「台中市優化商區發展自治條例」草案通過市政會議審議 盼促動商機帶領店家邁向榮景

鄭建勳＼臺中報導

「台中市優化商區發展自治條例」公㕔會

台中市政府針對台中當前商業競爭與經濟環境需求，參考國外商業再生促進特區策略、市鎮經營管理組織，制定「台中市優化商區發展自治條例」，盼協助商業區域活化、形塑特色商店街區，並強化商業機能、營造整體美學氛圍。台中市政府經發局表示，此條例今(9)日經市政會議通過後，將進行相關立法程序，期待此條例正式上路後能整合市府、店家、民間團體各方力量參與，共同振興經濟、活絡商業區域。

市長盧秀燕表示，台中市近年來發展迅速，人口持續增長，商業活動絡繹不絕，但因大型零售批發業日漸興盛，商業型態變更壓縮傳統產業生存空間，加上市鎮發展重心移轉，使傳統商業經營聚落漸趨沒落，打造城市美學和宜居城市是她重要的政見，此條例即是希望在「重現歷史及文化」核心價值下，再造「優化商區」，提升商業經營效益、平衡區域發展，並營造整體美學。

經發局指出，許多受商業型態轉變及市鎮發展重心轉移的地區，如中、西區等舊城區及縣市合併後的豐原火車站周邊商業聚落，極需引進新型態商圈管理模式及誘因機制，觸發商機，因此市府因應實務所需，制定「台中市優化商區發展自治條例」，希冀再造受商業型態變更及市鎮發展重心轉移影響的區域，提升商業經營效益並強化整體機能。

舉例來說，中區東協廣場周邊常有東南亞移工聚集，附近商業店家為因應客群紛紛轉型，已形成獨樹一格的東協風情商店聚落，此條例通過後，可評估劃設優化商區，以東南亞特色為商區主軸，逐漸輔導協助民間籌設商店街區，並透過整體規劃改善周邊環境，期待逐漸發展出以東南亞文化為意象、全台獨有的商業走廊。

經發局說明，此條例的特點在於，首先是由市府主動基於區域活化需求發動，擬定綱要計畫，公告劃設「優化商區」，藉由特定區域劃定取得集體共識，重現歷史及文化價值；其後依社會團體、財團法人或當地民眾意願發起，成立「優化商店街區」，以優化商區綱要計畫的大原則發展街區事務，同時形塑特色及美學氛圍。換言之，即藉由區域整體力量，形成地方認同感，強化整體機能及生活環境，促進並優化商區。

經發局進一步說明，相較現有的「台中市商店街區管理輔導自治條例」，此條例在管理機制、商圈評鑑等制度上更加完善，首先是由市府基於活化區域商業機能發展來整體規劃，設立優化商區，並強化主管機關監督機制，要求適時介入；此外，建立誘因機制，針對管理組織與會員店家怠於職責、違反規範、損害整體利益者，增訂若干處罰，但同時賦予商圈組織得以營造與運用公有地及公共設施的誘因，希望透過賞罰並進，強化主管機關監督力道，同時賦予管委會及街區若干權利，符合實務需求，促動商機，完成商圈優化願景。

經發局表示，為求此條例內容符合實務需求，立法過程廣納各方意見，自去年4月完成草擬後，5月刊登於市府公報，後續邀請性平領域專家學者完成性別影響評估，並於8月13日召開公聽會，聆聽在地店家聲音及民意代表建言，彙整各方意見再行修正法規內容，草案今年7月經台中市法規委員會審議，並於今日經市政會議通過後，後續將送往市議會審議，進行相關立法程序。