是不受保障的。

要知道,陳議員指稱本刊所謂的「攻擊性」「負面」報導,這項指控是相當嚴重的。本刊若無「本」,且未經蒐證即報導,是會被曾經在臺中高分院幹過書記官股長、「懂」法律的李秘書控告妨礙名譽的。

至於李秘書此人,市府有些機關的局長、副局長、主任秘書、專門委員、科長、股長、承辦;二級機關的地政事務所主任、秘書、課長、承辦;臺中市議會大家長林士昌議長、專門委員;李秘書曾經服務、離職的臺中高分院的長官;臺中市調查處的某調查官等人,對李秘書的「行事作為」怎樣?風評如何?都有或多或少的「瞭解」;尤其是我本人更甭說與他「較量」已經長達6年了………。


2015年6月2日 星期二
本刊在林士昌議長協調下 接受楊永昌議員的道歉
鄭建勳\社長
http://ccss3172.blogspot.tw/2015/06/blog-post_34.html(複製網址即可點閱內容)


2017年4月29日 星期六

七年級政壇之星 將投入臺中市議員選舉?

《老總會客室》魏永忠專欄

林佳龍為了完成民進黨創黨以來在台中市首度完全執政的歷史任務,2018年將大膽支持多位七年級政壇明日之星投入市議員選舉,藉以突顯他從政高瞻遠矚的旺盛企圖心及重視青年學生族群的聲音。

目前林佳龍及民進黨台中市黨部主委何明杰已達成共識,七年級生投入市議員選舉是改變台中市長期以來派系樁腳政治的最佳良藥。而較為綠營人士看好的「少年仔」包括台中市新聞局長卓冠廷,民進黨前青年部主任黃守達及太陽花學運領袖魏揚等人。

由於民進黨已有相當完善市議員初選提名辦法,再加上資深及青壯派民進黨市議員已在地方基層耕耘紮根多年,林佳龍要如何讓這批七年級生投入這場選戰,應該會有很多阻礙及挑戰。

眾所周知,「台中王」林佳龍連任市長已非他唯一目標,他想要在綠營擠身天王級名單,首要門檻就是在台中市完全執政,讓他稱霸中臺灣。尤其目前國民黨正為黨主席之爭吵的沸沸揚揚,林佳龍這招「青年軍」投入市議員選舉的策略,正好突顯國民黨的老人政治及密室文化,林佳龍所網羅這批七年級青年軍很有可能會在2018年一舉打趴國民黨,造就他完全執政的創舉。

「時代改變青年,青年創造時代」,民進黨所網羅七年級戰將可說學歷佳形象清新,個個都是強棒,而且他們在台中市都有淵源,2018年擠身台中市議員對這些[少年仔]並非不可能的任務。

卓冠廷,75年次,國立政治大學畢業,曾任自由時報記者,立法委員林佳龍國會辦公室新聞組長,現任台中市新聞局長。卓冠廷的父親卓建國曾任台北縣鶯歌鎮鎮民代表會副主席,母親蘇麗雪是鶯歌陶藝老街第一任理事長。雖然他出身政治世家,不過他卻絲毫沒有架勢,由於形象清新思慮周延,再加上長期跟隨林佳龍左右,目前是「龍團隊」最佳發言人。誠如卓冠廷就任新聞局長所言,他將以創意,生活,數位,行動為原則服務市民,這個理念同樣對翻轉台中市議會有極大的意義。

黃守達,77年次,國立臺灣大學法律研究所畢業。曾任台北市議員吳思瑤助理,民進黨青年發展部主任,目前是立法委員黃國書服務團隊成員。黃守達是太陽花學運幹部,2014年在台北地檢署應訊時,曾與魏揚,黃郁芬輪流宣讀「為民主不服從,為臺灣勇敢承擔」聲明。 由於黃守達是道地台中人又特別熱衷社會運動及政治工作,尤其為展現參選決心老早就請辭民進黨青年部主任,專心投入台中市議員初選,目前是這批七年級青年軍投入市議員選舉最積極的一位。

魏揚,77年次,畢業於清華大學社會研究所。他是二二八事件,白色恐怖受難者也是臺灣民主先鋒楊逵的外曾孫。父親魏貽君是資深媒體人,母親楊翠則為知名作家,姨丈王志誠[詩人路寒袖]則是台中市政府文化局長,更是林佳龍重要幕僚。魏揚在太陽花學運中,發起323佔領行政院事件並成為現場總指揮。更在學運後受邀赴美國演講,是年輕世代傑出的領袖。由於他身世背景和台中市很有淵源,一旦投入市議員選舉,爆發力就非常猛。

林佳龍讀大學時也是學運領袖,他也是從「少年仔」一步一腳印歷練上來,尤其默默在台中市蹲點十年,認真耕耘到成為「台中王」當然是這批青年軍的最佳典範。林佳龍深信「青年創造時代」的意義及使命,2018年完全執政後,市政府及市議會高階主管都會徹底年輕化,各界可拭目以待。

2017年4月28日 星期五

《超黨派聯盟》有必要公開表態,以杜悠悠之口(更正出席議員名字及內容)

記者鄭杰\臺中報導

4月26日由臺中市議會《超黨派聯盟》發起成立的「臺中市單元2自辦市地重劃專案調查小組」,首次在市議會14樓「交通地政委員會」會議室召開,會議主持人由召集人洪金福市議員擔任,出席會議的小組成員有吳顯森(之前誤植為陳成添市議員,陳議員並未出席也非小組成員,特此更正致歉)、段緯宇、陳清龍、朱元宏等人,當天只有朱元宏未到席,專案調查小組成員「清一色」都是《超黨派聯盟》議員。

議會專案小組組成與成員,均依「議會專案小組設置要點」辦理,成員全為議長指派,與黨派、團體議員無關。但是,議長都會尊重召集人提出的成員人選。既然「臺中市單元2自辦市地重劃專案調查小組」是《超黨派聯盟》洪金福發起,聯盟成員當然義不容辭力挺到底,被提名為專案小組成員也就不奇怪了;聯盟是團體組織,成員個人所為、表現如何,都要由聯盟「概括承受」,若有成員不能齊心團結、或是「貌合神離」、或是「趨吉避凶」,這些「舉止」是會被貼上「不合作」標籤的。

