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市府三位代理機關首長 今天下午獲得真除(更新)

鄭杰◎臺中報導  臺中市政府今天下午有機關首長新人事命令發布。 臺中市政府地方稅務局副局長沈政安代理局長,今天真除代理,發布為該局局長。 臺中市政府研究發展考核委員會副主任委員曾能汀代理主任委員,今天真除代理,發布為該委員會主任委員。 臺中市政府...

2015年5月6日 星期三

「行動市府」仍然處於「狀況」外?


鄭杰\文

林佳龍市長授以市府團隊的名銜為「行動市府」,看其字意不就是要市府團隊能「立刻」動起來?然而,「動」是要有目標的動、是要有紮實的底子,否則「動」得起來嗎?能「動」出績效嗎?

「行動市府」首長中,除了4個一條鞭外,24個機關首長林佳龍悉數起用新人,有學者教授、有中央官員及縣市政府主管、有紅頂商人、有革命伙伴、有競選功臣等不一而足,就是沒有前朝富有經歷的優秀老將。

行動市府的機關首長絕大多數是外縣市空降的,對於臺中市地緣並不熟悉、對臺中市政建設幾乎陌生、對臺中市政治與派系環境也不瞭解其來龍去脈;雖然是新人,但在接掌政權後的「磨合期」與「接縫期」間,唯有依賴幕僚的協助與輔佐,但事實上幕僚能發揮作用嗎?從這幾天的議事廳表現,答案不想可知!

府會人士都瞭解,「行動市府」各機關首長是沒有甚麼人事權的,換言之,市府大小人事幾乎都是方昇茂顧問一手所掌控著,他所調換的各機關副局長、主任秘書、專門委等簡任官,大多數和首長一樣對業務的瞭解也是處於狀況外,就算是被提攜拔擢的前朝官員,在方顧問不按專長「烏龍轉桌」、非適才適所調動調整下,自己都沒有辦法「無縫接軌」立馬進入業務狀況、實際運作下,又豈能對首長有所幫助?這些前朝新貴與新人在業務的瞭解程度上是沒有兩樣的。

因為幕僚的專業擺錯位置,當然不足以在新機關立刻發揮應有的作用,畢竟進入狀況是需要時間的;但是議會召開在即,幕僚情資蒐集能力差、「考前猜題又不準」,也不能知己知彼,讓機關首長摸不清「敵情」,也不知到「為誰而戰」「為何而戰」?首長暴露在議事廳只有被議員諸公砲擊的份,想想首長連防禦的工事都做不好,更甭談反擊能力了。

因此未來的機關首長被批、被罵、被詌譙、被拍桌甚至被趕出議事廳,都是有可能發生的,因為「行動市府」的業務反應「機能」遲鈍,是不堪議員一擊的。

有些機關首長對於本身掌管的業務,近乎癱瘓的窘況,是要怪首長不「用功」?沒有立即融入市政、瞭解政治生態?還是要怪身邊幕僚的不「適任」?抑或是要怪市長在市政業務都還沒有「接軌」好的條件下,就授權方昇茂顧問急著撤換掉前朝老將、承辦熟手?

行動市府在短短的3個月,以極其效率的手段,將人事徹底的「清洗」一番,清洗的原則是以色彩、功臣優先提攜卡要位,不問前朝官員的專業素養、操守品德,換言之,市府業務運作機制少了老手,悉數換上不諳市政業務的新手操作。

既然在幕僚在「不懂得」、「不瞭解」、「不清楚」的狀況下,當然會讓首長處於「孤立無援」、慘遭議員圍攻的窘境。事實上,被圍攻者並非1、2個機關,而是大多數的局處都有這種狀況發生。

當「行動市府」虛有其名、「空泛其身」時,市府在政策上要如何達到「百日有感」?在議事廳上又怎能讓議員諸公信服?市府的「軟弱無力」可謂是臺中市政府有始以來頭一遭的了。

未來的市政總質詢,不僅是機關首長要趕緊作功課,連林佳龍市長也不能心存僥倖,不要以為議員諸公質詢的議題不清楚、不知道時,會有主管機關首長起來作答解圍,端視這幾天機關首長及身邊幕僚的表現,他們有啥本事「護主」?




