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2016年3月1日 星期二

中興、龍井地政事務所主任名單 即將出爐?

反應官員心聲系列報導之地政事務所主任調動

鄭杰\臺中報導

臺中市中興地政事務所主任蕭萬禧將於明天退休,但是新人選迄今尚未發佈,目前主任一職暫時由該所秘書蔡双全代理;據悉,俟市府人事「五人小組」評選新主任確定後,將和3月8日申請退休的龍井地政事務所廖紫妤主任,共同辦理監交儀式,並發佈地政事務所主任輪調名單。

蕭萬禧主任服務公職40年,宴請中興所同仁。
據了解,本月有中興地政事務所蕭萬禧、龍井地政事務所廖紫妤等2位主任退休,有意爭逐9職等主任職位者,無不想方設法尋找關係、透過管道央託卡位,也因為競逐者人數多,讓新地政事務所主任人選,無法在第一時間底定。

市府官員透露,市府人事「五人小組」成員中的游湧志參事,前天才回國,因此,新地政事務所主任人選以及新科長「評選」名單,最快這幾天即可敲定公佈。

地政事務所是地政局2級機關,新任、卸任官員要辦理印信交接儀式,由長官監交,因此,明天要退休的蕭萬禧主任難免要焦急,新人不來交接,他的「擔子」無法卸下,心裡有著「疙瘩」在。

事實上,老人都要退休了,竟然還不見新人來辦理交接,這種中階官等交接的情形,在過去的市府是不存在的。難怪市府人事總是讓人「揣測」、也覺得有「蹊蹺」?

主任與局本部科長都是9職等官等,但主任是機關首長,有人事、會計等編制且預算獨立,雖與科長同職等,卻是「地方諸侯、一方之霸」,多數地政職系官員縱有簡任官資格,但簡任官編制在局本部僅有2位副局長、主任秘書和專門委員等四個缺,僧多粥少升任不容易,因此多數人不得不「降低」目標,設定能「幹到事務所主任退休」就很滿意了。



大雅小麥文化節 真人實境遊戲體驗小麥產業文化

王苓薷\臺中報導

大雅區小麥產業文化節活動「麥鄉嬉遊祭」35上午9時將於大雅寶興宮前廣場舉行,除有精彩表演、農產品展售,麥田間還設有西遊記五指關裝置藝術,仿效大富翁真人實境體驗遊戲,成功闖5關即可獲桌上遊戲組一份,讓民眾在玩樂中體驗小麥產業文化。

市府農業局表示,大雅區從日治時代開始種植小麥,目前栽種的小麥品種以「臺中選二號」為主,種植面積約80公頃,主要用途為供應金門地區小麥栽培種子,名聞暇爾的金門紅標高粱酒,即是其產品。

大雅麥農每年11151130期間,在2期作水稻收成前,以不整地灑播方式栽種小麥,此小麥省工栽培法是當地農民研發出來的特殊栽培方式,曾於農事經驗發表競賽時獲得肯定。


農業局表示,35活動當天在波斯菊田間也有農地彩繪,歡迎大家踴躍體驗拍照,欣賞黃金麥浪景色。

前地政局長曾國鈞 談中科


本文由《中科簡訊》楊素琴、蔡方琪、陳益郎等記者,專訪前地政局長曾國鈞,經曾國鈞先生修改後提供本刊報導,特此致謝。)

        曾國鈞先生,國立政治大學地政系畢業,曾於臺灣省政府地政處任職,後轉至臺中市政府地政局,局長職位任期長達2611個月,歷經4位七屆的市長,創下同一職位任期最久的紀錄。

        曾國鈞局長於採訪時首先強調,當年爭取中科的矽谷夢並未完成,當時地方爭取中部科學園區在大肚山設置的共識,是要將中部科學園區、台中工業區、精密機械園區、文山工業區等連結建設,成為台灣中部的矽谷「科技走廊」,迄至目前尚未完成。

           曾前局長在任內,參與推動中科園區的成立,功不可沒。因此,特地到中興新村拜訪已退休一年多的他,話說當年中科的過去。
     曾前局長回憶民國88年底時,中央政府推動台中市「三個第三」政策,所謂「三個第三」,就是第三個直轄市、第三個國際機場及第三個科學園區。

