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今年欣逢鎮殿335週年 萬和宮媽祖 10月10、11日兩天遶境南屯 慶祝活動為期三天 10月12日舉辦三獻禮等活動

記者黃登洲◎臺中報導 好消息報您知!今年欣逢萬和宮媽祖鎮殿335週年,將於10月10及11日舉辦遶境南屯區祈福活動。 萬和宮昨天召開本屆第13次董監事聯席會議,決議10月10日至12日舉辦為期三天的媽祖鎮殿335週年慶祝活動,其中前兩天遶境南屯,最後一天為三獻禮...

2016年1月4日 星期一

中市人口將破275萬 市府員額缺口更大 林市長籲中央速解除管制



台中市升格直轄市已逾五年,但市府人力總員額遲未獲中央同意補足。台中市去(104)年人口已達274萬5000人,今年初可望突破275萬人關卡,依規定市府可聘僱1萬1700人,與目前被限縮的實際公務人員數7078,差距將擴大為4千多人。市長林佳龍呼籲,中央應儘速解除管制,以符合直轄市應有的發展規模。
林市長今(4)日在豐原陽明大樓主持市政會議時,重申市府員額補充的重要性。依照法定員額,直轄市人口達275萬人時,公務員可聘僱1萬1700人,高雄市目前就是以此標準聘用足額的公務員。台中市去年人口已達274萬5000人,今年三月可望突破275萬人,如果仍依照「改制員額管理原則」限縮公務人員數量,維持目前的7078人,屆時台中市將缺額4622人,實在「缺很大」,呼籲中央儘速解除員額管制。
另外,林市長也提到,今年跨年與元旦升旗特別選在梨山、谷關,是因為在這裡出發代表執政理念的落實,市府還特別製作「梨山在台中」的看板。這次他去梨山地區,有鄉親向他道謝,原來是因為梨山國小終於採購暖氣機了!梨山國小地處高寒,每逢冬天,寒冷的空氣讓老師上課寫黑板的手都會顫抖,更遑論是孩子。多年的小小心願,在新市長就任後才真正實現,除了感到欣慰,更有些心酸。
他表示,希望市府每位同仁能成為光,照亮身邊的人,為身邊的人帶來希望與溫暖,希望台中人能以台中為榮。過去有許多偏鄉居民無法意識到身為台中人的驕傲,未來他要逐步讓每個人為台中感到光榮。
對於新年新便民措施,林市長也舉例,勞工局補助易發生職災公會的勞工健檢;衛生局流感疫苗6千劑免費施打,而且不限年齡;停車繳費多卡通;市立圖書館服務時間延長,比過去增加3.5小時等。不過,由於105年度總預算尚未通過,包括補助勞工健檢及圖書館服務時間延長等,無法在1月就開始施行,影響市民權益。
「8年50億預算補強整建老舊校舍,非做不可!」林市長指出,整建老舊校舍的預算沒有通過,台中市有10所學校受影響。其中包含發生5級地震就會有危險的大樓,希望議會盡速召開臨時會,通過預算,讓老舊校舍儘快整建補強。

交通局新年推6新措施 引進智慧交通



交通局新年推6新措施 引進智慧交通
交通局新年推6新措施 引進智慧交通
新年開始,台中市政府交通局長王義川表示,今年將以效率、品質、服務為核心,利用大數據分析與手機APP軟體,提供市民即時查詢主要幹道交通路況、易肇事路口警示、火車站附近停車管理等6項新政策,要將智慧交通的便利帶給所有市民。
台中市政府今(4)日在陽明市政大樓舉行市政會議,市府交通局長王義川以「2016新政.成長」進行專案報告,除整理去年度的施政成果之外,也說明今年新政策。
王局長指出,今年以效率、品質與服務為核心,提出6項新政策,首先為「易肇事路口整合平台」,透過大數據分析呈現易肇事熱點,以及車禍態樣、時間、車種等資訊,以此推出因應的交通改善手段,並進一步推出APP,除提供民眾即時查詢簡易事故資料外,行經易肇事路口時也將以語音主動提醒。
交通局為提升審查交通維持計畫的效率,也建置交通維持計畫系統,避免相同道路重複申請外,也提供鄰近區域案件警示功能,讓民眾能更快得知審查結果。
其次,為提升民眾行車的安全性,並減輕捷運施工對沿線商家的影響,繼去年拆除3.06公里的捷運施工圍籬後,今年3月也將再拆除松竹路(北屯路至旱溪西路)、文心路一段(南屯路至五權西路)、文心路四段(青島路至熱河路),共計2.06公里的施工圍籬。
第三,交通局也將利用大數據分析用路人旅行時間,提供市區主要幹道的路況,讓市民能避開壅塞道路,將智慧交通帶給所有市民。
第四,為了改善台中火車站附近停車空間不足導致的停車亂象,該局將以「先供給後管理」方法,增加路邊、路外及人行道停車格後,再實施收費與拖吊管理手段,目前已規劃建國路、中山路、綠川東街、台灣大道所為的區域為示範區,若成效良好未來將進一步擴大。
第五,交通局已於1月1日起,於路外立體停車提供一卡通、悠遊卡等電子票證設備,讓民眾更快速進出停車場。
第六,交通局將於今年3月1日起於台中市最重要的3條路廊,推出500路、700路、900路等3條幹線公車,採用只停大站的跳蛙式停靠,將可節省學生上、下課時間20分鐘。