沙鹿重大交通事故 市府依規懲處疏失人員



有關沙鹿區向上路六段與自立街口昨(4)日傍晚發生重大車禍,事件發生前一件無人受傷的A3車禍,相關人員有無責任疏失?市府警察局表示,當時清水警分局網路系統故障,勤務指揮中心受理員未另以電話向該分局確認報案情形,導致警員未依規在時間內抵達事故現場,已依《警察人員獎懲標準》對相關疏失人員予以懲處。
針對這起重大事故發生前的一起小車禍,警員並未依規在時間內抵達現場,市府警察局今(5)日召開記者會表示,警察局勤務指揮中心昨日15時39分許接獲清水警分局勤務指揮中心執勤員通報,該分局網路系統故障,中心在得知訊息後,立即轉知受理人員派遣該分局案件時,應另以電話告知。
但當天17時31分,勤務指揮中心一位謝姓受理員接獲民眾電話報案,稱沙鹿區向上路與自立路口發生A3類交通事故時,未察網路故障尚未修復,仍以網路系統派案至清水警分局,並未以電話向該分局確認派遣情形,導致該分局未能即時接收訊息;17時54分時,民眾再次向市警局勤務指揮中心報案,另一名劉姓受理員始以電話通報該分局前往處置,經查,勤務指揮中心謝姓受理員未確實管制派遣情形,確有疏失。
警察局指出,將依《警察人員獎懲標準》第6條第1點規定,予以謝姓受理員申誡二次,另外,該中心執勤官曾姓警務正對謝員工作監督不週,也依上述標準追究行政責任,予以申誡一次。
警察局進一步表示,針對後續發生的重大交通事故,肇事貨櫃車疑似煞車失靈,距現場120公尺前即陸續擦撞多部車輛,目前全案已進入司法程序,肇事責任併案由檢方釐清。

貨從雙港出、客從雙港入 林市長盼設立遠洋及郵輪碼頭


貨從雙港出、客從雙港入         林市長盼設立遠洋及郵輪碼頭
貨從雙港出、客從雙港入 林市長盼設立遠洋及郵輪碼頭
為實現臺中「貨從雙港出、客從雙港入」目標,市長林佳龍表示,市府追加2500萬元預算投資臺灣港務國際物流公司,為市港合作跨出重要一步,並逐步實現選前政見;透過港市合作,希望設立遠洋碼頭帶動在地產業發展,同時也設立郵輪碼頭,發展國際觀光,讓海線副都心成形,促進臺中港繁榮發展。
臺中市政府與臺灣港務股份有限公司今(5)日在全國大飯店舉辦「港市經濟共榮產官學座談會」,邀請地方產官學商討臺中港發展定位,藉著與談人員的專業領域,針對未來發展情景與契機找尋港市合作方向與平臺,分享看法並提供建言,以提升港口與城市競爭力;包括林市長、市府經濟發展局長呂曜志、臺灣港務公司張志清董事長等人皆到場共襄盛舉。
「市港合一,從合作開始;市港合作,從合資開始!」,林市長表示,市府追加2500萬元預算投資臺灣港務國際物流公司,為市港合作跨出重要一步,更逐步實現了選前政見,並希望透過聯合發展,創造雙贏。
臺中市政府為推動臺中港市合一及港區發展,上周提出2500萬元追加預算案,預計投資臺灣港務國際物流公司,取得該公司投資建議權,配合市府推動港區建設,以促進臺中港區經濟發展。
這筆預算在送交臺中市議會審查時,一度因為有議員認為應先將投資計畫書送審,補足行政作業程序後再議,不過後來仍通過但有附帶決議,相關投資計畫須經過市議會大會審議才得以動支。
林市長指出,臺中港在貨運方面,目前每年臺中港出口約140萬TEU(20呎標準貨櫃),希望四年內能成長到200萬TEU;遊客方面,臺中港郵輪遊客只有基隆港五分之一,未來希望大型郵輪能以臺中港為基地,進而發展國際觀光。
林市長還說,臺中港過去一直定位在工業港、近洋轉運港,進出口貨物以水泥、礦砂、煤炭等初級原料為主,然而臺中在地產業如精密機械、工具機、自行車等,需要遠洋運輸,臺中港還無法滿足這樣的需求;且臺中75%精密機械產業貨物原料進出口是透過高雄、基隆轉運,不是臺中;因此,貨運部分要建立遠洋運輸,才能加強臺中港與在地產業的連結。
「臺中市和臺中港是命運共同體!」林市長表示,臺中港發展過程發生的困難,包括都市計畫、土地、交通、周邊環境、遊憩觀光、勞工需要的社會住宅等,市府都會透過行政權給臺中港最大的支持。
林市長說,市府未來也會朝幾個方向努力,包括強化臺中港郵輪碼頭的興建和功能、興建國際規格旅客中心、強化海線旅遊地區等,把梧棲漁港、高美濕地、鰲峰山、甚至大甲鎮瀾宮等景點串聯起來,從臺中港帶動海線,再帶動臺中甚至中彰投整體發展;今天座談會結束後,可能再進一步研擬雙方合作備忘錄,簽署合作意向書,一起促進臺中港繁榮發展,形成海線副都心。
臺灣港務公司董事長張志清則說,臺中財務狀況是五都最好,相信市港合作只要好好規劃就會有良好發展,且臺中港地理位置優越,腹地廣大,相信可以承接市府賦予的任務,並創造就業機會,繁榮當地產業。
會中由經發局呂局長專題演講「臺中雙港躍升之機會與挑戰」,各界專家也進行主題式的專題座談,議題包括「臺中港區整體規劃」、「海空雙港:臺中產業連結國際的門戶」、「整合臺灣中部資源,深化臺中港自由貿易港區前店後廠模式」、「港市合作招商」及「發展新興產業創新區域」等,希望為臺中港的發展引進更多動能。

