立法院三讀通過槍砲條例修正案 溯源阻斷非法改造槍枝 遏止黑幫公然開槍

記者黃登洲＼報導

立法院今（18）日通過警政署推動之「槍砲彈藥刀械管制條例」（下稱槍砲條例）部分條文修正案，本次修法涉及新增處罰規定及機關間之協調配合，警政署於本(112)年召開多次會議，邀集各相關機關、專家學者及業者代表進行研議，多方參採實務及學者意見，研提槍砲條例部分條文修正草案。

警政署署長黃明昭表示，統計分析112年1至11月查獲非法槍彈情形，非制式槍枝比例達93.65%，其中槍擊案件中，持非制式槍枝犯案比例更高達98.57%，且陸續查獲新型態改造槍砲，造成多起社會矚目的傷亡案件，這次修法也配合實務現況及科技發展，以從根本管制改造槍枝，警政署針對此次修正重點說明如下：

一、 增訂公共場所開槍加重處罰規定：

行為人於公共場所或公眾得出入場所開槍，除被害人遭受傷害、損害外，該行為對公眾產生疑懼恐怖之心理影響。為避免社會大眾恐慌及模仿效應，爰對於不特定多數人聚集之公共場所、公眾得出入之場所，使用本法所規範之槍砲開槍之行為，新增處罰規定。但原住民族基於傳統文化、祭儀、非營利自用獵捕野生動物，而使用自製獵槍者，不在此限。

二、 自首並報繳其持有之全部槍彈、刀械，自「必減」修正為「得減」：

為防處犯罪行為人故意於犯行後立即自首，僥倖尋求減免刑責情事，將槍砲條例第18條第1項自白、自首者減輕或免除其刑之規定修正為得減輕或免除其刑。

三、 將模擬槍納刑事罰規範，其零件列行政罰：

因現行規定模擬槍只處罰整槍，零件未納管，以致目前實務常見查獲持有不完整結構槍枝或整盒散裝模擬槍零件，無法加以管制或處罰之情形。鑑於模擬槍與真槍僅有極微差異，其槍枝零件多數易於取得、組裝及替換，爰修正將模擬槍提升為刑事罰規範，零件列行政罰。

四、 增訂子彈零件處罰規定：

考量彈頭、彈殼、推進火藥、底火及空包彈，均為子彈零件，經加工組合即可製成完整子彈，是造成民眾傷亡的關鍵，爰增訂子彈主要組成零件之處罰規定。警政署目前規劃就制式彈殼、制式彈頭及制式中央底火空包彈加以規範管制，如彈殼供作裝飾品使用，則應有剖溝等防改機制，對其他工業用或遊戲用產製品均未作限制，警政署將邀集各機關代表及專家學者等共同研商，在兼顧國內治安及保障合法業者權益下，訂定明確之標準，做出適當管制作為。

五、 增訂槍砲、彈藥主要組成零件材質規範及殺傷力基準：

鑑於國內製造之模擬槍及遊戲用槍，在槍枝樣式、尺寸及材質上均極度仿真，為避免模擬槍及遊戲用槍之零件，遭流用或改造組裝成槍枝，爰修正增訂授權中央主管機關應對槍砲、彈藥主要組成零件之「材質」進行規範，修法後將硬度檢測結果作為槍砲彈藥主要組成零件之認定標準。此次修正係因應科技發展之必要修正，材質規範未對國內遊戲用槍業者產品設計製造產生影響，商業競爭條件未有不利。

六、 增訂槍砲、彈藥殺傷力基準：

目前我國對槍砲彈藥殺傷力之認定，係參據司法院秘書長81年函示，以彈丸單位面積動能達每平方公分20焦耳，足以穿入人體皮肉層作為認定準據。經參考國內外實務現況及因應科技發展需滾動式修正，將前揭基準予以法制化，爰增訂授權中央主管機關予以明定，以符實需。

七、 增訂槍砲業者行政檢查：

為落實預防經許可製造、專供外銷出口之槍枝零件外流，而遭不法人士作為改造槍枝基材，增訂授權對製造槍枝主要組成零件業者行政檢查規定，以有效發揮約制成效。

八、 增訂槍砲彈藥審認爭議諮詢小組：

因偵查實務不斷出現新型態變種槍砲改造基材，試圖以化整為零或改裝等手法，刻意規避槍砲條例槍砲、彈藥或模擬槍之規範，為釐清槍砲、彈藥主要組成零件及模擬槍類別認定疑義，廣納機關、專家、學者及業者協助審查處理槍砲、彈藥等爭議案件之認定，且為前揭爭議案件所作之研議、決定能更具公信力，爰增訂法律位階之槍砲彈藥審認爭議諮詢小組設置之授權依據。

九、 增訂影視攝製得申請使用模擬槍：

為配合影視文化從業人員為拍攝影片需要，有限度開放自國外進口專供影視拍攝具聲響火光之模擬槍，且拍攝完畢後復運出口，並循射擊運動用槍管理模式，增訂申請使用模擬槍攝製影片須報經中央目的事業主管機關（文化部）核轉中央主管機關（內政部）許可列冊以備稽核。

警政署指出，後續將積極邀集各相關機關、專家及學者研商，儘速修訂槍砲彈藥主要組成零件種類及材質、子彈主要組成零件、模擬槍主要組成零件等公告及其他相關規範，以落實槍砲彈藥零件溯源管理。