除了今年上路的新政策之外,王局長也彙整去年度交通局施政成果,王局長表示,104年對該局來說是蛻變的一年,在軌道運輸上包括捷運綠線施工進度達到61.4%,眾所期待的鐵路山手線、捷運藍線規劃也已送交通部審查,而雙港輕軌與大平霧捷運也正在積極爭取105年預算中。
在iBike上,去年已經完成規畫建置100站,預計今年將再完成100站,至2017年可達成建置300站的目標;且該局也以人本、安全為原則守護行人安全,建置100處綠斑馬,提升學童穿越路口的安全。
而計畫中的8轉運站中,水湳、豐原、烏日與台中轉運站都已經在規劃設計中,而環中路、中清路、台灣大道、五權西路與文心路等主要幹道,也完成交通改善計畫,讓台中逐步朝向Mr. B&B的目標邁進。

台中市預算總額1789.31億元 僅六都第四



針對台中市105年度總預算規模,市府新聞局長卓冠廷表示,總預算為1273.6億元,加上附屬單位預算及特別預算後,總額1789.31億元,排名六都第四,並非外傳的六都第一;而市長林佳龍已向議長林士昌表達,希望由議會黨團連署決定臨時會召開時間,避免未達共識再次延遲預算審議,市府將尊重並配合時間。
外界關心臨時會召開時間,卓局長表示,去年經過5、60天的審議,各黨團間仍未達成共識;由於臨時會規定10天內必須審議完畢,為避免預算擱置情況再次上演,市長林佳龍已向議長林士昌表達,由議會各黨團進行連署,決定臨時會召開時間,市府尊重並配合辦理。
部分議員今(4)日引用資料指出,台中市政府105年總預算為1771億元,高於台北市1618.25億元、新北市1646.69億元、高雄市1211.52億元、桃園市950.69億元、台南市772.43億元。
卓局長澄清表示,台中市總預算為1273.6億元,加上附屬單位預算及特別預算後,總額才達1789.31億元;然而議員所引用的資料,其他五都預算額並未加上附屬單位預算及特別預算,僅為總預算,比較基準不一。
其他五都加計附屬單位預算及特別預算後,預算總額應為高雄市3987.55億元、台北市3952.6億元、新北市2338.71億元、桃園市1410.03億元、台南市1068.9億元,台中市1789.31億元僅為六都第四。
卓局長也說,林市長上任後檢討歲出、歲入決算,調整不必要開銷,已減債153億元,105年度可舉債空間成長為509億元,較去年增加188億元,但市府並未因此大幅增加舉債;前市府104年度舉債約209億元,但新市府105年度舉債降至198億元,即使加上花博特別預算16億元,僅較去年略增5億元。
而105年度歲出增加的138億元中,超過57.7億元為中央補助經費的地方配合款,包含生活圈道路交通系統建設計畫40.2億元、南山截水溝用地取得費9.6億元、捷運綠線土地開發基地共構工程7.9億元等,均為地方期盼已久的建設,可為地方留下更多效益。
議員也質疑市府「虛編歲入」,卓局長說明,前市府曾於102、103兩年度以「應付繳庫數」的方式編列平均地權基金歲入,但並未實際繳庫,因此被審計單位糾正「虛編歲入」。
因此,新市府的歲入編列經審慎檢討,目前平均地權基金現金有11億餘元,而第13、14期市地重劃及水湳機場、捷運文心北屯線機廠及車站區段徵收,將各還款10億元,加上廍子地區區段徵收標售配餘地預估收入16億餘元,編列53.71億元沒有問題,均可接受檢驗。
針對議員質疑市府增加職員、臨時人員、工友等,人事支出因此增加,卓局長表示,行政院對工友已有員額控管,早就不能新聘工友,所謂「工友增加102人」的說法不知從何而來。
卓局長說明,台中市法定員額為9,000多人,但目前卻被行政院凍結為7,000人,每名公務員所需服務的市民人數,高居六都之冠;此外,台中市總人口預估今年3月將達275萬人,屆時法定員額將增加至1萬700人,法定員額與預算員額差距將更大。
以清潔人員為例,台中市的清潔隊員比其他五都平均少了900位,因此市府增加300名清潔隊員,這是必要且可公開被檢驗的, 人事費用增加是為了政務需要。
對於議員質疑廣告、宣傳、行銷費用增加數億元,卓局長表示,以進行市政行銷的新聞局為例,105年度宣傳相關費用總額為3,190萬元,與104年度3,632萬7,000元相較,減少了442萬7,000元,增加數億元行銷預算的說法不知從何而來。
議員也指市府無法源卻編列7,500萬元基金預算,卓局長說明,4,000萬元產業發展基金主要補助中小企業,將台中市產業發展政策法制化,增加更多地方自主權,改善過去「補助期限一到,計畫就結束」的窘境,不受會計年度限制,不怕斷炊。
而市府已領先全國擬定「臺中市產業發展自治條例(草案)」,目前已通過市政會議審查,並提送市議會審議,通過後才可動支產業發展基金預算,盼在符合法規要求的前提下,儘速推動產業發展基金。
此外,市府也編列3,500萬元補助成立台中市影視基金會,但這並非基金,去年度追加預算提出已獲議員認同,但要求改於今年度本預算編列;如今市府已於本預算編列,一切配合辦理,不解為何仍遭質疑。
針對議員指市府出國預算增加408萬元,卓局長說明,105年度增加273萬餘元,並非408萬元,而當中150萬元為花博考察預算;由於市府即將於2018年舉辦世界花博、2019年舉辦東亞青年運動會等大型國際賽事,考察確實有其需求。
卓局長強調,出國考察目的在於促進國際交流,以觀光旅遊局為例,今年已成功增加亞洲9航點,包括首爾、大阪、大分、長崎、成都、瀋陽、常州、武漢、揭陽等,市府也與中國江蘇省,日本大分縣及鳥取縣,簽署兩地觀光合作備忘錄,成果均可檢驗。
此外,議員指出老舊校舍改善工程尚未發包,卓局長澄清,計畫自104至106年進行3年改善,104年度編列4,150萬元進行規劃設計,已全數發包完成;而105年度編列6億1,400萬元執行工程,盼市議會儘速完成預算審議,讓工程得以順利動工。
針對議員關切會展中心、城市文化館、中台灣電影中心等案進度,卓局長表示,配合水湳經貿園區以「低碳、創新、智慧」重新定位,會展中心、城市文化館及中台灣電影中心目前正進行規劃設計,其中會展中心去年底已進行基本設計審議會議,後續修正後將再召開審議會議;而中台灣電影中心、城市文化館預計今年中及年底發包工程。
針對第13、14期重劃進度,卓局長表示,第13、14期重劃區因受排水計畫、發現遺址,需進行都市計畫變更、工程變更或遺址搶救,使得相關工程進行受到影響,先前議會已建議給予地主補助,目前正依議員建議積極研議中。
議員也質疑社福預算增加,對此,卓局長表示,市府以「社會投資」理念推出創新政策,不僅是單純補助,更增加婦女勞動參與率、創造就業機會、促進照顧產業發展等,以少資源創造多重效益,打造台中成為宜居城市。根據行政院衛生福利部公布的「各縣市政府執行社會福利績效考核」,台中市以十項全部特優的大滿貫,拿下全國第一,就是最佳肯定。
此外,議員質疑市府變更前期重大建設計畫造成損失,卓局長強調,「財政預算有限,錢要花在刀口上!」因此新市府上任後針對重大建設及預算支出進行檢討,調整發展定位與不該支出的項目,該留的要留,也調整部分項目避免浪費,今年已減債153億元,將可推動更多對人民有利的政策,均衡區域發展,均禁得起檢驗。
105年預算擱置未決,將對多項市政造成嚴重影響,包括災害預備金無法動支、老舊校舍改建無期、霧峰區峰谷路瓶頸路段改善計畫延後等,影響市民生活甚鉅。
其中,針對營養午餐加碼5元政策,卓局長說明,由於學校與團膳業者簽訂合約是以學期計算,因此教育局已與業者溝通,拜託業者仍依約提供加碼5元的菜色;但2月起將重新議約,由於營養午餐補助預算列入農業發展基金,為新興項目,依法不得動支,勢必影響5元加碼政策,盼獲得市議會支持,儘早審議通過。