幼兒園疑變相漲價 教育局嚴格要求收費基準



近來有家長反映由於市府「托育一條龍」政策即將在今年7月上路,臺中市多家私立幼兒園竟悄悄變相漲價。市府教育局表示,今年3月已行文各幼兒園,嚴格要求其104學年度2至4歲的學費與月費收費,不得高於前一學年度經教育局備查的收費數額,不允許有變相漲價的情形發生。
教育局表示,私立幼兒園業者收費若超過教育局備查的數額或項目,除應立即退費,教育局也將依「幼兒教育及照顧法」第51條規定,對負責人處以6,000元以上3萬元以下罰鍰;未來倘若幼兒園基於提升教學品質等因素有提高收費的需要,也須經過法定程序送審通過後,才可向家長收取費用,市府將嚴格把關。
教育局也提醒家長,選擇幼兒園時,務必事先向園方瞭解收費項目及額度,同時可與幼兒園簽訂書面契約,並將收費項目及額度納入契約,以約定雙方權利義務關係,保障自身權益。

傳聞市府編預算砍樹? 市府鄭重澄清此說法毫無根據



外傳臺中市政府編列800萬元要整地移除15萬棵樹,以協助中科園區擴建計畫。市府農業局今(5)日鄭重澄清,目前相關造林計劃中沒有任何一件是編列800萬元經費的發包案件,此說法沒有根據。新聞局長卓冠廷也說明是「8年內種100萬棵樹,不是800萬砍15萬棵樹!」他也重申,市長林佳龍對環境保護實踐及愛護絶對禁得起考驗,請大家給他時間證明。
農業局表示,造林是農業局的任務之一,但相關造林計劃並無任何編列經費800萬元的發包案件;對於開發計畫,農業局都會依據臺中市樹木保護自治條例要求做好樹木保護工作,開發中如果發現保育類野生動物,也必須落實生態調查評估。
「是8年內種下100萬棵樹,不是800萬砍15萬棵樹!」,新聞局長卓冠廷強調,發包800萬要砍15萬棵樹的說法根本沒有依據,林市長對於環境保護實踐及愛護絶對禁得起考驗,一定要為後代子孫留下更多綠地,請大家給林市長時間證實給各界看。
至於台積電希望日後每年收購1000公頃稻草,以減少露天燃燒產生的空氣污染。環保局表示,農民露天燃燒稻草每公頃將產生粒狀污染物42.6公斤,尤其每年農民燃燒稻草期間正值臺中市空氣品質不良季節,台積電若每年收購1000公頃稻草,預計可減少粒狀污染物 42.6公噸,除可增加臺中市稻草再利用資源化外,也可大幅減少空氣污染,維護空氣品質。
環保局也指出,中科臺中園區擴建計畫各項空氣污染管制物質皆納入該園區排放總量所允許的排放量;依據行政院環保署104年3月3日公告的審查結論,該開發計畫原生及衍生的細懸浮微粒PM2.5最大排放推估量1年4.12噸,開發單位承諾實施計畫區周邊道路揚塵洗掃每年8100公里,減量1年可達4.917噸。
環保局強調,未來除依規定確實查核管制作業,針對環保團體疑慮部分,環保局可協助擔任溝通平台,請中科管理局及台積電就後續資訊及作業執行方式予以公開,以杜絕外界疑慮。

公車如校車 市府力促師生搭公車上學率再提升



臺中市政府推動「公車如校車」政策,實施一年多來公車通學率雖逐漸上升,但目前已有逐漸趨緩現象。對此,市長林佳龍要求教育局找出原因後對症下藥,配合今年7月即將上路的公車10公里免費政策,希望讓公車通學率有所突破。
市府教育局今(5)日在道安會報中指出,臺中市大專院校、高中職技校共68所,其中65個學校設有公車站牌,且以校名為公車站牌名稱,讓學生可以坐公車直達校門口,可及性達95.6%;且自從102年正式實施後,學生搭乘校車數逐年減少,同時公車通學率逐漸上升。
根據教育局統計數據,目前搭乘校車人數逐年下降,搭乘公車人數原本呈直線上升,但目前已逐漸趨緩。市長林佳龍建議,應分析實際趨緩原因,找出問題後對症下藥,且今年7月將推出公車10公里免費政策,到時可吸引更多學生搭乘公車通勤,減輕家長經濟負擔,也可達到節能減碳目的。
道安會報顧問李克聰建議,可以統計各學校師生通學的交通工具、住家地點、上課路線,藉此規劃上下課時間彈性的公車路線,若能符合大部分師生需求,也就不需要規劃校車,並吸引原本自行騎車、開車前往學校的師生轉搭公車。
教育局指出,部分偏遠學校對於公車班次有特殊的需求,例如石岡國中學生上下學無法配合公車到站時間,學生需步行到校,教育局與交通局協調豐原客運上午提早5分鐘發車,下午則增加一班次,讓學生可順利搭公車上下學。
另外,沙鹿區公明國中站牌原先設置於校門對面,學生皆須過馬路才能抵達站牌,為降低意外發生可能性,便向交通局申請要求調整站牌位置到校門口前方,大幅提升學生上學安全。

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