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2014年12月30日 星期二

八仙過海、各顯神通?

鄭杰◎臺中報導

        本屆議員四年任期,生手第一年尚在摸索時期,等上了軌道,一轉眼四年也將屆滿,要說對市政預算「編列」、「執行」情況有多深入瞭解,從議事廳質詢時應可窺其大概。

議事廳預算審查時,局處預算是否暗藏玄機?議員諸公手中的預算書,生手是看不出來的,如何切入重點質問,這些對於新手或是不用功的議員來說,可能就使不上力了。


蟬聯多屆的「老將」議員,質詢功夫底子厚,在預算編列上深諳「眉角」之處,自己事先爭取的預算,在審議時若遇有不知情議員質詢時,會私下尋求支持或護航;質詢話題也較有內容深度。

薑是老的辣,「資深」議員浸淫議事廳數屆多年,練就一身「老成持重」懂得「穩、忍、狠」,預算審查該說的就說,該問的就問,對市府官員雖有壓力,但終就不傷大雅也沒事,此舉無非是對選民有交代。

不該說的「秘密」絕對不說,但可以做,畢竟「事以秘成、語以洩敗」,既得利益各取所需,在政界打滾多年的議員,是不會將一碗端平的水刻意打灑,但這對於「急功近利」、吃相難看、品操差、沒有道義的議員是難以做到的。

議員之間互相有了默契,縱然是對立的政黨、不同的派系,也都是在競爭激烈捉對廝殺、艱辛萬苦的競逐中才能在強敵環伺下脫穎而出。當選,無非是為了政治利益,在議事廳裡「八仙過海、各顯神通。」上「道」者是不會擋人利益的。

十九世紀英國首相帕麥施頓說過:「大英帝國沒有永遠的朋友,也沒有永遠的敵人,只有永遠的利益。」

議事廳裡不也正是如此?基於利益的維護,議員與市長、議員與局處長、甚至議員與議員之間,不管政黨色彩、派系立場,也是沒有永久的對峙互槓或敵對的;議員諸公檯面上吵歸吵、爭歸爭,走出議事廳大夥還是會把酒言歡的。

在野黨的黨籍議員監督執政黨的市長及其團隊,大家各憑本事要經費及建設,私下與市長交情好的在野黨議員,市長也是會「禮遇」甚至優先配合「需求」,讓在野黨先天本能反對的基因,因為「人工」的孕育下,「野性」變「溫順」;表面上反對、私底下支持;也不再為反對而反對,當然質詢上的技巧還是要有拿捏的,握在手中的雞蛋可是不能捏破的,否則鬧翻了大家只好走著瞧。

「資深」、「老練」、「用功」議員的舉止之間,看在無法打進政治資源分配核心的議員眼裡,總是有那麼一些些「蹊蹺」?心有餘力不足,只好「叫囂」、「嘶吼」。

議員是選民政治利益的代言人,只是政治利益有為選民的、也有為了個人的,議員表現是為公或為私,府會人士都看在眼裡。

雖然,有議員在議事廳質詢時,總是把「服務選民」、「為鄉里爭取」掛在嘴皮上,說的是滿口的仁義道德,不過,這是虛假偽裝的,因為大家都知道,這類等的議員「葫蘆裡裝的是啥膏藥!」

這種議員說的頭頭是道,不過,人嘴兩張皮,信不信由你了!

楊永昌公公為兒媳婦關說人事

鄭杰◎臺中報導        

臺中市議員楊永昌尋求連任,選舉期間將變造偽造市府及區公所的公文製作成文宣,「晾在」醒目街頭上,其中「爭取戶政地政業務進駐日南服務中心,提昇便民服務!」就是他個人在議員任內,服務「選民」的問政績效之一。

       不過,根據市府官員表示,楊永昌爭取的地政等業務人員進駐,主觀上是考量到自己的兒媳婦在上下班距離住家更近、工作也更輕鬆。

楊永昌的兒媳婦廖女,原本在「豐原地政事務所」擔任測量助理,在議員公公出面人事請託下,於101年2月1日調到「大甲地政事務所」。 而大甲地政事務所也支援北臺中服務中心派駐人員值班,既為大甲所一份子,廖女當然有機會到「日南服務中心」值班。