消失了的台灣安全

《我見。我聞。我思。》 李邁 專欄

時光回溯到104年6月27日的那一天,當天晚上8時32分許,寶島台灣北部驚爆了一起「天堂」與「地獄」一線之隔的「地獄變」,「快樂」與「悲傷」咫尺天涯的「失樂園」,伴隨著救護車輛來回穿梭的呼嘯警鳴,怵目驚心的視屏螢幕鏡頭畫面,傳送來了瞠目結舌、不忍卒睹的「悲慘世界」。

夜幕低垂、華燈初上、遊樂園區、游泳池畔、歡樂滿檔、舞蹈狂歡、幸福洋溢、笑聲盈盈、五彩繽紛、粉塵突爆、火焰燒夷、驚呼尖叫、痛哭哀嚎、哀鴻遍野、死傷慘重、震驚社稷。

原本非常歡樂的遊樂園區,剎時瞬間成為了極度悲慘的人間煉獄,原本想都想不到的災難場面,竟然會在根本不可能發生災變的遊樂園中,驚爆了「晴天霹靂」不幸慘劇。

截至104年11月29日為止,根據官方的統計資料顯示,總共造成15人死、484人受到不同程度的輕重灼傷,另還據說這是繼921大地震以來台灣受傷人數最多的災難。

天啊!這一切的一切難道會是真的嗎?

台灣的安全防護,怎麼會如此不堪一擊?如此脆弱?
台灣的人身安全,怎麼會蕩然無存?如此一文不值?
台灣的人命關天,怎麼會變成了如此草菅?
幸福台灣何以沈淪為如此的不幸?台灣真的是一座「鬼島」嗎?
台灣真的淪落為「犯罪者的天堂、受害人的地獄」嗎?
台灣的安全何在?
台灣的「保境安民」何在?