《超黨派聯盟》在議事廳內「行事作為」備受「爭議」,不過「爭議」的確能吸引媒體關注、也能引起議會議員諸公聆聽,更能讓市府官員感受其威力。「爭議」也的確是問政的好策略、更是好戰術!而「爭議」不管是為了公益也好、或是逞私慾也罷,「爭議」讓《超黨派聯盟》成為市議會「牽制」或「掣肘」的次級重要團體;能發生「癥結點」的作用與效益,國民黨團、民進黨團也不得不「正視」這個「志同道合」小團體存在的事實,而市府則更不用說了。

《超黨派聯盟》有條件扮演影響議事廳議案順利、成敗與否的角色,即可印證聯盟的重要性,其問政實力也不容小覷。因此舉凡為市民福利、社會公益的議案,成員若能發揮監督市政的稱職角色,說真的這也是府會之幸、市民之福。

《超黨派聯盟》在「區長」、「LED燈」工程等案打了「漂亮」的一役後,名聲、形象如日中天。日前又因為洪金福議員另起爐灶搞了所謂的「自辦重劃專案調查」小組,此舉再次引來府會人士的注意。

事實上,「公辦、自辦重劃專案調查小組」的成立,是過去6年來「爭議」性最大的負面話題,因為專案小組的成立,無不攸關著「私慾」與「利益」的糾葛。事實證明曾經被「公辦、自辦市地重劃專案調查小組」「附」身的議員,不是名聲減損就是沒有好的「下場」。

如今,洪金福市議員也「搞」了一個「自辦市地重劃」調查專案小組,其成立「動機」是否受到「有心人」在背後操弄、掌控?並加以利用?對此,《超黨派聯盟》有必要公開表態絕無私心、也沒有受到「有心人」的利用,聯盟之所以成立「臺中市單元2自辦市地重劃專案調查小組」完全是基於社會公益、地主正義而為!至少公開表態能杜悠悠之口,否則「明修棧道,暗渡陳倉!」違心之論終會有被揭穿之時。

2017年4月27日 星期四

中市府積極化解黎明自辦重劃配地爭議 盼給盡心盡力的公務員一個肯定!

記者董惟宣\臺中報導

南屯區黎明幼兒園因參與自辦重劃開發案,與黎明自辦重劃會因配地問題纏訟多年,經法院判決敗訴確定,但要求原地保留。台中市政府地政局不斷協助各方協商尋求共識。局長張治祥更曾於105年11月23日參與四方代表協商並提建議,促成重劃會承諾半年內不強制執行拆除,並請園方舉證建物為合法建築,並整合7位建物所有權人一致同意不拆除的意見。市府的努力禁得起檢驗,希望部分人士不要再污名化市府無作為;中市府也呼籲各方尊重協議內容,化解紛爭。

市府表示,地政局長張治祥曾於去年11月23日參與黎明自辦重劃配地案四方代表協商會,促成重劃會承諾半年內不強制執行拆除,並請園方舉證建物為合法建築,整合7位建物所有權人一致同意不拆除的意見,希望讓此案圓滿。針對司法判決,市府則表示尊重,也期待各方尊重協議內容,化解紛爭。

前市府時期,台中市啟動多件大規模自辦重劃案,衍生政府無法有效且直接監督自辦重劃會與地主間的爭議,或是民事及行政訴訟不斷等弊端;此外,地方也經常反映,自辦重劃相關法令對原有地主不公。因此林市長上任後,即宣示市府「不鼓勵、不支持、且不再啟動大規模的自辦重劃」,並針對相關議題進行改革,避免類似爭議再起。

市府已於105年1月訂定「台中市政府受理申請成立自辦市地重劃籌備會及核定重劃範圍審查基準」,規範10公頃以上大面積重劃,不能以自辦重劃方式開發;10公頃以下的重劃也加嚴審核標準,針對「公自辦方式」、「公共設施用地比例」及「公有土地比例」三大核心進行規範以強化審查機制。

未來台中市大面積的整體開發區,將由市府以公辦方式開發,更可保障土地所有權人權益;另外,市府也提高公共設施用地比例,除符合公益目的,也避免重劃區僅開闢道路而無其他公共設施的常見缺失。以上努力,敬請社會大眾支持和肯定。

發文標籤污名餵養老人!社會局挑起世代正義

記者董惟宣\臺中報導

國民黨籍議員黃馨慧、李中、張廖乃綸、劉士州、張瀞分、李麗華、朱暖英、陳本添、楊正中等9為議員今(27日)共同召開記者會表示,社會局長呂建德日前臉書發文用「餵養」標籤污名化老人健保補助,強調「一次性現金福利政策是財政負擔」,強調刪老人福利是「世代正義」!市議員黃馨慧表示,反對補助老人健保,只有林佳龍、呂建德2人,而且刪減補助、反而增加年輕人財務負擔,還敢大談「世代正義」?黃馨慧問呂「既然一次性現金福利政策會拖垮財政」,請問今年敬老年金到底發不發?


黃馨慧表示,呂建德身為國家年金改革委員、現任社會局長,發言認為「實施老人健保費補助的措施才是陷老人於不義的元兇,造成世代間的不公與對立」。請問現在反對、刪減老人健保福利的是林佳龍、呂建德2人,還宣稱刪減老人福利是「對市民開第一槍」,請問第二槍、第三槍呢?市府現在對老人開槍、取消補助,造成幫家中老人繳交健保費的年輕人增加財務負擔,所謂「世代正義」應該是「不公不義」、「污名標籤」!而且誰無父母?這樣歧視標籤化老人家真的缺德,我們都會老,社會局長可以這樣歧視恫嚇台中市民嗎?

