徐瑄灃從法律面、法理面質疑市府處理大夫第自辦重劃未依法行政

記者黃登洲◎臺中報導

市議員徐瑄灃在12月1日總質詢時，展示一幅「神岡區大夫第重劃區不願意參加重劃的示意圖」，顯示，無路可通的地主贊成重劃，卻要拉鄰路的地主納入重劃，才能構成一個街廓的重劃門檻，而且開路要經過鄰路地主，裡外地主重劃負擔相同，而且重劃規劃並未告知這些臨路的地主，自救會的成員一直在表達，他們的財產權一再受到踐踏，當初政府拓寬道路，已經徵收過他們的土地，如今，沒有問過他們要不要參加重劃，就逕行劃入重劃範圍，他們一直在問市府，沒有不參加重劃的自由嗎?

徐瑄灃從法律面、法理面質疑市府處理大夫第自辦重劃未依法行政，徐瑄灃指出「曾三益祭祀公業」與「劉茂己祭祀公業」並未召開派下員大會，決議參加重劃，並選出管理人，授權管理人處理參加重劃事宜。因此，「曾三益祭祀公業」與「劉茂己祭祀公業」派下員自重劃會在籌備階段都不應該納入重劃範圍。

其次，重劃在籌備會階段，跨95年與101年新修正兩個版本的獎勵辦法，籌備會在95年版本時效召開的所謂座談會，如果未符合101年版本新法規要求，且涉及人民重大權益，是否應該重新召開合乎規定的座談會，補正程序，避免侵害人民權益？這是市政府基於職責，應該要審查，可是地政局卻既沒有資料可以證明地政局當時有審查，而當時也沒有因程序不符駁回重劃申請，當時的地政局更沒有要求重劃會要先依照獎勵辦法第25條召開合乎規定的座談會後，才能提出重劃申請。現在的地政局主管迴避當時地政局核定重劃程序有嚴重瑕疵，當時的地政局坐視讓重劃會無視反對重劃意見，同意將反對地主的土地逕自劃入重劃範圍。現在的地政局主管拿不出100年當時審核佐證資料，又未依法公正審查重劃會應該依法召開座談會，顯示前後地政局主管承辦人員均未依行政程序法公正裁量。

地政局喜歡搬出行為時有效法律的邏輯，前提必須是完全按照當時的法規及程序執行無誤者才可以納入，可是，當初大夫第重劃區審查有嚴重程序違失者，自然不能拿來當擋箭牌。因此，未依法召開合乎規定的座談會，不僅違法，而且已經違憲。前任地政官員的違失，現任地政官員也要曲解法規，刻意包庇，應當究責。

同時，徐瑄灃要求上次定期會未答覆的問題，要求完整書面回覆，徐瑄灃也引用陳新民大法官的釋字第七三九號解釋部分不同意見書，指出除非有絕對強制重劃的必要性存在時，否則應當賦予不願參加者擁有「不加入權」。

徐瑄灃對以往地政局發生的法律認知為特定一方服務，審查便宜行事的問題，認為應該究責失職人員。從監察院糾正文，到自辦、市辦重劃，到區段徵收，看到台中市民眾抗爭不斷，也看到市府冷漠應對，開發顧問公司不是躲在市府後面，就是相應不理，等法院判決解決。徐瑄灃認為市府應該注意人民權益是否有受到公平公正程序保護，防止行政裁量偏，不要延續前任的違失，應該立即改革，建立法制，依法行政，才能贏得民眾信賴。