由於該中心形同「蚊子館」,業務當然輕鬆無比,讓每天出外勤要在日曬雨淋、上山下海環境中,辛勞工作的測量助理同仁欣羨不已,大家都希望能排到輪值。

同時,私下也對廖女能調到業務輕鬆、且離家近的大甲所上班一事,只能怨嘆自己沒有公公議員出面「強勢」爭取。

在楊永昌公公出面關說下,臺中市政府地政局以「……考量轄內機關測量助理通勤之路程及日後業務之穩定推展……」為由,發出聘僱公文給大甲所,將廖女從豐原所聘僱到大甲所,這種待遇是無背景的員工,連想都不敢想的。

公文內容是「量身」定做,還是「編造」理由,見仁見智,但不可否認的是,若沒有議員公公撐腰當靠山,是無法「撼動」地政局「專案」處理廖女的聘僱。事實上,臺中市數百位測量助理,誰無通勤日程問題?非要在離家近的單位上班,才能「日後業務穩定推展」?廖女到了大甲所上班,還真的是離家更近,業務也更輕鬆、當然也更神清氣爽了。

根據《臺中市政府地政局所屬地政機關測量助理管理要點》指出,新僱測量助理應經三個月試用,試用期間應指定實務經驗豐富之人員予以訓練,期滿經僱用機關主管考核不合格者,予以解僱。測量助理之管理依左列規定辦理:


   (一)測量助理應協助各該測量組辦理內外業工作,並應按季提出測量助理之考核報告,作為測量助理年終考核之參考。



    (二)一般行政業務由人事、庶務單位督導考核。測量助理於外業完竣後,應隨測量員返機關,協助處理業務,不得私自離去。測量助理之工作職責如下:



    (一)測量內業:土地複丈、建物測量申請案件收件、歸檔、定期通知書繕寫,地籍調查表、土地複丈圖、建物測量成果圖之整理歸檔、地段圖、地籍圖謄本繪製、建物測量成果圖影印、地籍公告圖註記、表冊之抄錄、繕寫、統計及協助土地複丈圖、連絡圖、建物測量圖、成果圖之調製、圖根點、界址點坐標、土地、建物面積第一次計算,地籍圖複照、複製、測量資料之抄錄、繕造、彙整、裝訂及電腦操作、地籍圖藍曬、複照、圖籍資料之訂正、協助地籍圖庫、電腦室之管理及測量儀器之管理維護、測量員臨時交辦之測量內業事務性工作事項。



(二)測量外業:實地測量作業之儀器搬運、整置、障礙物清除,量距、豎菱鏡或標桿、選點、協助申請人(含代理人)埋設界標、記簿及協       助辦理地籍調查、對講機攜帶通話及其他配合測量外業事務性工作事項。


從上揭測量助理管理要點觀之,測量助理雖然性質與技工、工友、司機級別相同,都不必經過公務員考試,但也要具有相當的專業技能與知識,惟楊永昌議員「內舉不避親」之牟私舉止,根本不會去考量被關說人是否「適才適所」,而任用機關面對牟私議員的強勢關說,說實在的也不敢不從,唯有濫竽充數、愧對市民。

任用機關如果鄉愿,讓有背景的雇員坐領高薪,閒閒無事閱報、喝茶、上網打遊戲或聊天嗝屁,甚至假借議員名義推薦人事;特權雇員舉止看在同仁眼中,只能怨嘆自己沒有議員親爹、公公;而主管也不敢得罪這些具有背景的雇員。

       廖女是否具備測量助理的專業,本刊不予置喙,廖女的本事唯有主管及其同事瞭解;但領人民血汗錢,業務簡單、回家方便,比其同酬不同工的同仁而言,輕鬆的確是事實。

  而之所以有如此「好康」,完全拜楊永昌議員公公所賜,事實上,楊永昌出面關說安排閒差,那個地政所主任敢有不從?誰膽敢忤逆?除非吃了熊心豹子膽!

