「簡政便民」與「地盡其利」

鄭杰◎臺中報導

都發局的業務攸關台中的城市發展方向與建設速度，台中市議員李中今(8)日透過業務質詢，細數他近期發現的諸多缺失，要求該局務必要牢記「簡政便民」與「地盡其利」，不要越搞越繁雜、讓民眾叫苦連天。

李中指出，市政府送議會審核通過的自治條例，若中央相關部會對內容或文字有修改，依議會決議要送回法規委員會重新審議；但去年議會通過的「都市計畫法臺中市施行自治條例」在送中央核定的過程中，都發局卻未經議會授權逕自提出自己的版本與中央協商，這些舉措根本是不尊重議會。

李中說，依照地方制度法第十八條，都市計畫是地方的權限，如果都發局在和中央的互動過程中，發現中央有逾越權限的不合理要求，可以不接受或者拿回來議會討論，而不是想要委曲求全，提出類似建蔽率減半等自我閹割的內容，有些修改幾乎是等於作廢該條文，如果中央太超過，必要時發動打憲法官司做憲法解釋都可以。

另外，都發局的作業流程比起過去更加曠日廢時，許多執照的審查，不僅要經過都審大會，前面還要先經過幹事會議，後面還有小組會議，整個時程反覆延宕，中間有點不同意見，動不動就送中央解釋法令，不僅讓申辦者受苦、連別的縣市也連帶遭殃、叫苦連天。李中請都發局長謹記，盧秀燕市長是找他來幫忙、不是要來得罪人的，不要一句「尊重主辦」就讓過去許多好不容易經過長時間磨合建立的慣例毀於一旦，這會變成「惡兵領導總司令」，要有成本觀念、要「簡政便民」。

李中表示，都發局的某些官員官威甚大，譬如「得」在法規條文中念的音是「ㄉㄜˊ」，但某官員卻認為要念「ㄉㄟˇ」，說等同於「應」，這讓許多有選擇餘地的條文，一下子變成一定要做；又譬如經發局工業科在聯合稽查一位民眾在自家做碗糕時，已認定該處所「未達工廠登記規模，免辦工廠登記」，都發局卻自行認定為「違章工廠」且要民眾繳交六萬元罰款，這些作為不僅擾民且影響民眾權益，市府要體諒百姓生活不易，不要讓法令變得如此冷酷無情。

李中說，臺中市的舊市區因為都更不易，所以在中央制訂「都市危險及老舊建築物加速重建條例（危老條例）」後，民眾申請踴躍，但地方稅務局卻在制訂獎勵辦法時，自己加入限定三百平方公尺的條件，讓受惠者的比例降低。都發局身為主管局，應該要對此提出意見，不要讓惡法降低民眾的申請意願，限制了舊城區更新的速度。

李中表示，臺中市的都市計畫已經有針對各個地區做出不同的規劃，但干城重劃區的秀泰廣場卻開了一個惡例，這塊土地的容積率是680%，原先規劃可以蓋樓高145公尺的百貨公司、辦公室、購物中心，但因為廠商只有50年的地上使用權，結果他們的心態就以短期營運為主，只蓋了32公尺高的建築體，大幅浪費絕大多數的容積，也違背了當初的都市計畫方向，這是市民的損失。因此，他建議都發局日後要針對類似的狀況有個審查的比例建議，一定要謹記「地盡其利」的中心思想。

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