李中表示,社會局長呂建德說「一次性現金發放的福利政策,不僅沒有效果,反而成為政府財政的沉重包袱」。想請問呂,每年重陽禮金也是一次性副利政策,台中老人約32萬人,今年禮金到底發不發?不是不能檢視檢討社福政策,但不能這樣,砍掉還要標籤化、污名化。要排富,應該政策「一體適用」!市民不需要一個沒有同理心、酸言酸語、上班玩臉書推銷自己的書、標籤化污名化受補助者的社會局長。

張瀞分氣憤表示,我超過65歲,難道我也是被餵養的老人嗎?我可是家中的寶貝耶。呂建德一天到晚失言,像「誰家小孩誰抱走」、「寵孫的老人」、「用失能者調侃返年金民眾」,早就應該不只下台一次了!這次以社會局長名義發文、投書,是要市府、市長替你背書嗎?市民將會用選票,讓你們這些刻薄尖酸、狂妄自大的官員下台!

呂建德「相較於台北市砍敬老禮金,雖然臺中市調整老人健保費補助在地方吵得沸沸揚揚,但在全國並沒有引起相同的關注」。是想和人民對幹呢?還是嫌自己老闆林佳龍選票太多?

黃馨慧最後問市民,台中市政府社會局、新聞局的高層,只會用餵養形容受補助的對象嗎?他們會怎麼看待被他們治理或管理的人,我想各位比我更清楚。如果大家繼續無感,或縱容這樣的輕蔑、公然挑釁,那市府下一槍的對象,可能就是你我,以及我們身邊的親友!

台中市政府社會局長呂建德回應議員記者會,表示「重陽禮金會照常發放」!

2017年4月26日 星期三

中市府改革「假BRT」 為台中成功爭取捷運藍線

 記者黃登洲\臺中報導 

BRT藍線於前市府時期倉促上路,許多設備未完工就急著啟用,加上行駛間無法擁有絕對路權,問題叢生,也被認為是「假BRT」。台中市政府交通局表示,市長林佳龍上任後積極推動改革BRT,成功轉型為優化公車系統,在既有的格局上全力解決缺失,善用既有資源,並因此成功爭取中央同意將捷運藍線納入前瞻計畫,「假BRT換真捷運」,如此才是對台中有利的長遠規劃。

交通局說明,前市府所規畫的BRT因實質未達標準,已改為優化公車系統提升服務效率。對於既有設備,CL02標土建水環工程先前因有變更設計問題,導致遲遲無法驗收,經市府多次與施工廠商協調,依規完成工程變更設計後立即啟動驗收程序,預計今年中旬完成驗收結算。

機電設備方面,因設備有未驗收就先使用的情形,與施工廠商衍生契約權責爭議,且未能與施工廠商達成共識,造成驗收困難;目前除站台公車動態LED看板已完成部分驗收外,其餘設備尚未完成驗收,市府與廠商合意將本案交付仲裁,後續依仲裁結果辦理。

交通局指出,自實施優化公車專用道後,已陸續完成欄杆、燈箱、標線、路面、站體外牆及台中火車站前公車候車亭部分驗收,以進行後續改善作業。

另外,原BRT所使用的32部雙節車已完成驗收,因快捷巴士公司解散,經交通局規劃委外辦理經營,今年32輛車已全數完成公開招標作業,並點交給客運業者經營。32輛雙節車委外營運期間,可為市庫增加增加1億9641萬元收入,權利金高於折舊金額,除可挹注市庫,更達成活化雙節車的目標。

梧棲維修機廠方面,則規劃將廠房及車輛維修設備等委託經營管理,藉以帶動周邊經濟發展。

至於優化公車專用道藍色鋪面脫落情形,市府也已向市議會爭取預算,並獲得同意進行路面重新銑鋪;而台中火車站前公車候車亭則配合台中車站廣場計畫,於去年底完成部分驗收,並預計於今年4月底拆除完畢,站體鋼構及玻璃等設備將移置到豐原東站,供市區公車路線63、182、183、185、186、218、220、228、229、232、236、237、238、239及240路等15條路線的候車亭使用。

內蒙古鄂爾多斯市的「鬼城」 見証錯誤的政策比貪污更可怕

文\曾國鈞(臺中市政府前地政局長)

為什麼中國內蒙古鄂爾多斯市的康巴什是鬼城?康巴什位處鄂爾多斯的東南邊,原為荒涼的沙漠地帶,在「羊煤土氣」產業帶動之下,短短時間房地產從紅轉黑,出現了大量的空屋,加上為數不少的爛尾樓(未完成的房屋),在強風猛吹下,發出類似鬼哭神號的聲音,所以被稱為鬼城。

美輪美奐的「主題公園」沒有幾個人在休閒。

鄂爾多斯的「羊煤土氣」指的是羊絨、煤、稀土、天然氣四種,鄂爾多斯在「羊煤土氣」四種產業的帶動下,呈現欣欣向榮的景像,尤其房地產在政府推波助瀾的使勁之下,更銳不可當,從2002年起10年間大樓從每坪約1.5萬元(新台幣)直衝46萬元,這期間政府投資50億元(人民幣)的公共設施建設,帶動民間投入超過1000億元(人民幣)的房屋建築。

寬敞而四通八達的道路,久久才有一輛汽車急駛而過。
美輪美奐的「主題公園」空蕩蕩的。
目前的現況是,原計畫100萬人的都市,現人口僅8萬左右,寬敞而四通八達的道路,久久才有一輛汽車急駛而過,美輪美奐的「主題公園」沒有幾個人在休閒,變化多端的廣場,只有稀少的遊客驚呼連連,大樓櫛比鱗次,十室九空,還有為數可觀的爛尾樓如廢墟般散落其間,缺少綠樹的間隔,怪不得強風猛吹時發出鬼哭神號的聲音。

