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前地政局長曾國鈞 談中科


本文由《中科簡訊》楊素琴、蔡方琪、陳益郎等記者,專訪前地政局長曾國鈞,經曾國鈞先生修改後提供本刊報導,特此致謝。)

        曾國鈞先生,國立政治大學地政系畢業,曾於臺灣省政府地政處任職,後轉至臺中市政府地政局,局長職位任期長達2611個月,歷經4位七屆的市長,創下同一職位任期最久的紀錄。

        曾國鈞局長於採訪時首先強調,當年爭取中科的矽谷夢並未完成,當時地方爭取中部科學園區在大肚山設置的共識,是要將中部科學園區、台中工業區、精密機械園區、文山工業區等連結建設,成為台灣中部的矽谷「科技走廊」,迄至目前尚未完成。

           曾前局長在任內,參與推動中科園區的成立,功不可沒。因此,特地到中興新村拜訪已退休一年多的他,話說當年中科的過去。
     曾前局長回憶民國88年底時,中央政府推動台中市「三個第三」政策,所謂「三個第三」,就是第三個直轄市、第三個國際機場及第三個科學園區。

        目前臺中縣市已合併成為直轄市;水湳機場已遷到清泉崗並闢建為國際機場;而中部科學園區亦已成立13年,雖然還有許多建設尚待充實,但基本上「三個第三」均已到位。

     民國88年時,中科園區開發計畫開始醞釀,迄至90年成立中部科學園區籌設小組,其中歷經了中科園區最重要的選址過程,當時國科會(現改為科技部)成立中部科學園區選址委員會,召集人就是宏碁集團董事長施振榮,委員有時任園區同業公會理事長曾繁城等人。

        同時間也在爭取中科園區於其轄內設立的,除台中縣、市以外還有彰化、南投、雲林等。

        當時台中縣、市並肩合作提出的規劃方案,是以美國矽谷為藍圖,希望爭取中科在大肚山設置,串連中部科學園區、台中工業區、精密機械園區及文山工業區,成為一個「科技走廊」,期能打造台灣的矽谷。

     委員會審查的過程中,其中一個委員詢問台中生活機能如何?就業市場如何?教育文化素質如何?等等。「除了生活機能尚稱良好以外,氣候是全台最佳的城市,台中市本來就是文化城,文化教育水平也相當的高……。」曾前局長笑著回答。當時只要是能為台中加分的話幾乎都說了。

        最後,在前市長張溫鷹及全部工作同仁樂觀的預期下,選址委員會無異議通過,選定了位於大肚山臺中縣市交界,以台糖土地為大宗的山坡地,做為中科園區的基地。

     中科是臺灣第一個公共設施建設,與投資廠商建廠同時進行的科學園區,在公共設施工程尚未施工前,就先分配廠區土地,並審查建廠計畫、核發建照執照。

        友達公司為外銷市場量產上的需要,搶得先機先行興建廠房,廠房建築預訂開工日期卻不斷的往前壓縮,從原訂民國931月的開工日期提前至9210月,經檢討結果仍嫌太晚,又往前提到728
        開工典禮當天冠蓋雲集盛況空前,中央與地方的產、官、學要員幾乎都到齊了。

        開工日期不斷往前推,各項工作必須更積極的配合,其中最重要的工作項目,是建照執照的核發。

        回憶中科進駐前,曾前局長明白地說,這些土地都是很貧瘠的紅土,大多只能種甘薯、相思樹、樹薯、甘蔗等,較能適應乾旱的農作物,而中科進駐後,把不適合農耕的低產值土地,變更為園區用地,可說化腐朽為神奇,而且是點「土」成金,土地盡到最有效的利用。

        他還表示,因為中科開發及人員的進駐,帶動七期、西屯區及大雅鄉周邊的發展,最明顯的就是反映在房地產的價格上。

        園區附近有不少建築開發案例,國安國宅在921大地震後,打7折減價出售,每坪僅4.9萬元都乏人問津,在中科進駐後,馬上漲了3倍以上;瑞聯天地剛蓋好時,每坪約11萬,SARS期間曾跌至2.8萬,在中科帶動下,不斷的翻漲,現已達每坪20幾萬,中科效應不但亮麗,而且仍持續發酵中。

        為了讓更多優秀的廠商進駐中科,在廠房租金方面,因需配合公告地價調整,當時的曾局長也率同地政人員,全力配合中科管理局,盡量降低公告地價調漲的幅度,以減少廠商的營運成本,增加科技產品外銷的競爭力,這也關係到廠商的進駐意願。

        時至今日,曾前局長語重心長地說「中科的矽谷夢尚未完成!」雖然中科園區帶來的效益不錯,也成為領頭羊帶動台中的發展,但當初構想中的「科技走廊」藍圖還有所欠缺,像是因東海大學學生的反對,東大路往南無法以地下道方式,穿越校園而連接到工業區,讓中科園區和工業區、精密機械園區無法緊密結合成完整的「科技走廊」,往北的道路無法拓寬到60,以連接清泉崗國際機場,亦有所不足。除此之外,還有許多公共設施的充實及聯外交通的銜接,仍有待努力。

        曾前局長在感嘆之餘,也期許後輩能慢慢地補齊組成「科技走廊」的元素,讓中科園區如閃耀矽谷般的光芒!

        開工前有印象最深刻的小插曲,當初辦理土地取得時,除了台糖用地外還有一些民地需辦理徵收,其中有一戶墳墓地主一直抗議補償費太低,原因是地主花了30幾萬建造的墳墓,徵收補償費能給的最高標準才58千元,雙方的差距太大,一直無法達成協議,地政局人員持續的斡旋,到最後的底線價格是178千元,不足的12萬元,在友達公司伸出援手下才告解決,才得以趕在開工典禮前一個工作日的下午,核發了建照,也才能鬆了一口氣如期舉辦開工典禮,否則,開工典禮時如被民眾當場抗議,真不知該如何收拾。







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