       日前,《蘋果日報》踢爆楊永昌在本屆議員選舉時,位於幼獅工業區華龍國小大門旁工二路上的大型看板,以「爭取戶政地政業務進駐日南服務中心,提昇便民服務,公文為證」做為政績,但經查,看板中的三張公文竟然都是假的!造假的公文分別來自市府民政局、地政局和大甲區公所;楊永昌美其名所謂的「爭取」,說是為當地選民謀福利,倒不如說是為兒媳婦爭取好處。

        媳婦廖女在人事調動上,比其他同仁來的「便捷」,楊永昌是否利用議員職權出面向官員人事請託,據悉,有關單位正在密切調查中。

前地政局長曾國鈞說,原中市地政事務所測量助理幾乎清一色是男性,而前中縣不少是女性。言下之意,助理測工是出外勤的勞力性質工作,女性是比較不適宜。

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2014年11月18日 星期二

揭開台中市炒地皮集團的神秘面紗

曾國鈞\文

觥籌交錯的行業


        對台中市來說現在是一個黑暗的時代,也是一個光明的時代,黑暗的是失業率偏高,普遍的薪資所得偏低,房價節節高升,低所得者望它興嘆。光明的是台中市的高檔餐廳場場爆滿、幾條大馬路塞車連連,房地產景氣欣欣向榮,房地價格屢創新高。在這光明與黑暗兼蓄的環境裡滋生了一個特別的行業就是「炒地皮」。



        炒地皮形成一個集團,他們的集結在地方上有相當的「實力」,買賣土地是他們主要的工作,他們有犀利的眼光,只要是他們相中的土地,特別是新開發的地區,就會如溫州幫的集結方式進行炒作,俟達到一定程度後,獲利了結再尋找另一個目標,因為財力雄厚、操控自如,幾乎是無往不利。

        為得到相關的房地產資訊,他們會結合各行各業的有力人士定期聚會,包括民意代表、官員、司法人員、工商企業人士等。他們利用各方面的訊息來源搶得先機,一般人以為政府相關部門是訊息的重要來源,但他們深知政府所委託的規劃公司才是重要的訊息來源,所以它們會選擇在大眾尚未知道之前提早進場,俟時機成熟後,開始多次互相移轉買賣,帶動周遭土地價格,把土地炒熱升溫。有時開發案變卦時他們因及早獲得消息,所以也能安全退場。但有時退場後出乎意料之外地皮仍髙燒不退時,他們也會斷然買回已賣出的土地重起爐灶。

        他們唯利是圖,為達目的無所不用其極,必要時會透過行賄、壓迫、欺騙、軟硬兼施等手段,向特定目標下手,一旦出手絕毫不手軟,很多地主在土地出售後才頻呼上當。

        他們手中總是握著正在增值或增值最快的土地,他們的集團中,有許多律師、醫師、企業老闆等實力堅強的成員,有的甚至放棄了原先優渥的工作,加入他們的行列,只因炒地皮的暴利遠遠超過其原先工作的所得,而且工作輕鬆、優遊自在。

        高級餐廳是他們交誼的所在,也是訊息交換、心得交流的重要場所,許多土地買賣是在這裡觥籌交錯時敲定的。有時因為訊息來源豐富,也會把握機會狠狠地賺它一筆仲介費。

        國家的機器病了,多少人終生勞苦僅得糊口,他們整日泡茶聊天,就日進斗金,他們對社會沒有貢獻,卻攫取社會經濟發展所創造的利益,他們破壞了土地正常交易違反正義,他們是房價節節高升的影舞者,它們是拉開貧富差距的罪魁禍首,他們的行業最特別,是觥籌交錯的行業。

水湳是大肥羊

        水湳經貿園區的規劃獨領風騷,68公頃的大公園串連出全台無雙的發展格局,是台中市最有發展潛力的開發區,這群炒地皮集團早已相中這個目標,所以在民國95年規劃之初就開始進場操作,當時每坪4萬元,隨著規劃案漸漸成熟曝光,地價飛速暴漲,短短三年已漲到每坪20萬元,地價一日三市節節高升,如幻如夢般地驚喜連連,堪稱是炒地皮集團最佳的炒作戰場。