面積廣大的「主題公園」見不到遊客。
房地產的榮景只有10年,從2012年開始翻轉,急速下跌,從每坪約46萬元到2016年已跌至約每坪約5萬元,令人不解的,「羊煤土氣」四大產業只有煤的輸出量急減外,其餘應無驟變的道理,所以當地人仍不能接受這個事實,堅信康巴什仍會東山再起,或浴火重生,多少專家診斷這泡沫現象,直指康巴什的發展缺少歷史文化的連結,沒有多少歷史文物傳承下來,是真是假自待歷史的公評與論斷。

作者曾國鈞。

值得一提的,所有產業一片蕭條聲中,有1個人的旅遊業卻逆勢成長,這個人叫趙永亮,根據導遊所述趙永亮從小生長在沙漠邊緣,窮苦堅困,小時候就發誓長大後要改善沙漠地區人民的生活。後來長大賺了錢捨棄其他火紅的賺錢行業,毅然決然的投入並不賺錢的沙漠地區旅遊業,最初幾年還因投入的成本過大而處於虧損狀態,隨著觀光旅遊的日漸興盛,他的旅遊業也轉虧為盈,康巴什房地產一片倒閉浪潮中,有多少老闆禁不住打擊而自殺,但他卻一路長紅,甚至逆勢成長,印証了「天公疼好人」的因果福報。


鄂爾多斯市的康巴什,寫下了歷史的一頁,是非成敗的笑談中,將留下寶貴的借鏡


短短時間房地產從紅轉黑,出現了大量的空屋。
作者曾國鈞賢伉儷。
康巴什房地產在一片倒閉浪潮中,空屋率高的驚人。

綠支持廢「窮人的捷運」?中市議會成立「作廢BRT調查小組」

記者鄭杰\臺中報導

台中快捷巴士(BRT)從興建到終止,到底是不是因為政治人物好大喜功,或因為政治因素、草率終止研擬規劃多年的大眾運輸建設,雖然吵的沸沸揚揚,始終沒有明確答案。政治人物雖然不用替決策負起任何實質法律責任,但例如「前瞻軌道建設」,經費動輒數十億到數千億元,若日後也因為政權輪替,首長就以行政權作廢建設,是否洽當?因此市議會特別成立「作廢BRT調查小組」。

委員何文海表示,BRT是「窮人的捷運」,民進黨議員都反對興建,還好林佳龍上任後決斷作廢,興建BRT根本是災難的開始。調查小組召集人黃馨慧則認為,BRT已經被作廢,再討論是否應該興建、無益釐清問題核心。會議決議調查小組將邀請各界專家、學者共同參與調查,也請交通局盡速安排BRT「行控中心」、「梧棲機場」等處的現勘行程。


 召集人黃馨慧指出,當初在市議會第4次定期會質詢,藍綠議員對市府作廢BRT,有各種不同疑問。民眾有納稅的義務,但也應該要有「知的權利」。成立調查小組後,最終目的是要了解市府作廢原因,避免日後政府重蹈覆轍,重大建設「蓋了又拆」,此舉不但浪費錢、又有負面交通效應。雖然政府決策官員無感,卻絕非百姓之福!


何文海表示,縣市合併後興建BRT,全部民進黨團議員都反對,尤其是縣區議員,質疑為什麼20多億車站地點,預算都編在市區、靜宜大學附近,而且BRT車道規劃在台灣大道二側,根本是設計錯誤,影響道路兩邊商店生意,偏偏胡志強為了說服議員支持,還規劃六線齊發。「好理佳在」(台語)選舉是林佳龍當選,BRT是窮人的捷運,興建BRT根本是災難的開始。

市議員李中、顏莉敏認為,調查小組不應該排除檢視前朝規劃是否有錯誤或瑕疵,既然BRT作廢了,市民也沒有管道了解。但畢竟,一項政策耗費近30億元,突然被作廢,市府又沒有說明清楚原由。身為民意代表,有監督市政責任、釐清問題,給予民眾合理的交代。


調查小組第一次會議,經委員討論後決議,請交通局 一、盡速提供委員索取BRT相關資料。二、安排BRT「行控中心」、「梧棲機場」、「車站」等處的現勘行程。三、依照「臺中市議會專案小組設置及處理辦法」將邀請專家學者、顧問,共同參與調查。

台中市議會7月多位簡任官退休,競逐者眾雖能出線受矚目

記者鄭杰\臺中報導

台中市議會今年中旬因為有4位高階官員屆齡或提前退休,屆時議會將會有一波為數不小的高階官員人士升遷異動。

台中市議會7月16日屆齡退休的高階官員中,有簡任秘書林耀城、「都發建設委員會」專門委員張美玲、「文化教育委員會」專門委員曾建台、「財經委員會」專門委員黃進元;以及約僱駐衞警隊長謝志隆、司機徐文聯、工友黃汍芬等人。

在市議會上班視業務單位性質及議會開議期間各司其職,但是都比行政機關來的輕鬆。

其中,44年次的「都發建設委員會」專門委員張美玲,則是提前2年申請退休,核准日期也是在7月16日,和黃進元等專門委員一起離開服務多年的臺中市議會。

市議會7月16日退休的專門委員、簡任秘書都是編制10至11職等官等。

眾所皆知,在市議會上班比在行政機關來的輕鬆、來的有尊嚴;業務量少、壓力更小;而且福利多。因此,對上述職缺有興趣者不乏其人,除了市議會內部有簡任官資格者外,近在咫尺的臺中市政府,甚至檢調系統都有毛遂自薦、或找關係向議長央託極力爭取。由於人選多、職缺少,眾多的人情壓力也著實讓議長「頭大」了。

不過,據議會官員說,面對眾多角逐者,以議長用人的思維模式,應該會依據當事人的學經歷等條件,嚴格「篩選」晉用,屆時誰能「出線」,名單一出,即可見真章。


2017年4月25日 星期二

司法介入行政的後遺症?(文\曾國鈞)

文\曾國鈞(臺中市政府前地政局長)

司法介入行政的例子不勝枚舉,許多行政規章經過司法判決後形成判例,影響並約束了行政機關的執行,有些彌補了行政的缺失,那是好的一面,但有的卻造成極大的後遺症,留下歷史的傷痕。