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陸陸續續不斷發生,攸關「民生」安全上的「黑心食品」、「餿水劣油」等重大弊案之後,繼而又在「娛樂」的安全防護上,嚴重地補上了一記「八仙樂園派對爆炸事件」,致使台灣島內庶民安危的「食衣住行育樂」上,出現了人心惶惶、防不勝防的信心危機,真不知道吃什麼才安全?也真不知道到哪兒去玩才不致於會不危險?

如果將台灣的人身安全比喻成為一個安全網,那麼台灣的庶民安危已是千瘡百孔、漏洞百出的愈破愈大坑,似乎已呈危機四伏,完全沒有保障的困窘狀態。

分明是一場高高興興數百人參與同樂的大型歡樂晚會,誰人能料竟會發生,好像遭到恐怖攻擊自殺炸彈爆炸後,戰雲密佈、焦屍橫陳、兵荒馬亂、哭嚎唉喊的痛澈心扉。

「八仙樂園燃爆事件」的明天過後不久,老朽不材我應《新華報導》鄭社長建勳兄的邀約,參加了一次茶聚,席間大家都神情哀戚地為塵爆事件搖頭嘆息,也肅然默默地低下頭,為受難受傷的不幸者致哀祈禱,某位資深社會記者同業問道我對此次塵爆慘劇的看法,我當眾回答:這是一場安全防護上的「真空」狀態,也是一場安全防護上的「無政府」狀態,如果能在災變事件前做好安全防護工作,這或許是一場可以避免的安全意外外。

回答畢了我的看法,當場我復向《新華報導》鄭社長表示,針對這場安全防護上的疏失,我個人有些防範未然的?堯淺見,我雖然人微言輕,但我也想在這方面略盡些許野人獻曝般的棉薄心力,鄭社長欣然鼓勵我能在我的專欄上,善盡輿論言責。

本篇「拙文」之所以遲遲未能交稿,不瞞觀眾讀友老朽不材實在提不了筆、寫不下手,每當一提筆,我就會潸然淚下、痛哭流涕、老淚縱橫,我實在因寫不下去而數次擱筆作罷。

每次提筆,我的腦海眼簾總會浮現出災難現場因爆而遭燒燙的淒厲叫喊,我心想,萬一不幸是我的孩子家人遭此劫難,那將如何是好?我會不會也會因承受不了這突如其來的壓力尋短自盡呢?

我深深地為在這場意外中,往生的受難者感到「慶幸」,因為你們終於遠離了塵世凡間的一切不幸與苦難,而昇華到了一個永遠不會發生爆炸的幸福天堂樂園。

但是,我卻為那些被火紋身的無辜受害人到憂心忡忡,僥倖逃過一劫的他們,身軀上必將留下永遠不可能磨滅的烙痕印記,失去了原貌的心靈,如何渡過未來的人生歲月呢?他們的父母親人,又如何能堅強的面對這一個可憐的殘酷現實呢?

我的腦海中每當出現了這些思維,我的心緒就會非常不穩定,我除了為這一大群受害人暨其家人,一把眼淚、一把鼻涕地共掬同情外,我實在想不出什麼方法救助他們,幫他們排除這場已經發生了的過去災難變故。

這篇「拙文」淺見,是我在不能安、不能靜、不能慮、不能得的情況下,強忍著滿眶的熱淚勉力撰寫,詞不達意、思慮欠週、言語欠妥之處絕對難免,尚望疼惜我的觀眾讀友包容海涵、不吝指導。

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認識我的觀眾讀友都知道,老朽不材喜歡研究有關安全方面的理論與實務,都認為我這個業餘安全「票友」,具有一定程度的安全專業水平。

認識我的觀眾讀友應該也都知道,老朽不才我曾經陸續在《新華報導》的本專欄上,系列連載過許許多多有關安全理論的心得報告,所以咸都「溢美」暱稱我是一個大言不慚的安全老「蓋仙」。

我曾經也向愛護我的「粉絲」們透露,我有一位閨中密友,他姓安名全,安全與我的友誼甚篤、交情忘年,亦師亦友的安全,不但是我安全理論上的指導老師,而且也是我安全實務上的諮詢顧問,我的這一輩子活到今天,之所以能歲歲平安、趨吉避凶、消災解厄、逢凶化吉轉危為安,全拜安全之賜。

近些日子針就台灣社稷民生、庶民大眾,頻頻發生層出不窮的危安風暴,甚至出現了死傷慘重的危安災難,食衣住行「娛」樂的安全上,十分明顯的出現了防護上的「漏洞」,這到底是怎麼回事?這到底是什麼緣故?其肇事的原因癥結究竟為何?我的安全諮詢顧問針對我的提問,「獨特」驚人的分析與見解:

(一)警備機制的「崩解」--

台灣人民痛恨「戒嚴」,因為長期戒嚴;台灣人民仇視「警備」,因為實施戒嚴。

由於台灣人民痛恨「戒嚴」仇視「警備」,於是「戒嚴」與「警備」二者之間,就在理所當然的糊里糊塗下,被劃上了相同等號,「錯誤」的以為「戒嚴」與「警備」有著不可分割的親密關係,這個「錯誤」的認知,也就是導致台灣今日的社會維安狀況不斷、公安事故頻仍的主要肇因之一。