        值得一提的是整個開發案的南側有一塊公園預定地「公51」,本來規劃時並沒有在範圍內,「公51」的公告現值每平方公尺為2萬4千元,較水湳開發區的每平方公尺7千元髙出3倍多,這集團觸動了敏感神經,推斷如能將該「公51」納入水湳開發區一定財源滾滾,該公園已編定了40幾年始終無法徵收開闢,因在飛機航道下方有高度限制無法建築,根本沒人敢問津,所以公告現值雖然每平方公尺是2萬4千元,但市價僅1萬4千元而已,市價比公告現值還便宜,集團內有地政專業人員,知道區段徵收分配土地的計算基礎是公告現值,如能買到「公51」的土地納入水湳開發,就可比別人可多分配3倍多的土地,本輕利厚。在厚利的誘使下集團們分進合擊,動用一切力量務必將「公51」納入水湳開發區範圍內,當時整個開發正在規畫階段尚未完全明朗化,沒引起多少市民注意,所以過關斬將順利地把「公51」納入水湳開發區範圍內,且一併透過都市計畫變更程序進行開發。

肆無忌憚的炒作

        如期納入開發範圍後,炒地皮集團始敢放心大肆收購「公51」土地,使得「公51」地價節節髙升,97年到99年間,僅5.2公頃的土地,居然買賣移轉次數達333次之多,其中趙家就逹106次,有多筆土地居然買進後賣出,賣出後再買進,幾乎把水湳炒爛了。被欺騙上當的原地主開始發出不平之嗚,向議會出聲,部分議員也開始撻伐反對將「公51」納入水湳開發範圍,但這些反對議員很快就被撫平了,背後的原因大家心知肚明,集團們打了一場漂亮的勝仗。

樹大招風

        但人算不如天算,整個水湳開發案的都市計畫送到內政部都市計畫委員會審議時,內政部都市計畫委會委員們早已聽聞炒地皮的風聲,有提議將「公51」剔除水湳開發範圍,也有主張將水湳案退回市政府,這可引起集團們一陣恐慌,開始動用特別的關係進行說項,最後妥協的結果是將水湳開發範圍切成南北兩區同時開發,兩區分別計算土地分配,這等於是將「公51」侷限在南側區單獨分配土地。集團們原先預期比別人多分配3倍多的土地落空了,期待雖然落空了但卻也保住險些被剔除的驚險。

200億的爭奪

        集團們當然心有不甘,俟整個開發定案後開始進行補救,當然要用盡各種辦法要多分配土地。聘請名律師提出訴願,也透過民意代表向上級政府陳情。起先的要求是與公有土地合併計算,因公有土地地價偏低,合併分配對地價高者有利。繼而要求提高上漲率,區段徵收需參考市價評定所有土地的地價,也等於同時評定地價的上漲率,上漲率高分配的土地多。均與法規不合一一被打回票,最後鼓動所有的地主直接訴求提高分配比率,從原先報中央核准的40%要求提高到50%,假使真能提高到50%的話,估計將可多分配8公頃的土地,按目前的市價行情計算可達200億,這使大家的眼睛為之一亮,龐大的利益驅使他們用盡心思要與市政府爭奪這塊大餅。他們最恨的就是市政府的不配合,找了幾個議員施壓均不買帳。最後不得已使出緩兵之計,妥協俟訴願有結果後再分配土地,他們的如意算盤是期待改朝換代後可能有起死回生的機會。但難忍幾次在公開場合政府官員不買帳的態度,他們一再的揚言要在世界不動產年會給市政府難看。

變調的世界不動產年會

       102年5月台中市舉辦第64屆世界不動產年會,是台中市政府與台中市不動產開發公會聯合舉辦,它可大大的提高台中的國際能見度與知名度,同時也考驗台中市是否有能力舉辦世界性的會議與活動,所以台中市各界莫不競競業業、上下齊心、通力合作的辦好這個活動。開幕典禮當天,他們糾集30多人到不動產年會的會場金典酒店舉牌抗議,並借用別人的入場証混入場內,於馬英九總統講完話正合影留念時,強行上台以英語抗議指稱胡志強市長與曾國鈞局長貪腐「corruption」,並在會場厲聲尖叫,此擧造成轟動,佔據媒體版面,隨後胡志強市長雖以「現在大家知道台灣個真正的民主國家了」自我解嘲,贏得與會人士的起立鼓掌,但對台灣、台中市的顏面仍是一大傷害。會後漣漪不斷,在房地產界被熱烈的討論,交相指責歸為「敗類」,許多建築業者宣稱與其劃分界線。