民國66年間台中市暴發一件轟動一時、震驚全國的司法案件,那就是「台中港路土地徵收溢發案」,許多當事人,包括司法人員或行政人員都已退休甚至過世了,但該案件的後遺症仍餘波盪漾留存至今。

當年的臺中港路,今天的台灣大道。

當時,國家「十大建設」中的台中港已接近完成,為配合台中港的對外交通,臺灣省政府撥款台中市政府拓寬台中港路,將原來25公尺寬的道路開闢為60公尺寬的區域性連絡道路,都市計畫亦配合變更,土地徵收的範圍是原25公尺道路以外新增加35公尺的部分,都市計畫道路的拓寬是以原25公尺向兩側擴增各17.5公尺。

辦理徵收時,發現原已使用的25公尺既成道路,還有很多私有土地,還沒有徵收,也就是無償提供使用。該既成道路的地主提出抗議表示,他們的土地已免費提供政府使用幾十年了,分文租金未取,現在應該要一併徵收補償,說之成理、也合情義,台中市政府上上下下咸認應該徵收,並給予補償。

但,請示當時出錢的臺灣省政府,省政府以「經費有限暫緩補償」回復,既成道路的地主對省政府的釋示大表不滿,群起抗議,台中市政府亦站在地主的這一邊,多次向省政府請求,但始終未獲同意,氣憤之餘,當時台中市政府地政科展現了公道自在人心與皇天后土愛民的魄力,簽請市長「應該核發」,市長亦順應民意「准,依規辦理」,將補償發給了地主,民眾無不額手稱慶,感謝市府德政。

但「黃雀」在後,檢調單位接獲檢舉後啟動調查,將相關作業人等一行10餘人移送法辦,檢察官初步調查後將被傳人全部收押並依圖利罪起訴,地方法院第一審也全部判決被告有罪,依「犯案」情節輕重判處3至6年不等徒刑。

此案轟動全球、舉國譁然!媒體為之翻滾報導了很長的一段時間。

案發後台中市政府人員嚇壞了,開始分頭去追回補償費,地主眼看出事了,同情官員的遭遇也乖乖的配合市府如數將補償費奉還。

該案官司打了5、6年,公理正義獲得彰顯,最後法官依據證據還給被告人等清白,全都改判無罪定讞,相關行政人員全部復職回到辦公室上班。這中間還經歷大法官做成解釋:「既成道路,各級政府應優先籌措財源予以徵收補償」,大法官這項解釋是最有力的解套仙丹。

現在交通繁忙經常塞車台中港路又稱臺灣大道,其中間25公尺的既成道路部分,迄今私人土地仍未處理,政府並沒有優先籌措財源予以徵收補償,後來的承辦人員都不願去碰觸這個傷口,所以擺了下來,以當時所需的補償費約2500萬,目前公告現值已達約7、8百億,如要徵收按市價非上千億不可,歷任市長幾乎都以金額過大而無解,隨著公告現值的節節高漲,補償費也水漲船高,難度逐年攀升。

胡志強市長時代的BRT,許多人質疑為何BRT專用道在台中港路的路段,不設在道路的中央,這樣雙向來往可共用一個車站,不必兩側各設一個車站,殊不知如設在路中央必需使用到私人土地,如沒辦理徵收會構成侵佔,要徵收又是天文數字,所以只好遷就將就。

40年了,很多人的記憶已經模糊了,但歷史會記下這件事跡。當時司法究竟該不該介入行政案件?司法是否能瞭解行政的全貌?司法的判決有無偏頗?在在都引人議論,司法介入行政究竟是體制問題或是權力問題,現在仍是進行式,是公務人員保守心態的最大元凶,許多公務員本著「多做多錯、少做少錯、不做不錯」而逃避責任,明哲保身。

對照台中港路徵收溢發案,當時負責任的做法,卻惹來一場災禍,如今留下天文數字的補償費是它的代價,這就是司法介入行政的後遺症,當初假使沒有司法介入話.....。

為今之計,該如何解決,只有等待有智慧、有魄力的政治人物來昭告天下了。

2017年4月24日 星期一

黃國書立委會力挺李國禎嗎?(更新)

記者鄭杰\臺中報導

臺中市第10選區的中區、西區市議員選戰尚未開打,不過近日市區重要道路三岔口建築物上,就已經有意願參選市議員者,懸掛個人形象招牌公諸於市民面前,莫非這些參選者提前「部署」,堅信「勝利是給準備好的人」不成?


今天,西區現任里長李國禎的意象招牌,出現在五權路與五權西路口、林森路與大全街口上,選戰未開打廣告「搶頭香」,此舉頗吸引路過的民眾矚目。

李國禎里長之前是中西選區前市議員、現任立法委員黃國書服務處主任,更是為黃國書兩肋「插刀」、「抬轎」多年的選舉重要樁腳,二人之間的感情甚篤,儼然兄弟般難以割捨,這種革命夥伴的關係,在地方上眾所皆知。

不過,據地方人士透露,最近李國禎和黃國書所謂的「兄弟情」關係已經產生了「質變」,之所以產生質變,有人說是為了政治獻金問題,雙方鬧的不愉快,在醞釀一段時日後,李、黃「兄弟」感情起了摩擦?李國貞再也不是黃國書立委服務處主任,甚至也搬離了立委服務處辦公室。

為此,本刊試圖透過黃國書的LINE,採訪證實這項地方人士的傳說是否屬實,但黃國書的LINE顯示「未讀」,可能當上了立委之後其姿態和市議員身份迥然有別?

