2015年5月6日 星期三

「行動市府」仍然處於「狀況」外?


鄭杰\文

林佳龍市長授以市府團隊的名銜為「行動市府」,看其字意不就是要市府團隊能「立刻」動起來?然而,「動」是要有目標的動、是要有紮實的底子,否則「動」得起來嗎?能「動」出績效嗎?

「行動市府」首長中,除了4個一條鞭外,24個機關首長林佳龍悉數起用新人,有學者教授、有中央官員及縣市政府主管、有紅頂商人、有革命伙伴、有競選功臣等不一而足,就是沒有前朝富有經歷的優秀老將。

行動市府的機關首長絕大多數是外縣市空降的,對於臺中市地緣並不熟悉、對臺中市政建設幾乎陌生、對臺中市政治與派系環境也不瞭解其來龍去脈;雖然是新人,但在接掌政權後的「磨合期」與「接縫期」間,唯有依賴幕僚的協助與輔佐,但事實上幕僚能發揮作用嗎?從這幾天的議事廳表現,答案不想可知!

府會人士都瞭解,「行動市府」各機關首長是沒有甚麼人事權的,換言之,市府大小人事幾乎都是方昇茂顧問一手所掌控著,他所調換的各機關副局長、主任秘書、專門委等簡任官,大多數和首長一樣對業務的瞭解也是處於狀況外,就算是被提攜拔擢的前朝官員,在方顧問不按專長「烏龍轉桌」、非適才適所調動調整下,自己都沒有辦法「無縫接軌」立馬進入業務狀況、實際運作下,又豈能對首長有所幫助?這些前朝新貴與新人在業務的瞭解程度上是沒有兩樣的。

因為幕僚的專業擺錯位置,當然不足以在新機關立刻發揮應有的作用,畢竟進入狀況是需要時間的;但是議會召開在即,幕僚情資蒐集能力差、「考前猜題又不準」,也不能知己知彼,讓機關首長摸不清「敵情」,也不知到「為誰而戰」「為何而戰」?首長暴露在議事廳只有被議員諸公砲擊的份,想想首長連防禦的工事都做不好,更甭談反擊能力了。

因此未來的機關首長被批、被罵、被詌譙、被拍桌甚至被趕出議事廳,都是有可能發生的,因為「行動市府」的業務反應「機能」遲鈍,是不堪議員一擊的。

有些機關首長對於本身掌管的業務,近乎癱瘓的窘況,是要怪首長不「用功」?沒有立即融入市政、瞭解政治生態?還是要怪身邊幕僚的不「適任」?抑或是要怪市長在市政業務都還沒有「接軌」好的條件下,就授權方昇茂顧問急著撤換掉前朝老將、承辦熟手?

行動市府在短短的3個月,以極其效率的手段,將人事徹底的「清洗」一番,清洗的原則是以色彩、功臣優先提攜卡要位,不問前朝官員的專業素養、操守品德,換言之,市府業務運作機制少了老手,悉數換上不諳市政業務的新手操作。

既然在幕僚在「不懂得」、「不瞭解」、「不清楚」的狀況下,當然會讓首長處於「孤立無援」、慘遭議員圍攻的窘境。事實上,被圍攻者並非1、2個機關,而是大多數的局處都有這種狀況發生。

當「行動市府」虛有其名、「空泛其身」時,市府在政策上要如何達到「百日有感」?在議事廳上又怎能讓議員諸公信服?市府的「軟弱無力」可謂是臺中市政府有始以來頭一遭的了。

未來的市政總質詢,不僅是機關首長要趕緊作功課,連林佳龍市長也不能心存僥倖,不要以為議員諸公質詢的議題不清楚、不知道時,會有主管機關首長起來作答解圍,端視這幾天機關首長及身邊幕僚的表現,他們有啥本事「護主」?




偷騎公務機車上下班 涉嫌觸犯刑責

鄭杰◎臺中報導 

日前臺中市政府民政局副局長徐仙卿被檢舉上、下班騎乘公務機車,並經媒體披露、議員黃錫嘉質詢,引起各界關注,徐仙卿之行為是否妥適,政風處等有關單位,已經著手介入調查。

公務員「便宜行事」,騎乘公務機車去做私人的事務,而非使用在公務上,明知已經違法但總是貪小便宜、心存投機,以為方便一下又有什麼關係?身為公務員應做全民表率、以則作則、嚴守法律才是。

下面的案情例子,可作為市府官員參考。

一、案情

    ○○工程處小隊長阿強原本以臺北市○○區的住處申請交通補助,後來將戶籍遷至臺北縣淡水鎮,惟仍居住於○○區,並申請變更上開補助,同時又利用職務所需申請公務機車,平日上下班時刻也利用公務機車作為通勤之用,此種一邊請領交通補助費,一邊又藉職務所需將公務車作為上下班之用的行徑,除已造成公務油料損失外,申領交通補助費亦未照實報支。

阿強以為神不知鬼不覺,不會被人發現,沒想到被同事小明無意中發現此事,小明因看不慣阿強貪小便宜的作風,又與阿強因私事積怨已深,遂向政風室檢舉。 

二、研析 阿強為○○工程處小隊長,為依法令服務於地方自治團體所屬機關而具有法定職務權限之公務員。阿強浮報交通費跟偷騎公務機車上下班,違反了上面介紹的諸項規定,除了需繳回溢領交通費外,更嚴重的是,依據「貪污治罪條例」第5條第1項第2款規定,虛報溢領交通費跟騎公務機車上下班,已構成利用職務上之機會,詐取財物,所以阿強需負擔刑事責任。

當然,阿強的這些行為,也構成了被移付公懲會懲戒的事由。

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