        氣憤難平的地政局長向地檢署提出加重名譽誹謗罪之訴,地檢署居然未經傳訊即裁定不起訴,向髙檢署提出再議,同樣不經傳訊就裁定不起訴處分,地政局長如洩了氣的氣球,百思不解,但也真正見識到炒地皮集團的功力。

大規模的律師團

        另一個見到功力的,炒地皮集團聘請5位國內知名的律師撰寫訴願書,向內政部提出訴願,為讓內政部訴願委員會屈服,也動用多位立法委員的關係向內政部施壓,並不惜以刪除預算威脅。可見其斧鑿之深。

障礙的石頭

        為了200億的大餅,他們必須搬開阻礙的石頭,集團積極捜集地政局的違法事証,從以前的開發案到現在進行中的開發區,不斷的尋找蛛絲馬跡向「有關」單位檢舉。逢甲大學和中國醫藥大學的售地案是他們著力之處。他們看不到也不在乎設校是否引進研發科技、是否帶動整體的發展,集團眼中衡量的只有金錢與利益。

        他們深知對付公務員最有效的手段是司法,圖利罪是公務員的夢魘也是個陷阱,它與便民的界線相當模糊,許多公務員常常在莫名其妙的情況下栽了跟斗,反正集團中不少「有力」的人士,他們懂得如何運作,如何扣帽子,至於是否得逞則拭目以待了。

2014年9月3日 星期三

臺中市議會新人事大幅度調整

議會八月一日發佈人事升遷調動命令,新人事就位,因應大會開議。
                                                                                                  文\鄭杰


        臺中市議會日前高階人事異動,秘書長洪鴻壤雖然是屆齡退休,不過,洪鴻壤的議事資歷與專業,讓惜才的議長林士昌捨不得「放人」,於七月二十五日訂定「臺中市議會議政顧問遴聘要點」,聘請洪鴻壤擔任議政顧問,並在議政大樓二樓設置顧問辦公室,隨時提供議事諮詢。八月一日新任、調動職務者均已報到新職。



新任秘書長由副秘書長兼法規研究室主任張世禎升任。七月三十一日議會人事才敲定,八月一日發佈任免公文,當時張世禎正與臺中市體育總會到大陸參訪。張世禎的辦公位置改在員工辦公區並將出入大門封住;員工辦公區則擺在前洪秘書長辦公室,並將原封住的大門開放作為出入口。



副秘書長由秘書室主任彭乾銘升任,不過,仍兼議長林士昌辦公室秘書,辦公室移走沙發換上會議桌,簡潔擺設煥然一新。



文書資訊室主任林耀城調派財政經濟委員會專門委員,原專門委員洪文露調派警消環衛委員會,接黃進元職缺,黃進元則接任彭乾銘秘書室主任職缺。



          簡任秘書范永澄回鍋文書資訊室主任一職。資訊科技時代,議會資訊設備更新、擴充必須與時俱進,讓廣大的市民透過電腦平台瞭解議事運作,獲取議員諸公問政資訊資料,此乃時勢所趨,主任可謂任重道遠。



另外,新進人員謝學銧升任法規研究室主任。謝學銧原任國立臺灣體育運動大學組長,由議會出具公函同意過調,因此得免經甄審。



原臺中市大雅區公所主任秘書張文志,歷經議會第三次甄審委員會審議通過後,接原任簡任秘書、調民政文教委員會專門委員的林義雄缺。



市議會二樓新設置了議政顧問專屬辦公室,而一牆之隔,則是「臺中市議會退休人員聯誼會」的辦公室;聯誼會總幹事也是退休職工擔任,平時推展會務為退休同仁服務。



明年初又有組室主任屆齡退休,職缺,勢必又將牽動一波人事調整,新人事調整幅度是大?是小?也將由新議長依其需要定奪,屆時的人事變化各界矚目。


2014年8月29日 星期五

臺中的夢幻未來(文\曾國鈞)

        臺中市將進入一個充滿活力的國際化城市,市民擁有的不是小確幸,而是大幸福…。         


 文 \曾國鈞(臺中市政府地政局長)