明年底第10選區的市議員選戰,黃國書是「力挺」當年一以貫之、長時間擁護他的李國禎?抑或是推出自己的「夾袋」人選?黃國書若不支持李國禎,要以李國禎為對手,則地方上將演出一場「兄弟」鬩牆的精彩戲碼,讓地方選民見識到「政治沒有永久的朋友、也沒有永久的敵人!」是否如此?各界拭目以待。

2017年4月21日 星期五

臺中市政府政風處 近日內有人事大調整

記者鄭杰\臺中報導

臺中市政府政風處近日將會有人事大調整,這次調整人數之多是縣市合併以來規模最大的一次,市府重要機關的政風室主任互調、處本部專員調升機關政風室主任、處本部科長榮調新北市政風處主任秘書。

政風、警察、人事、主計等4個機關的人事權受到「一條鞭人事」制度的約束,換言之,市府政風處人事也是屬於「一條鞭」因此市府政風處官員有調升、調整職務時,必須將名單呈報法務部廉政署核示,除非中央有意見,否則都會尊重市府政風處所提出的人事名單。據了解,這項人事調整案近日內應可確定。

市府政風處這次人事的調動,是以處本部及各機關政風室主任為主題,調動名單如下:

臺中市政府都市發展局政風室主任林裕隆調交通局政風室主任。

交通局政風室主任王俊棟調處本部第3科接任廖建一科長職務,而廖建一則榮升新北市政府政風處主任秘書。

建設局政風室主任林錫源和民政局政風室主任張宇夫對調。

處本部第二科專員蔡佩珊調升法制局政風室主任;法制局政風室主任梁伯忠調都市發展局政風室主任。

財政局政風室主任林穎鴻和秘書處政風室主任劉雲隆對調。

臺中市政府政風處科長為9職等、專員為8至9職等;市府各機關的政風室主任為9職等,主任秘書必須具備簡任官資格是10職等職務。

為誰發聲?為何開會?公聽會?還是說明會?

記者鄭杰\臺中報導

圖片中與會者排排坐,或雙手交叉胸前、或手掌托著下巴、或雙掌緊握顯得緊張還是冷靜、或埋首紀錄,表情各異卻是專注聆聽,是在聽誰說話?這到底是怎樣的一個場合?

仔細一瞧,發現這個場合桌子上有發言用的麥克風,那應該是一間會議室?既是會議室,那出席會場者到底是當事人?還是代理人?抑或是利益委託人?

空氣看似嚴肅、時間幾乎靜止,認真「傾聽」寫在與會者臉上,圖中每個人都有不同的「看法」與「想法」。有人滿懷希望、有人表露委屈、有人顯的不滿、也有人卻是滿肚子另類「想法」,有人腦中想的盡是「利益」、是「意圖」?

圖說:民眾公開集會開會一景。


2017年4月20日 星期四

輕軌好不好?台中市要跟進輕軌嗎?

文\曾國鈞(臺中市政府前地政局局長)

看到前瞻計畫8800億中有4200億要做軌道建設,我不知軌道建設的實際內容為何,但可能有大部分是要仿傚高雄的輕軌吧!因台灣的主要鐵道建設都已完成,沒多少空間可做鐵道,只有市區內才有輕軌的施設空間。

輕軌好不好?
好像沒有人認真的去探討它,以高雄的輕軌來說,它是在一個固定的區域內,劃了一個專用車道,鋪上鐵軌,柴油動力車行駛其上,是有人駕駛的,十字路口照樣要等紅燈,專用車道很寬敞,如改為一般的平面道路,可以增加4、5個車道,平面道路的車道可以互換改道,不像輕軌僅能行駛於固定的鐵軌上,不能選換車道,所以如將輕軌的專用車道改為巴士的專用車道,並不減少運輸的功能,速度反而更快,運輸功能並不是非軌道不可,除非運量很大,更不一定要用輕軌,目前高雄的輕軌主要是載人的客運。

為什麼要用輕軌?
同樣的運量在效能沒有增加的情況下,輕軌只是換個方式喊喊口號而已,「朝三暮四V.S朝四暮三」,並沒有實質的效果,充其量只是讓市民嚐新、變個花樣、增加景點而已,何況輕軌不容易管理維護,可能一顆小石頭就會讓動車出軌。

台中市要跟進輕軌嗎?
能劃設專用道的既成道路幾乎沒有,如以原先規劃的BRT專用道,改為輕軌專用道,除了和車輛爭道以外,行駛在軌道上不僅自我設限,缺乏靈活的運轉,管理維護上亦是難題。

如另外增設專用車道,用地的取得是一大困難,徵地費用是天文數字,用地變更、民眾抗爭等處理亦曠日費時,效益評估上顯然利不及費,如屆時花了大錢,卻收到有限的效果,將造成浪費公帑的另類「蚊子軌道」。台中人的智慧不應該盲目的追求落伍的建設。

韓國總統候選人因女兒貌美可愛被捧為“國民岳父”

記者董惟宣\臺中報導

據韓媒報導,韓國在野黨正黨總統候選人劉承旼在參選總統過程中,其女兒劉垣(音譯)多次前往現場應援,因其貌美可愛,又酷似韓國女演員李沇熹。

  
經媒體曝光後迅速在韓國網絡上發酵,很多網民戲稱劉承旼為“國民岳父”據悉,劉垣首次在媒體亮相,是今年1月其父親劉承旼宣布競選總統的記者招待會上。



隨後,3月28日劉承旼在正黨黨內勝出,被推舉為總統候選人。劉垣再次陪伴父親,亮相全黨大會。這兩次曝光,使得劉垣的照片在韓國媒體網絡上廣為傳播。


日前,安哲秀民調首超文在寅成最大黑馬。韓聯社與KBS委託KOREA RESEARCH以2011名成年人為對象進行輿論調查,結果顯示“五人對決”版圖下,安哲秀支持率為36.8%,領先於文在寅(32.7%)。自由韓國黨候選人洪準杓(6.5%)、正義黨候選人沈相奵(2.8%)、正黨候選人劉承旼(1.5%)分列其後。

2017年4月19日 星期三

林市長今日並無針對大甲鎮瀾宮燒金紙議題個案發言

記者鄭杰\臺中報導

有媒體報導台中市長林佳龍今(19)日在民進黨中常會發言指出:「市府已與鎮瀾宮董事長顏清標說好,大甲媽周邊四個廟宇,金紙都會集中到焚化爐燃燒,減少pm2.5排放。」