在安全的理論與實務上正確而論,「戒嚴」與「警備」分別是二個不同的概念,其二者之間容或會有所關聯性,似乎可以相提並論,惟卻不可混為一談。

「戒嚴」乃是當戰爭發生,國家遭遇重大危險動盪之際,為求有效因應變局,國家元首依據戒嚴法所宣告之緊急明令,但當戒嚴原因消失或條件不存在時,就應解除戒嚴,恢復常態。

由是觀之,「戒嚴」是臨時性的應變措施,並非永久性的常設安全機制。

「警備」乃是安全防護的重要原理原則之一,所謂「警備原理」係指針對任何可以預期、可以預判、可以預防、可能發生、可能釀成的各類型影響安全之危險因素,皆事先有所警覺、提高警戒、加強防備,做好一切防範之準備,並隨時針對防火、防災、防盜、防變等可能之推演狀況,預作演習演練,藉以達到「防患於未然、彌禍於無形」,落實「保境安民」的最高指導原則。

由是觀之,「警備」應該是永久性的正常危安機制建構,不該是臨時性只管戒嚴的臨時任務編組。

不可諱言者,長達38年之久的戒嚴,對台灣人民自由的種種限制,確實造成了嚴重的扭曲,再加上政治勢力介入,作法執行偏差等人謀不臧,不免造成了大大小小、多多少少的委屈冤抑怨滿詬病。

如此一來影響所及,便是將原本根本沒有罪愆過錯的「警備」機制《警備總部》,與人為因素欠妥不當所造成的「戒嚴」行為混為一談,貿然劃上了一個等號,《警備總部》因而背負著「妨礙自由」「破壞民主」的「警備」原罪,甚至遭到無情的「醜化」。

事實上台灣戒嚴時期,《警備總部》最遭人詬病不滿、牢騷滿腹者,乃是實施的「文化審檢」、「郵件檢查」、「電信監察」等等,解嚴之後根據研究檢討,這類戒嚴作為,對台灣造成非常嚴重且深遠的斲傷與戕害。

但千萬不可忘懷的事,在台灣的長期戒嚴中,《警備總部》上從中央下到地方,有許多無名的安全專業,為了台灣社會的安全、人民生活的安寧,他們長年不眠不休默默地奉獻心智,主導統籌、推動協調、精心策劃著與安全防護息息相關的各類型安全會報業務,諸如:「金融安全督導會報」、「工業安全督導會報」、「山地管制度督導會報」、「縣市警備督導會報」、「橋樑安全」、「海岸警備」、「重要民生物質物價會報」等等。

透過上述這些會報的定期召集開議,他們將相關單位首長主管及承辦人員齊聚一堂、溝通觀念、交換情報、解決困難、研商對策藉以達到安全會報「保境安民」的最高宗旨目的。

如此縝密細膩的「警備」動作,對當年的臺灣提供了確保安全,不容抹煞的穩定力量。

繼民國76年7月14日台灣宣告解除戒嚴之後,民國81年8月1月負責「戒嚴」任務的《警備總部》撤銷改制為《海岸巡防司令部》,就從那一日開始,台灣社會的安全防護,正式進入了一個沒有「警備」機制的「空窗期」,昔日那一群素有經驗的維安「警備」鬥士,也因台灣的解嚴,而消失了蹤影,離開了確保社稷安危的「警備」崗位。

(二)調查情報的「式微」--

調查是「知己」也是「備內」的工作,何謂「知己」?就是自己知道自己,申言之,就是知道自己有何缺失、有何危險,事先改進並加預防之謂。

所謂「備內」,就是防備內部,也就是透過調查的方法與手段,充分了解自己國家、自己社會、自己組織等團體內部,有無腐化、惡化、僵化、弱化的不良跡象趨勢,而適時導正、洞察機先、防患未然、彌禍無形、藉以避免發生丕變之謂。

然而「調查」工作必須仰賴「情報」工作的配合才能充分落實,所以調查與情報二者之間,有著密不可分的關聯性,在「知己」與「備內」的專業領域裡,通常都是將二者連結,統稱之為「調查情報」工作或簡稱為「調查」工作。

原來隸屬《內政部》負責「知己」「備內」工作的《調查局》,為何改隸《法務部》,成為執法辦案的單位呢?這是層峰首長的另有考量?還是《調查局》的「不務正業」?這個質疑迄今是謎,比較可信的說法是,期望藉此隸屬關係的調整,賦予調查人員,在偵辦案件時,具有司法警察權。

單純站在情治安全屬性的分工角度上觀察,國內的社會安全工作,可分為三類型:

一類是「警備工作」,由警備機關負責。
二類是「警察」工作,由警察機關負責。
三類是「警視」工作,則由《調查局》負責。

何謂「警視」工作?通俗而言,就是睜大眼睛仔細瞧,一旦看出點危機的端倪,趕緊通報告知相關權責單位派人妥處。

專業而論,就是指負責「保障人民安全」的《調查局》,其主要職責,就是建立佈置一個綿密的調查情報安全網絡,適時相機提供違常、違安的警示,以為維護治安之參酌。

無庸爭辯者,中華民國在台灣的歷任總統,除了蔣總統經國先生精通深諳調查情報工作實務外,其他繼任總統,完全是不懂裝懂的外行人,他們不但是調查情報的門外漢,而且還錯誤的謬認,調查情報工作不過是用來打擊異己的鬥爭工具罷了。

事實上憑心而論憑理而講,調查情報是維護治安的基石,才是《調查局》的主要任務,至於整肅貪污、打擊犯罪等業務,不過是調查情報工作的「附屬產物」、「附加價值」而已。

但是這些年來,由於不懂調查情報的外行人領導了內行人,於是乎,內行人放棄了原本的「正當職業」,紛紛走向了「不務正業」。

調查情報工作的不受重視的結果,導致國內社會安全防護上,出現了無法彌補的大漏洞。

發生在屏東的餿水油案,居然是一位老農辛辛苦苦不依不撓的跑斷了腿才被偵破,請問《調查局》的調查官員何在?相關調查情報資料何以付之闕如?

《八仙樂園》發生了如此悲傷的慘絕人寰,造成如此慘重的傷亡,請問事先難道一點蛛絲馬跡的情報線索都沒有嗎?事前難道連一點預警情資都沒有嗎?

調查情報工作是「式微」,難道不是台灣社會災變頻仍是重要原因之一嗎?

(三)保防任務的「廢弛」--

早些年頭的戒嚴時期,台灣各個公家機關的安全防護工作,統由所謂的「安全室」負責,後來據可靠消息傳述,蔣總統經國先生認為「安全」這兩個字太刺眼,給人的觀念「不好」,為了迴避「安全」而將「安全室」統一改名為「人事室第二辦公室」,也就是通稱的「人二室」。

「人二室」的任務分為二大部分,一為人事查核,二為機關保防,前者的工作為「忠誠調查」、「整肅政風」、「防諜情報蒐集」等,後者的工作為「實體與心裡安全防護」、「保防教育」、「公務機密維護」、「首長安全維護」等。

記得當時的「人二室」各項工作中,最受爭議,頻遭「異議人士」、「偏激份子」抹黑詬病者,乃是「忠誠調查」與「保密防諜」。甚至還不斷誣陷指控《調查局》第二處是幕後黑手,假藉「人二室」干預行政。
持平而論,過去以往全國的保防工作會報,確由《調查局》負責統籌指導,並在各機關的「人二室」的充分配合下,也確曾發揮了一定程度的正面安全力量。

嗣後更在「反對異議人士」的推波助瀾下,伴隨著《警備總部》「撤銷」改制成為《海岸巡防司令部》的前後,民國81年6月16日立法院三讀通過了「政風機構人員設置條例」,並於同年7月1日公佈施行,隨後「人二室」改制成為了「政風室」,原本行之多年的「保防」任務「慘遭」刪除大幅縮減,從今往後,「政風」業備受寵愛,「保防」業務打落了「冷宮」。

(四)安全觀念的謬誤-(本期暫略,擬另行闢文詳析。)
(五)保防工作的弱化-(本期暫略,擬另行闢文詳析。)

X X X

針對台灣社稷安全的「瀕危」,以下是我的至交契友安全的「復育」建言:

(一)建構保障社會安定的「警備」機制。
(二)落實「知己」「備內」的調查情報工作。
(三)建立調查情報專業文(軍)官制度,確保其國家化、中立化,並不因政黨輪替而受干擾影響。
(四)建立安全警備專業文(軍)官制度,確保其國家化、中立化,並不因政黨輪替而受干擾影響。




胡志強大選後 將出任黨主席?

 《 老總會客室  》    魏永忠 專欄

胡志強在國民黨最危急之際,「即刻救援」擔任朱立倫總統侯選人競選總部主任委員,不管選舉結果如何,這種為黨無私奉獻、鞠躬盡瘁的精神,已為老胡爭取下屆國民黨主席穩佔最有利的位置了?


       由於國民黨選情極度低迷,內部鬥爭不斷,幾乎檯面上「大咖」政治人物,都「技術性」婉拒接任朱立倫總部主委,胡志強雖然已經轉任民間《旺旺媒體集團》副總裁優渥職務,仍願意「跳火坑」,接任這項不可能的任務,令黨員非常感動。


       尤其當事人朱立倫,更能感受到老胡雪中送炭的情操,當然下屆黨主席改選,定會全力相挺胡志強。

        事實上,幾年前胡志強還擔任台中市長時,就起心動念要選國民黨主席,當時老胡首席幕僚副市長蕭家淇還積極運作,最後因種種原因作罷。 如今,情勢翻轉只要老胡有意願,黨主席非他莫屬,永遠挺胡大將目前擔任行政院政務委員的蕭家淇,也希望胡志強出任黨魁。

        值得特別注意的是,胡志強這陣子為朱立倫總綰兵符,不僅精神飽滿、體力充沛全省走透透,還同步輔選多位國民黨立委侯選人,並親自擔任總部主委。

        很多黨籍立委感受到老胡的用心,已表態要支持胡志強選黨主席。
       至於胡志強有無意願?有沒有能力接黨主席?從胡全力助選,更積極拉攏地方派系首腦,體力、能力、實力都沒有問題,只要到時「水到渠成」,就沒有意願的問題。