台灣塔等各項建設,將成為全台甚至全球矚目的焦點,將創造出可觀的效益。



BRT正式通車後,沿途停靠台灣大道各熱門景點,不僅將紓解交通,也將成為休閒遊憩的黃金路線。
新臺中大歌劇院,今年7月2日開始進行拆架工作,一棟傲人的建築即將「脫穎而出」。
      時間,2018年夏初,一個星期六的早晨,王立強起床後匆匆梳洗,換上輕鬆休閒的服裝出門,他和幾個朋友相約爬「臺灣塔」,待朋友到齊後,大家開始登上「臺灣塔」的天空步道,天空步道繞著「臺灣塔」盤旋而上,高300公尺,共有2,000個階梯,換算平面距離約2.5公里,王立強與朋友邊走邊閒話家常,一個小時就上了頂樓的觀景台。

清晨時分,大地籠罩在薄霧中,但仍可看到遠山及連綿延伸的市區建築,如天氣良好,視野應可越過大肚山到達臺中港。

幾個朋友在塔頂樓咖啡廳喝咖啡談心後,搭電梯而下,「臺灣塔」旁邊不遠處是「城市文化館」,靠近會展中心,也就是「圖書館」和「美術館」,透光明亮的高大落地窗,正代表著「文化的穿透力」。

一夥人進入文化館,感受一番奇特的文化氛圍,同時並觀賞美術作品展覽,在「臺灣塔」、「電影館」和「城市文化館」間,就消磨了一個早上。

下午,王立強有台北的朋友陪同孩子,來臺中參加音樂比賽,地點就在「臺中國家歌劇院」,王立強為盡地主之誼,特地去迎接。

歌劇院獨特的外型有如「壺中居」,亦有稱為「聲音的涵洞」,為世界九大建築之一,朋友暨家人均驚訝不已!遂拍了許多以歌劇院為背景的照片。

   歌劇院有2014席的大型劇場、800席的中型劇場及200席的實驗劇場,比賽地點就在中型劇場。王立強引導朋友參觀了整個歌劇院的建築及設備,讓這群臺北來的朋友讚嘆不已,直說臺中人真有福氣。

   比賽結束時約下午四點多,應朋友孩子要求到高美溼地,一行人搭BRT直達高美溼地,抵達時為傍晚時分,滿天紅霞映照整個海面,令人震顫不已,又剛好遇退潮,大人小孩都一起脫下鞋子,下海抓螃蟹,玩得不亦樂乎。

   晚上,剛好有明華園歌仔戲團在圓滿戶外劇場表演,大夥又搭BRT回市區,在秋紅谷簡單用過晚餐後,欣賞了一場老少咸宜的歌仔戲。

晚上10點多,王立強送走客人後回家,回味著整天的活動過程,直呼這是最有意義最充實的一天。

水湳經貿園區的「臺灣塔」,由日本的建築師藤本壯介設計,預計花80億興建,2018年完工,預計每年吸引565萬人次,每年帶來周邊觀光經濟效益約為100億元。

「城市文化館」,也是由日本的建築師妹島和世設計監造,包含「市立圖書館」及「市立美術館」,預算金額28億元,預計2017年完工。

     「臺中國家歌劇院」,由日籍伊東豊雄(Toyo Ito)建築師獲規劃設計監造權,並提出獨特設計構想「美聲涵洞」、「獨創結構系統曲牆設計」及「特殊工法」,為世界九大建築之一,預算43億,預計在2014年底完工。
     「中臺灣電影館」,為高科技的影音互動體驗營,並結合電影放映資料典藏設施,興建費用12億,預計2017年完工。

     「會展中心」,為一前衛而漂亮宏偉的建築,為國內知名建築師所設計監造,經費58億,預計2018年完工,將可為臺中引進高科技精密的產業經濟。

     臺中市的BRT,預定2019年完成六線,可由市區直達高美溼地。

這些臺中市的重大建設,都是臺中市民未來的幸福指標,縣市界的藩蘺已縫合,透過交通路網緊密連接,拉近鄉村與城市的距離,生活品質將大為提升,臺中市將進入一個充滿活力的國際化城市,市民擁有的不是小確幸,而是大幸福,臺中的未來不是夢

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