對此,台中市政府新聞局長卓冠廷鄭重表示,林市長今日在會中僅就空汙防制整體策略及地方的作為與需求發表意見,但經確認,陳述內容實未提及鎮瀾宮等個案,相關內容並非事實,予以澄清。

臺中市政府運動局開張 廊道前花團錦簇、亮麗奪目

 記者鄭杰\臺中報導

「臺中市政府運動局」雪亮亮的銅製招牌,日前正式掛在辦公室大門口上,招牌一亮出,即宣示了臺中市政府運動局正式開張,局本部設置在新市政辦公大樓10樓原「員工運動休閒室」,除了局本部及「競技運動科」在此上班外,緊鄰在旁的則是「2019臺中東亞青年運動會」籌備委員會辦公室,籌備業務由競技運動科負責。其他科、室則在豐原區陽明辦公大樓的臺中市體育處辦公室上班。


除了雪亮亮的銅製招牌吸引路過人士矚目外,局本部廊道上一排排祝賀的花籃、盆景櫛比鱗次,真可謂是「花團錦簇」、「亮麗奪目」,府會人士也期待運動局將來的業務在王局長領導下,也能和這些祝賀的鮮花一樣,端出鮮豔亮眼、貫如長虹的績效出來。




臺中市政府運動局首任局長是王慶堂博士,56年次,屬於青壯派機關首長之一。王局長從學術界轉換跑道至政界,都說「隔行如隔山」,一般咸信,王局長的專業足以勝任局務發展外,問題是將來在議事廳要如何和監督市府市政的議員諸公互動,則是要有「智慧」的。


畢竟,學者教授和議員諸公「互動」這門「社會學」,在學校是修不到學分的,「人以群分、物以類聚」,每位議員的行事作風、想的要的、應對應答,均非同一「屬性」,要分別各個「滿足」議員諸公所需,否則議事廳裡將會是「砲聲」隆隆!







2017年4月18日 星期二

李日超秘書妨礙公務 政風處函送警察局法辦 地檢署併案偵察

記者鄭杰\臺中報導

日前臺中市議會超黨派聯盟成員之一、原住民選區選出的市議員洪金福與服務處「秘書」李日超及某雜誌社記者一行三人,在會勘現場結束後,李日超要脅執行公務的承辦官員,要將智慧型手機部分的會勘記錄檔案強制刪除,承辦官員面有難色、卻又礙於對方的權勢而不得不刪除。

李日超秘書等人共同「霸凌」官員的囂張行徑,經本刊報導後,臺中市政府政風處立馬要求該官員所屬機關政風室主任,著手調查。

據了解,由於洪金福市議員與李秘書不法之行為並非貪瀆案件,而是涉嫌觸犯刑法妨礙公務及強制罪,遂由政風處函送臺中市政府警察局辦理。不過,「無巧不巧」的,臺中地檢署也正在針對此案調查,因此市警局將案件遂移送地檢署,由檢察官併案偵察中。

李日超面對官員總是以某市議員服務處的「主任」、「秘書」自居;或自稱是某市議員服務處「李秘書」。要不,就是掛名臺中市議會「某專案調查小組」「執行秘書」的名義,狐假虎威對官員耍起「老大」來。

「李秘書」對官員的態度倨傲,說起話來比「議員還要議員」、「口氣」比議員來的還要重。「李秘書」動輒要市議會發出「市議員質問條」利用市議會名義「玩死」、「整死」不「配合」的官員;要不然就是「叫你到議會出席備詢」來要脅官員。

對於「李秘書」的蠻橫姿態,不要說是中下階級官員敢怒不敢言,甚至連機關首長也要畏懼三分。與之交過手的官員對「李秘書」之舉,只能放在心中「詌譙、詌譙、再詌譙!」

而官員之所以駭怕「李秘書」的蠻橫,是因為「李秘書」有「糊里糊塗」的議員為他「撐腰」。

哪一位是讓市府官員「討厭極至」、讓議會多數議員亟欲劃清界限、避之唯恐不及的「李秘書」?

2017年4月17日 星期一

新華報導2017年5月號第334期已經如期付梓中

鄭建勳\文

《新華報導》2017年5月號第334期已經如期付梓中。今年是《新華報導》創刊的第30個年頭,《新華報導》30歲的「生日」當然要先向長期支持新華的讀友諸公,致上萬分的謝意,因為有您的鼓勵與支持新華才有辦法在紙本媒體日漸式微與衰退的大潮流環境中,迎風面對、屹立不搖的歡度這個30歲生日。

有媒體前輩說新華是媒體界的「奇葩」。事實上,說「奇葩」實在不敢當也稱不上,這可是前輩的厚愛抬舉,只是新華自知非科班畢業,而是半路出家的「生手」,生手唯有勤能補拙、唯有更用心、更勤快、更努力才能讓新華出刊不中斷、不拖期、不開天窗,持之以恆的度過30歲的生日!

本期《老總會客室》魏永忠專欄「七年級政壇之星將投入市議員選舉」為題,報導2018年臺中市長林佳龍將大膽支持多位七年級政壇明日之星,投入市議員選舉,藉以突顯他從政高瞻遠矚的旺盛企圖心及重視青年學生族群的聲音。是否如此我們拭目以待。

事實上,距離明年底的縣市長、縣市議員等的選舉,僅僅只有1年又8個月,「歲月如刀、神鬼難逃!」忽忽一瞬,眼看時間就到了,這對於有志投入選舉者而言,時間是佈局準備好了沒有的動能,時間對參選者而言的確是如此。

「法律人用法律 恐嚇威逼官員?」報導臺中市議會潛滋暗藏一位打著市議員招牌、讓市府官員恨之入骨的黑牌秘書。偏偏有議員不「信邪」寧可被利用,甚至有議員被利用不自知?