       當然下屆國民黨主席肯定不好幹,見過大風大浪的胡志強,有完整的政治資歷,又有堅強的人事班底,黨魁一職老胡應該能勝任愉快。

        兩岸關係是國民黨的強項,胡志強與大陸高層相當友好密切,就連老胡目前任職的民間企業,也是重量級台商,要處理兩岸問題,胡志強可說駕輕就熟。據說,大陸非常支持老胡擔任國民黨主席。

        所謂,「時勢造英雄」,胡志強在沒有人願意承擔「責任」,出任朱立倫競選總部主任委員時,卻主動且勇敢的挺身「即刻救援」,下屆黨主席當然非他莫屬。



台中市的地標建築在哪?

文\曾國鈞(前臺中市政府地政局長)

飛機緩降巴西里約時,從窗口往下望,眼尖的會發現有一個基督像矗立在一個山頭上,它伸展著雙手像個十字架的形狀,也像在擁抱著這個國家多災多難的子民。

里約基督山的「基督像」是里約的重要地標,也是巴西的象徵,每年有好幾百萬的遊客,乘坐著火車湧上山頭,除了瞻仰基督肅穆的神像以外,還可以俯看整個里約熱內盧的海天景色,它是里約人宗教上朝拜的聖地,也是巴西人的精神地標。 

    紐約是世界著名的大都市,是全世界金融、商業、經濟、政治、文化的重要樞紐。其位於哈德遜河畔的「自由女神像」,代表著美國的立國精神,不管晴雨冷暖,每天都有成千上萬的遊客造訪它,它除了著名的觀光景點以外,還維繫著多少美國本土的歷史情懷,它光芒四射,與紐約人的心緊緊相連。 

    看到「雪梨歌劇院」的造型,一般人就會想到澳洲,聯想到它是濱臨在雪梨港口,與雪梨大橋相互輝映、讓人印象深刻的建築。


它牽扯了多少雪梨人的痛苦與希望,歷經了無數的爭執歲月,原先的帆船造型,因施工困難而不斷的修改,經費一再的暴增,到最後的結果,是與原設計形狀不同的貝殼型建築,失敗的教訓加上美麗的錯誤,反而使得它像一顆閃亮的「明珠」,照耀著全球的每一個角落,它的成就讓每一個雪梨人感到驕傲,也讓澳洲人與有榮焉。 



    恐攻下的巴黎,仍可見到「艾菲爾鐵塔」,穿梭在媒體的報導之中,那是巴黎觀光生命的心臟,巴黎人恐慌心靈慰藉的地方,也是全法國人的精神地標。一百多年前興建時,被譴責的聲浪一波波,多少罪惡與無知,假借它的名字。沒想到完成後卻造就了一股全球鐵塔式的建築風潮,歷久不衰以迄今。 


    精神地標建築的效益是多元化的,是連動性互相影響的,如能結合商業利益當然最理想,「台北101」是商業大樓也是地標建築,名揚世界,是台灣之光。但也不能完全以商業利益去考量,不能完全以成本是否回收來計算。

「台北中正紀念堂」當年是遷移「陸軍總部」後留下的土地,假使單只考量商業利益的話,在寸土寸金的地段,就不可能有「中正紀念堂」及「國家歌劇院」、「國家音樂廳」的興建,依目前完成後的成果來看,它影響所及在各方面的價值,可說是無可倫比,包括精神上、文化上、政治上、甚至是生活機能上………。 

     偉大建築的誕生

,往往是需要經過幾番的波折和磨難,無意拿中國的「萬里長城」、埃及的「金字塔」、印度的「泰姬瑪哈陵」來做比較,因它們是特殊時空背景下的歷史產物,它們興建過程中歷經了漫長的歲月,讓多少生靈塗炭,犧牲的代價是無窮無盡的,現在民主時代自無法與之相提並論。

     但一顆珍珠的形成必須飽含了多少痛苦的煎熬,始能淬礪成晶瑩剔透的珍品,痛苦忍受的程度愈大,它的光澤也就愈圓潤明亮。所以,地標建築在孕育的過程中,難免會遇到種種的困難和挫折,那是必然的,而藉此凝聚大眾的共識,也是必要的,眾志可以成城。 

    台中市呢?台中市號稱是「文化城」,文化活動相當頻繁,但足以代表整個城市的意像在哪裡?台中公園的「湖心亭」?

它是早期台中的象徵,但充其量那只是表示台中有一座公園而已,早期很少有公園的闢建,台中首開風氣之先開闢了台中公園,的確是一大特點,但現在到處都有公園,不乏美輪美奐的公園,台中公園的特色已經消失。 

    最近完成的「台中國家歌劇院」?伊東豐雄設計的「台中國家歌劇院」的確很有特色,造型特殊、施工的困難度很高,被列為全球的九大建築之一,其能與文化活動互相結合,應該足以代表台中,也堪稱是台中市的文化地標。唯美中不足的,其僅10層樓高的建築,與周遭2、30層樓以上的建物群,比較起來,有如位於水泥叢林的深處,並不突出,從周遭建築物的角度來說,是往下看的地標,氣度上顯然有所不足。

不如上述幾個國家的地標建築,氣勢磅礡、視野遼闊、心胸開展……。除此之外,台中還有其他堪稱得上地標的建築?
  
