2016年10月25日 星期二

「大烏龍事件」 龍井地政事務所的由來

文\ 曾國鈞  (前地政局長) 
                       
 大烏龍的由來

「 就叫做大烏龍地政事務所好了」 這是已過世龍井區市議員黃錫嘉所講的話,黃議員很認同在龍井區成立一個新的地政事務所,他表示龍井、大肚是清水地政事務所的轄區,民眾要到地政事務所洽公,申請個土地鑑界或分割等案件,必須耗費將近一個鐘頭的時間,太遠了,成立一個新的地政事務所基於便民服務確有必要,他並指出其實可以考慮和選舉區的劃分一致。大就是大肚、烏是烏日、龍是龍井。

  前處長的期許

前台中縣地政處處長陳守禮於縣市合併時曾表示,原台中縣地政事務所的轄區範圍分劃不均,實在有需要重新調整,如何調整?縣市合併後的第二年也就是民國100年就開始思考這個問題了,原台中縣地政事務所的業務量以清水所和大里所最為繁重,從清水所分出龍井、大肚,並從大里所分出烏日成立另一個地政事務所是最理想的調整方式,也是公認最合理的方式。

這種劃分也與選區的劃分一致,經請教多位當地的議員時也都持肯定的態度, 所以才有黃錫嘉議員的「大烏龍地政事務所」,不過是不是叫大烏龍地政事務所大家都笑了出來,黃議員也是開玩笑而已。

地點的選擇

大家比較能接受的是將來地政事務所設在什麼地方就以那個地區命名。有沒有可能設在烏日?有沒有可能設在大肚?確有考慮過,以當時的客觀條件,好像都沒有比較適當的地點。

在討論的節骨眼,議長林士昌提出建議,他表示他當龍井鄉長時蓋了辦公大樓,還有很多的空間可以利用,他打包票新成立的地政事務所應該可以容納得下,當時的地籍科長廖紫妤(也就是後來的龍井地政事務所主任)興沖沖的前往勘查,卻是敗興而歸,五樓的國際會議廳不能動也無法動,三樓的空間是都發局的檔案室,資料擠得滿滿的,要用可以,得須先替它找到一個適當的安身之處,要找什麼地方? 無解。

 烏日的割捨

臺中市龍井地政事務所成立。
這傷腦筋的同時,開始有反對聲音出現,主要是來自烏日鄉的民眾和議員,除非新成立的地政事務所設在烏日,烏日地區的民眾不願繞過大肚山到海線大肚或龍井申辦案件,他們已習慣就近到大里地政事務所,不想捨近求遠。

就區域發展的位置來看,烏日是和大里連接在一起,區域特性上烏日是屬山線屯區的,大肚、龍井是屬海線的。這個問題無疑是拋出震撼彈,幾乎打消了成立新地政事務所的念頭,經地政局內部同仁討論結果,採取了「雖然無法百分之百的滿意,但也有百分之六十的尚可接受」方案,先將大肚、龍井從清水地政事務所劃出來成立新的地政事務所,烏日是否併進來等以後視情況再做決定。

 確定命名

此時黃錫嘉議員更進一步提出具體方案,可以先租用龍井區農會的部分辦公室和倉庫,作為新成立地政事務所的臨時辦公室。經廖紫妤科長和吳金昇股長(現為地政局秘書室主任)勘查後覺得地點很適當,與龍井區公所及其他行政機關鄰近,幾乎不用討論就拍板定案,也確定命名為龍井地政事務所。

接下來相關經費的籌編過程進行得還算順利,並敲定103年11月1日正式成立龍井地政事務所,籌備階段的工作方告塵埃落定。

 成立籌備處

龍井地政事務所還沒正式成立前,由地籍科長廖紫妤兼任籌備處主任,並以地政局名義行文並協調諸多事項,硬體方面必須辦理辦公廳舍裝修工程,經商得大甲地政事務所的同意,將課員范安從暫調至地籍科協助辦理廳舍裝修工程及辦公室設備採購等庶務工作。