「超黨派聯盟要為李日超背書?」李日超對外最喜愛說他是某議員的秘書,如今更自詡是「超黨派聯盟」成員之一洪金福市議員的秘書,但他所為儼然超出了「遊戲規則」,讓官員苦不堪言。

「升任簡任官,靠專業素養?還是關係?」最近市府簡任官員額增加不少,讓具有薦任官資格者摩拳擦掌、躍躍欲試!

本期內容期盼讀者諸公喜愛,也不吝指正。




      


2017年4月12日 星期三

運動局開始運作辦公室抵定 新人事即將揭曉

記者鄭杰\臺中報導

「臺中市政府運動局」4月10日正式成立,首任局長王慶堂日前在市政會議上舉行了布達及宣誓就職儀式,這一宣示,已然宣布前臺中市議員、籌備運動局業務、審核臺中市體育處公文多時、現任市府機要職顧問王岳彬的局長夢正式「破滅」。

目前運動局辦公室位置大致上已經抵定,雖然空有辦公室,但卻未見有官員就位上班,究其因,是該局人事名單尚未正式對外公布,可見人事處在過去「見繩疑蛇」驚恐教訓下,徹底做到了保密防「媒」的思想工作,據悉,為防止人事名單外洩,舉凡新人事名單公文都是由處長以「點滴不漏」親為來跑公文,雖然此舉是6都人事處長中最辛苦的一位,但處長的縝密小心,人事名單不再有外洩之慮。

處長辛勞作為著實讓層峰「滿意」,層峰滿意也就不再對處長憤怒,處長不憤怒也不會對僚屬憤怒,沒有了憤怒的「基因」存在,上起班來不再有相互猜疑,沒有猜疑,長官與僚屬、同僚與同僚之間也就相安無事。

臺中市政府運動局編制有「全民運動科」、「競技運動科」、「運動產業科」、「運動設施科」、「人事室」、「會計室」、「政風室」以及「秘書室」等科室。局本部除局長以政務官任用外,簡任官職務有副局長1位、主任秘書1位、專門委員2位。據悉,除了教育局二級機關的「臺中市體育處」郭明洲處長轉任主任秘書外,其他人事名單將視時機的「成熟」發布。換言之,多數已經「卡到」位置的名單,事實上已經在局長手中了。

原本運動局的辦公室屬意位於陽明辦公大樓2樓勞工局、但已經遷移到南屯區「精密機械科技園區」辦公大樓上班的「勞檢處」,但勞工局以該處另有用途而婉拒運動局使用;不得已之下,運動局局本部辦公室就設置在7期新市政中心大樓10樓的「市府員工運動中心」。

至於科室的辦公位置分配,除局本部高官以及負責籌辦奧運層級賽事「2019年東亞青運動會」業務的競技運動科外,其餘如全民運動科、運動產業科、運動設施科、人事室、會計室、政風室以及秘書室等科室,則在陽明大樓原「臺中市體育處」辦公室上班,也就是說新成立的運動局辦公室也面臨一分為二、分散兩地上班的事實。

陽明辦公大樓雖然是土產建築師設計的 但比韋伯設計的好

記者鄭杰\臺中報導

臺中市政府陽明辦公大樓週遭環境規劃呈現一片綠意盎然、花團錦簇,在這裡上班的官員是幸福的,比起在七期的新市政辦公大樓「現代」「洋派」、封閉式的上班環境,更有機會親近大自然,浸淫於花草芳香、綠樹庇蔭,當然幸福與否,官員住家與辦公的遠近距離等因素也是要考量進去的。

陽明辦公大樓是台灣「土產」建築師設計的,雖然是「土產」但是很有人情味、人性化,更能符合環保標準達到綠美化的境界。


陽明辦公大樓綠草如茵,天然的尚好。

位於臺中市七期的新市政中心辦公大樓,是前臺中市長林柏榕在市長任內上網開的國際標,開標結果由歐洲瑞士國韋伯建築師得標。

韋伯建築師設計的大樓外牆是採用寒帶玻璃帷幕建材。事實上,玻璃帷幕建材適合寒帶地區使用,位處亞熱帶的臺中市不僅會有光害問題產生,中央空調在室內密不透風循環使用,也容易孳生病媒體,有礙官員的健康。

看來臺中市府會辦公大樓的設計規劃,在亞熱帶的臺中市是不適合的。

臺中市議會大樓和台中市政府大樓,都是韋伯設計的。

2017年4月10日 星期一

臺中市議會第二屆議員106年度各種委員會名單出爐《更新》

記者鄭杰\臺中報導

臺中市議會第二屆議員106年度各種委員會經由協調後,名單日前已經出爐。目前議員諸公出國的出國,預定議會定期大會也將在本月下旬召開。

臺中市議會委員會的成立,由市議員先填自己「屬意」的委員會類別,如果該委員會額度超額時,則由政黨先行協調,若政黨協調不成,再由議長指派,但議長都會尊重政黨席次比例及傾向,再多方諮詢後,產生了委員會成員以及召集人、副召集人。

臺中市議會委員會計有:民政、財政經濟、教育文化、交通地政、警消環衛、都發建設、法規及「形式」聊備一格勉強充數的「紀律」委員會。

委員會召集人有相當大的權力,例如,召集人在審查市府年度預算時最能顯現出其權威性,主導委員會讓機關「求生不能、求死不得」,遇有機關官員不聽命「屈從」時,動輒成立「專案調查小組」,甭瞧小組的能耐,發揮起來也能整的機關業務單位來個「人仰馬翻」。

另外,在民政委員會擔任召集人的《超黨派聯盟》成員吳顯森市議員,在打完一場美好的區長「戰爭」後,「緊咬」建設局路燈管理科路燈業務多年的他,則如其「志願」進入「都發建設委員會」,有機會為路燈業務持續的大顯「身手」。

「教育文化委員會」召集人是民進黨的蔡雅玲市議員,能否「力擋」副召集人、國民黨戰將李中市議員,則有待觀察了。


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