2015年11月24日 星期二

避免市府訴訟案過多影響市政 林市長:該和解就和解 該仲裁就仲裁


    自2013年至今,市府累計訴訟案件共1801件,為全力拼市政,避免花過多時間在訴訟上,市長林佳龍今(24)日要求市府法制局、研考會等相關局處調查並控管,鼓勵業務局處對該和解的訴訟案就應和解,該仲裁就仲裁,不要花太多時間訴訟,市府對此將訂定目標進行改善。
市議員江肇國今日在總質詢時表示,市府自2013年至今年訴訟案件數共有1801件,其中交通局最多,法制局次之,建設局第三。建議市府盡量發揮工程採購標案等案件的調解機制,不要常進法院花時間打官司。
林市長表示,江議員的建議確實指出了行政部門的問題,去年他也曾調查,市府與各業者或承包商打官司,市府敗訴率超過八成;他認為,市府必須管控調查哪些局處經常敗訴,又不願以和解或仲裁方式解決。請法制局與研考會做調查,鼓勵業務局處該和解就和解,該仲裁就仲裁,並訂定目標,具體改善。
法制局長陳朝建表示,市府各局處訴訟案件約9成以上都屬民眾不服行政處分經訴願(或異議)後提出的行政訴訟案,局處僅被動應訴,大部分案件並未支出律師費,而是行政機關所配置的法制人員負責。三年以來,實際上有委託律師處理的訴訟案件不到百件,且訴訟結果法院多數維持原處分;其餘國賠或政府採購爭議案件,則多已窮盡國賠協議或採購履約爭議調解程序,雙方協調不成立,才會透過訴訟解決。
針對市府是否支出龐大的律師委託費用?陳局長說明,若將市府累計訴訟案件數1801件,直接乘以每件5萬元的費用計算,得出市府一年9005萬元訴訟費用的數字,這樣的計算方式與實際上並不相符。此外,法制局彙整的三、四百件訴訟案件,都是市府各機關的國賠訴訟、訴願後訴訟及採購爭議訴訟案,幾乎未委請律師處理。法制局本身則無任何訴訟案件。
針對市府各局處的訴訟案,陳局長進一步說明,市府各局處訴訟案件大概可分為三大類:第一類為行政訴訟件,約占9成,屬民眾不服行政處分經訴願(或異議)程序後仍然不服,於是基於憲法保障的訴訟權而提起訴訟,局處僅能予以尊重,並依法應訴;但因為該類案件已經訴願(或異議)程序,通過合法性審查,故法院多數判決機關勝訴。
第二類為國家賠償案件,此類案件通常都經過各局處國賠協議不成立後,才透過訴訟解決爭議;第三類則為政府採購爭議案件,市府有設「本府採購申訴審議委員會」協助處理紛爭,經統計本年度調解成立率高達92.3%,調解成立率冠五都,僅少數爭點複雜之案件因調解不成立,才透過訴訟或仲裁程序處理,100年至今訴訟13件、仲裁8件。
陳局長強調,就上述說明,顯見市府針對各類爭議案件,已積極透過訴願、協議或調解等訴訟外紛爭解決機制來處理。
至於交通局訴訟案數量最多,交通局長王義川也表示,交通局案件主要為裁決處的案件,一年就有600多件,裁決處的案件都為交通違規訴訟,民眾對於違規有異議時,得先向裁決處申訴,結果申訴不滿意,民眾只能依法提出行政訴訟。
王局長強調,交通局有關履約爭議案都先與廠商協調,協調不成再優先送履約爭議調解,訴訟則是最後的手段。

方昇茂顧問與林市長等層峰領導「平起平坐」!

鄭杰\臺中報導
國民黨市議員黃馨慧、李中等人在市政總質詢時,要市府顧問方昇茂到議事廳列席備詢,但林佳龍市長答詢表示,「依地方制度法規定,議會或議員市政總質詢的對象是民選市長、機關首長,依法並不及於機要或幕僚。」並呼籲藍營議員要尊重「體制」,此話一出,引起黃馨慧、劉士州、李中等議員極度不滿。
劉士州市議員質疑,府會皆在盛傳方昇茂顧問背後操控市府人事、主導文官生死、逼退多名主管,台北市府市政顧問洪智坤都能到議會說明,中市府的市政顧問卻請不動,難道自比台南市長賴清德?議長林士昌也請市長協調顧問到場,但林佳龍執意堅持要議會「尊重體制」!

黃馨慧市議員在總質詢時表示,市府顧問方昇茂領有主管加給、專業加給,薪俸高達八、九萬,還配有公務車、司機。且媒體報章雜誌多次形容方昇茂是「人事大權在握」、「人事五人小組」成員之一、「位高權重」,要方昇茂顧問到議會備詢,是給他解釋說明的機會。但林市長還是不肯讓步!
議員氣歸氣、罵歸罵,但在林市長以方昇茂並非市府機關首長、尊重體制當護身符、築防火牆,來嚴詞拒絕議員要求時,看來黃馨慧等市議員也還真的是沒皮條、也沒輒!
方昇茂占的職缺是市府顧問,事實上,市府顧問、技監、參事、參議有一半以上可以領取主管加給,他們的辦公室都在新市政辦公大樓9樓府本部,少數幾位參議在陽明大樓上班,都是市長的幕僚,分配的業務也不同;依據地方制度法規定議員業務質詢與市政總質詢的「對象」有所區別,林市長即以此為「理由」擋了議員的要求。
方昇茂在人事編制上是市府顧問,不過,他的權責已然高於顧問的上限,雖然外界都說他「低調」,但府會之間傳出他的言行舉止卻是「高調」。
方昇茂顧問在林市長眼中重要嗎?府會人事都說當然是非常重要!選前林佳龍依賴他的輔選有了亮麗的績效,林佳龍當選市長後,重要事務都與他商量、充分授權、高度尊重、備加禮遇。
「行動行事、一級主管共識會」上,前排右一是方昇茂顧問。
新朝在召開「行動市府、一級主管共識會」時,林佳龍市長親自率領副市長、秘書長、機關局處首長與會,方昇茂雖然只是區區一介顧問,但他也出席了「共識會」記者會。

當機關局處首長並排站立在林市長座位後面時,方昇茂卻是與林市長、副市長等層峰領導「平起平坐」,若說「顧問」一職是酬庸的閒差事、「顧問」一職沒有實權,又豈能有和市長同桌的「殊榮」,這種殊榮已然說明、也印證了方昇茂「顧問」的市政「實力」深不可測!

國民黨市議員似乎把方昇茂的12職等機要「顧問」做小了,因為,12職等的顧問,事實上,比起13職等的政務機關首長還要「大」。


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