        目前臺中縣市已合併成為直轄市;水湳機場已遷到清泉崗並闢建為國際機場;而中部科學園區亦已成立13年,雖然還有許多建設尚待充實,但基本上「三個第三」均已到位。

     民國88年時,中科園區開發計畫開始醞釀,迄至90年成立中部科學園區籌設小組,其中歷經了中科園區最重要的選址過程,當時國科會(現改為科技部)成立中部科學園區選址委員會,召集人就是宏碁集團董事長施振榮,委員有時任園區同業公會理事長曾繁城等人。

        同時間也在爭取中科園區於其轄內設立的,除台中縣、市以外還有彰化、南投、雲林等。

        當時台中縣、市並肩合作提出的規劃方案,是以美國矽谷為藍圖,希望爭取中科在大肚山設置,串連中部科學園區、台中工業區、精密機械園區及文山工業區,成為一個「科技走廊」,期能打造台灣的矽谷。

     委員會審查的過程中,其中一個委員詢問台中生活機能如何?就業市場如何?教育文化素質如何?等等。「除了生活機能尚稱良好以外,氣候是全台最佳的城市,台中市本來就是文化城,文化教育水平也相當的高……。」曾前局長笑著回答。當時只要是能為台中加分的話幾乎都說了。

        最後,在前市長張溫鷹及全部工作同仁樂觀的預期下,選址委員會無異議通過,選定了位於大肚山臺中縣市交界,以台糖土地為大宗的山坡地,做為中科園區的基地。

     中科是臺灣第一個公共設施建設,與投資廠商建廠同時進行的科學園區,在公共設施工程尚未施工前,就先分配廠區土地,並審查建廠計畫、核發建照執照。

        友達公司為外銷市場量產上的需要,搶得先機先行興建廠房,廠房建築預訂開工日期卻不斷的往前壓縮,從原訂民國931月的開工日期提前至9210月,經檢討結果仍嫌太晚,又往前提到728
        開工典禮當天冠蓋雲集盛況空前,中央與地方的產、官、學要員幾乎都到齊了。

        開工日期不斷往前推,各項工作必須更積極的配合,其中最重要的工作項目,是建照執照的核發。

        回憶中科進駐前,曾前局長明白地說,這些土地都是很貧瘠的紅土,大多只能種甘薯、相思樹、樹薯、甘蔗等,較能適應乾旱的農作物,而中科進駐後,把不適合農耕的低產值土地,變更為園區用地,可說化腐朽為神奇,而且是點「土」成金,土地盡到最有效的利用。

        他還表示,因為中科開發及人員的進駐,帶動七期、西屯區及大雅鄉周邊的發展,最明顯的就是反映在房地產的價格上。

        園區附近有不少建築開發案例,國安國宅在921大地震後,打7折減價出售,每坪僅4.9萬元都乏人問津,在中科進駐後,馬上漲了3倍以上;瑞聯天地剛蓋好時,每坪約11萬,SARS期間曾跌至2.8萬,在中科帶動下,不斷的翻漲,現已達每坪20幾萬,中科效應不但亮麗,而且仍持續發酵中。

        為了讓更多優秀的廠商進駐中科,在廠房租金方面,因需配合公告地價調整,當時的曾局長也率同地政人員,全力配合中科管理局,盡量降低公告地價調漲的幅度,以減少廠商的營運成本,增加科技產品外銷的競爭力,這也關係到廠商的進駐意願。

        時至今日,曾前局長語重心長地說「中科的矽谷夢尚未完成!」雖然中科園區帶來的效益不錯,也成為領頭羊帶動台中的發展,但當初構想中的「科技走廊」藍圖還有所欠缺,像是因東海大學學生的反對,東大路往南無法以地下道方式,穿越校園而連接到工業區,讓中科園區和工業區、精密機械園區無法緊密結合成完整的「科技走廊」,往北的道路無法拓寬到60,以連接清泉崗國際機場,亦有所不足。除此之外,還有許多公共設施的充實及聯外交通的銜接,仍有待努力。

        曾前局長在感嘆之餘,也期許後輩能慢慢地補齊組成「科技走廊」的元素,讓中科園區如閃耀矽谷般的光芒!