     「一個偉大的城市必須擁有地標建築,因為它可激發市民的共識,凝聚全民的向心力」,台中市已晉身為國際化的城市,在特殊的人文背景薰陶下,也發展成一個具有創意的城市,許多創意的建設像徵著台中人創意無限。

 既然是一個創意城市,是否需要一個打破傳統的創意地標?是否需要一個引領創意文化的意像建築?

     「山不在高有仙則名,水不在深有龍則靈。」

「特色」,是地標建築最重要的因素,但必須要與斯土斯民的文化相互結合,並取得民眾高度的認同。

台中最具有創意「特色」的地標建築在哪? 

        「台中市地政學會」在創會會長劉錦珍的「生產」以來,已歷經了21個年頭,學會最大的特色,是創立了提升專業素質的規律,匯集不動產業界的菁英定期聚會,為不動產的問題把脈投方。

第18屆的理事長葉耀中,自從接任以來承續過去優良的「傳統」,積極參與不動產相關的會議與活動,號召會員組織志工協助政府推動不動產相關工作;並且開班授徒,訓練會員強化專業知識,會員受益良多,素質已大幅的提昇。

在提昇之餘,台中市最具有創意「特色」的地標建築在哪?

「台中市地政學會」是否考慮將其納入菁英的探討之列,期使台中市地標建築的問題,在台中市造成漣漪一般的反應與擴散,有如投入激起水花的動力,並且群策群力、同舟共濟地醞釀出集思廣益的智慧。

寄語「台中市地政學會」為台中市的歷史,創造出新的里程。

中市西屯區公所副區長陳清露,將於今年1月16日屆齡退休。

鄭杰\臺中報導

臺中市西屯區公所副區長陳清露,將於今年1月16日屆齡退休。

陳清露大學讀的是醫藥學系,公務員地政考試及格曾經在地政事務所服務,後轉進區公所迄今。

西屯區公所人口已經達到20萬人以上,因此設有9職等副區長職位;目前,除了西屯區公所外,北屯區公所、大里區公所都有副區長的編制。

陳清露是西屯區公所主任秘書升任的,他退休後的職缺是否內部升任?抑或府內還是其他區公所人員空降,近日可揭曉。

臺中市中興地政事務所主任 誰來升任?

鄭杰\臺中報導

據瞭解,40年次的臺中市中興地政事務所主任蕭萬禧日前提出退休申請,將於今年3月2日離開服務數十年的地政領域。屆時,地政事務所又將會有一席主任職出缺,可以預期的是該職缺仍然會有多人爭逐,至於花落誰家,「鴨子划水、各憑本事」了。

「市府行動團隊」機關首長中,除少數幾位有「人事權」外,多數的局處長沒有人事任用權,就算是有自己屬意的人選,但建議名單往層峰送也未必會有「如擬」、「可」、「照准」的字眼出現在公文上。以此類推,中興地政事務所主任職缺由誰擔任?說真的,連局長也無法適時掌握,更甚的是事先沒有打個招呼,往往是人事派令公文下來的當下,才知誰是誰?

蕭萬禧主任從地政測量基層出身,長期浸淫在地政專業領域,歷經地政事務所課長、秘書及合併後的重劃科長、中興所主任,經驗豐富。蕭萬禧為人低調客氣,專業素養及領導能力頗受長官肯定、同仁稱讚;因此,中興地政事務所業務始終常保績效亮麗,在他帶領下所內上下齊心協力、呈現融和。

雖然距離3月的退休日還有一段時間,但在過去的朝代,接任人選此時已然揭曉名單了,如今,誰來接蕭萬禧主任職缺迄今是個謎,人選更是「飛短流長、各自揣摩」了。

臺中市政府地政局向來績效受肯定,地政官員養成教育無不按部就班、一步一腳印才能累積專業經驗、嫻熟業務,其中能擔任地政事務所主任者,更是百裡挑一的菁英。

據瞭解,前朝的科長才有資格外放地政事務所擔任主任,究其因,是科長經過了各相關業務的歷煉,至於新朝是否也沿襲科長外放主任的定律?地政官員及代書業都在密切關注著。

目前地政局多數的科長都是富有經驗的專才,若因表現優秀而外放地政事務所主任後,將來升任科長者多數年輕且歷煉尚嫌不足,經驗傳丞有斷層之慮。

地政局簡任官只有2位副局長、主任秘書及專門委員各1,而地政事務所主任多人已經具有簡任官資格,因此9職等薦任科長能有主任幹就很滿足了,畢竟主任是二級機關首長,說是「封疆大吏、一方之霸」也不為過。因此,主任職缺從來都是各路人買競相爭逐的職位。

至於新主任名單出爐後,是否會牽動臺中市11個地政事務所主任的大調整?更是受到矚目。



《新華部落格最近7天點閱率高的報導》