作者曾國鈞賢伉儷(左一為曾局長夫人)
認命風波

簽購辦公桌椅時,財政局表示有許多機關新購桌椅,而所淘汰的桌椅還很新,為避免浪費,請新成立的龍井地政事務所就淘汰的辦公桌椅選用,高層批示「如財政局擬」,淘汰的桌椅都堆放在豐原舊議會的空間裡,局裡的同仁也去看過,認為還不錯,有七、八成新。但隔半年後要搬進新辦公室時,發現好的桌椅都被搬走了,僅剩下破爛不堪的桌椅,同仁們沒有怨言,默默地還用膠帶綁住斷裂的桌腳,經地政局同仁發現後才臨時決定全部採購換新,也適時趕上啟用典禮當天展現的新氣象。

人力體質先天不良

龍井地政事務所是從清水地政事務所切割分出來的,原清水地政事務所轄區遼闊,比原台中市的面積還大,隨著台中港特定區的開發,業務量漸次繁重,比較特別的,清水地政事務所轄區內地籍圖與實地不符情況相當嚴重,複丈難度高,正式編制員額並沒有隨著業務量的增加而增加,原本人力就很吃緊,所以進用甚多臨時人力如約僱人員、約用人員、臨時單工助理人員等。分出龍井地政事務所是按多少業務量移撥多少人力。層峰為新成立的龍井地政事務所只同意增加主管員額9人而已,其意思是新成立的地政事務所配置的主任、秘書、課長等,屬必須增加的員額,可以專案核准,其餘仍由清水地政事務所按比例抽調移撥。所以龍井地政事務所的成立,同時也承接原本就複雜的業務量及先天不足的人力。

再者,原清水地政事務所為了維持臨時人力,每年都續辦重測,運用重測經費雇用不少約僱人員、約用人員,分所後龍井所並無重測,該部分的臨時人力無法隨同移撥,人力不足問題更是雪上加霜。所以分所時原清水地政事務所同仁幾乎都不願移撥至龍井所,只好以半強迫方式抽籤決定人選,有的同仁還動用關係試圖扭轉命運。龍井地政事務所的正式編制人員才22人而已,衡諸人力結構只設3個課,是一個小而不美的地政事務所,解決人力不足的唯一辦法,只能增加臨時約用人員,龍井地政事務所多次爭取後進用了6名约用人員。

案牘勞形

龍井地政事務所成立的時間是103年11月1 日,當時正是選戰開打如火如荼的展開階段,也是鑼鼓喧天價響的激情時刻,萬事起頭難,有如小孩剛剛學步跌跌撞撞,龍井地政事務所也經歷這個階段,最大的問題是案件積壓如山消化不良,按理選舉火熱當頭民眾申請案件應該減少才對,但事實上好像不是這麼一回事,原來就水洩難通了案件仍源源不絕的湧入。每個承辦人員承受很大的壓力,幾乎可說是案牘勞形、焚膏繼晷。

展翅高飛的新契機

兩年了,龍井地政事務所經歷了牙牙學語的啟蒙階段,經歷了人力不足的痛苦煎熬,經歷了層峰的改朝換代,沒有太多的過去可以訴說,但這個小衙門已經有了流水官的異動,開疆闢土的創所主任廖紫妤退休了,廖主任最大的左右手秘書吳金昇升官離開了。

接手主任的是郭敏惠、接手祕書的是吳桂米,兩個都是地政局的優秀人才,在地政局時都有傑出的表現,真該慶幸得人。

服務基層民眾最重要的是態度,當大門一開一句「歡迎光臨」,讓洽公的民眾感受到好像進入了便利商店,就從服務態度做起,郭敏惠主任和吳桂米秘書開啟了便民服務的大門,爭取到了約用人力,帶領龍井地政事務所同仁先從改變體質做起,然後再漸次進入優質的境界,我們期待看到龍井地政事務所,能在短期內展翅高飛獲得神奇的成果。   

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