        開工前有印象最深刻的小插曲,當初辦理土地取得時,除了台糖用地外還有一些民地需辦理徵收,其中有一戶墳墓地主一直抗議補償費太低,原因是地主花了30幾萬建造的墳墓,徵收補償費能給的最高標準才58千元,雙方的差距太大,一直無法達成協議,地政局人員持續的斡旋,到最後的底線價格是178千元,不足的12萬元,在友達公司伸出援手下才告解決,才得以趕在開工典禮前一個工作日的下午,核發了建照,也才能鬆了一口氣如期舉辦開工典禮,否則,開工典禮時如被民眾當場抗議,真不知該如何收拾。







真的「適才適用」 不分黨派?


反應官員心聲系列報導之監軍官員


鄭杰\臺中報導

林佳龍市長主政已經一年2個月,「新手」要在一年2個月期間內,祭出亮麗的績效似乎也是「苛責」,但是這一年2個月內在在野黨議員眼中,新朝沒有好績效端出則是事實;市長的政策要順暢、要能兌現、要給市民「有感」、要讓議員諸公心服口服,除了要議會支持預算外,專業、肯作事的人才更是不可或缺,否則,有錢、有好政見卻無人才,要讓市民滿意可謂緣木求魚。

        一年2個月來,市府人事調整最讓府會人事「有感」,似乎這也是新朝最得意的「傑作」,短短時間就搞的官員驚悸不安;輸誠者想方設法透過管道表達立場靠邊站,以免受到波及,府會人士說,人事「動亂」也是新朝掌控官員的手段之一?

         人事「動亂」出現了幾家歡樂機家愁的「喜悲」景象,不管是歡樂也好愁也罷,這是新政權下非常時期所採取的「非常」手段,唯有人事先「安定」政權才能穩定,市政業務才能實質而非虛表的順暢運轉。

        問題是新朝除了重要職位換人做外,最近連基層承辦也在進行「搬風」,有些局處讓專業承辦官員去做不專業的業務,這對於市政的運作並非好事。

         部分高層官員「跳升」卡位,讓苦幹實幹一步步往上爬的官員,在「空降」部隊、外來「和尚」卡要位、占要職下,心裡滿是有著升官無望、仕途坎坷之憾,縱使自己滿腹經綸卻因為藍綠派系鮮明標籤掛帥,眼見比自己條件差、卻因為「站對邊」而「跳升」,當年的屬僚成為自己的長官比比皆是,真是無奈。

        市府一再說「人事調整所佔的比例相當少」,然而,比例多少不是癥結所在,而是在於調整的方法與手段;有些官員感慨公務員尊嚴不再、前程茫茫,這些悶在心裡不敢發作的「鳥氣」,正是影響市府士氣至深且鉅的因素,層峰聽到、見到了嗎?

        有官員抱怨說,有些人事升遷簡直是亂無章法;甚至有些機關首長竟然事先也不知情,局處首長無人事權自然是不被尊重的;空降部隊官員動輒挾「市長」以令長官同仁,這要叫長官如何領導管理屬僚?不能實質掌權,業務的要求當然會有落差。

        另外,在長官同仁眼裡被視為是安插在機關負有監督責任的「權貴」官員,雖然官位小但「權力」大,就算不能通「天聽」,卻也能和權勢核心份子攀交情拉得上關係,這些官員被市府同仁起了一個「監軍」的綽號,意思是雖非適才適所,但監督比不專業還要重要。

        「監軍」官員對不順心、不對眼的長官同仁,在權勢核心面前咬耳朵、嘀咕幾句的舉止,就能讓長官同仁緊張萬分,搞不好「羅織」以往承辦過有瑕疵的案件,再扣上貪瀆圖利「罪名」,都可能「有頭睡覺、無頭起床」了-明天過後進入辦公是,赫然見到辦公桌上有調整職務的人事命令。

        因此,為五斗米折腰的官員,見到「監軍」官員無不阿諛奉承、諂笑脅肩待之;更甚者是有「監軍」官員「飽食」終日無所事事;之所以會無所事事,是因為靠關係「硬塞」進業務不嫻熟的機關占職位,形成長官不想管、同仁不敢惹、吃「閒差」的「權貴」現象,這對於辛苦打拚的官員,還真是情何以堪。
        據了解,衛生局即有靠著關係當起「監軍」的官員,若說是專業長才不足,要在手上辦個所以然來的業務,說真格的也是一種奢求。

        因此,「監軍」官員不是在辦公室打瞌睡、就是上網團購,要不就是去買衣服無人膽敢置喙;對同仁動輒開口「市長說」、閉口「市長說」,來彰顯自己的權貴心態、施壓同仁的手段。

        極少數「監軍」官員這種囂張行徑、目中無人的舉止,不僅傷害了林市長的名聲、市府形象,也挫折機關首長的威信、嚴重打擊同仁的信心。

        「監軍」官員不夠「謙卑、謙卑、再謙卑!」其傲慢的態度、監視長官同仁的舉止,讓市府官員猶如籠罩在「綠色恐怖」氛圍中,就算是心有怨懟卻都敢怒不敢言,試想機關沒有和諧只有敵視、不是專業領導專業,機關業務如何協調、運作,又如何讓民眾有正面效益的「有感」呢?

        不「適任」的官員,無論是前朝抑或是新朝,基於新市長在政見兌現上是有必要調整。但是,人事調整是有指標性效應的,「適才適所」者,必然受到同仁肯定心服;要不,亂了章法的人事調整,彼此之間心有芥蒂也形成對立。

        新朝帶人要帶心,「心聚人不散」,否則官員陽奉陰違、假傳聖旨胡搞瞎整,市長卻被矇在鼓裡,當事情鬧大了當然要概括承受,帳都算在自己頭上。




蔡其昌終極目標是臺中市長

 《 老總會客室  》    魏永忠 專欄

蔡其昌以四十六歲且僅兩屆立委資歷成為中華民國最年輕立法院副院長。不過,台中政壇都知道,蔡其昌心目中第一順位仍是台中市長,也就是說,林佳龍下屆台中市長最大勁敵是蔡其昌。

      事實上,2014年林佳龍爭取民進黨台中市長黨內提名的對手就是蔡其昌。由於蔡其昌是在地台中清水人,而且曾任台中縣民政局長,甚至他初入政壇,也是台中立委邱太三國會助理,大學讀的也是台中名校東海大學,台中市長當然是他最重要的從政目標。

        由於蔡其昌隸屬民進黨最團結、最有謀略的新潮流派系重要幹部,這次他能以四十六歲、且僅兩屆立委資歷,就高票當選立法院副院長,這完全是新潮流全力支持,而且「合縱連橫」黨內派系的成功代表作。

        未來蔡其昌若要爭取台中市長,新潮流當然也會傾全力支持。

        蔡其昌何以能成為中華民國最年輕立法院副院長?事實上,和他「骨力」耐操、和藹可親的個性有極大關係;他從政生涯並非一路順遂,2008年第一次參選立委,在第一選區以46.4%僅數千票差距,險輸給當時國民黨資深立委劉銓忠。

        但敗選後的蔡其昌並未氣餒,反而更有衝勁服務選民,服務處不但沒有熄燈還擴大營業,更深入基層一步一腳印服務。

        難怪2012年,蔡其昌即以過半54.4%當選第一選區立委;2016年更以60.1%高票連任,他的服務跟選票成正比,政治前途當然一片看好。

        事實上,蔡其昌最在意的敗選,仍是2014年民進黨台中市長黨內初選輸給林佳龍。從那裡「跌倒」就從那裡爬起來,2018年蔡其昌若以立法院副院長的高度,和林佳龍爭取提名,屆時鹿死誰手就很難說。

       尤其蔡其昌擔任過蔡英文民進黨黨主席的發言人,和蔡英文常以姐弟相稱呼,和層峰的關係不可言語。他又曾任民進黨立院黨團黨鞭,在黨內關係極佳,又是新潮流刻意培養青壯派政治明星,不論能力、黨內關係,都有足夠能耐競逐台中市長。

        不過,接近蔡其昌的黨內大老,卻建議他應該把目標放在下下屆台中市長,因為台中市長林佳龍為求順利連任,勢必動員各種資源,蔡其昌若和他「硬碰硬」,並非明智之舉。

        不管是下屆台中市長,還是下下屆台中市長,蔡其昌這位中華民國最年輕立法院副院長,終極目標還是台中市長,各界可拭目以待。




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