日本老年人比例將達到35% 如何應對老齡化挑戰？

來源：經濟日報 | 2024年09月10日 10：36：44

近年來，隨著日本老年人口數量不斷攀升，對其社會保障體系帶來了一定挑戰。 為解決老齡化社會人手不足問題，充分發揮老年人的社會價值，日本政府不斷推進制度改革，如提高法定退休年齡、鼓勵企業保障老年人就業機會等。 此外，日本政府還在保障老年人生活方面採取了一系列針對性措施，包括成立日本擔保仲介企業、針對老年人護理用具使用過程中的事故情況建立資料庫等。

老齡化是日本社會長期以來面臨的重要課題。 今年7月，日本總務省公佈人口動態調查結果顯示，截至今年1月1日，不包含在日外國人的日本人口總數較去年減少86萬人，創下1968年有調查數據以來的最大跌幅，已經連續15年減少。 其中65歲以上的老年人佔總人口的比例接近30%，超過3500萬人。 相關機構測算，日本第二次生育高峰一代人年齡超過65歲之後，日本老年人佔總人口的比例將達到35%。

為解決人口老齡化問題，日本政府在保障老年人生活方面採取了一系列針對性措施。 據日本國立社會保障和人口問題研究所預測，2050年，日本65歲以上獨身老年人家庭將達到1083萬戶，佔全體65歲以上家庭的50%左右。 而這一部分老人由於沒有擔保人，在就醫入院、處理“身後事”等方面存在實際困難。 在此背景下，日本擔保仲介企業應運而生，但客戶與企業之間的糾紛也大幅增加。 為此，日本政府發佈了《高齡者等終身支持企業指南》，為獨身老人提供指導。 厚生勞動省則決定針對老年人護理用具使用過程中的事故情況建立資料庫，並向社會公佈，以提升老年人使用護理用具的自我保護意識，為開發企業和運營機構敲響警鐘。

老年人口數量不斷攀升，給日本的社會保障體系帶來了一定挑戰。 事實上，不少日本老年人對未來的生活並不擔憂。 在日本內閣府以65歲以上老年人為對象進行的調查中，有68.5%的受訪者認為自己目前過著對未來“完全不擔心”或“不太擔心”的生活。

然而，僅靠養老金似乎並不足以保障日本老年人安度晚年。 日本厚生勞動省2023年國民基礎調查結果顯示，在老年人家庭的全部收入中，公共養老金比例為100%的家庭佔全體的41.7%，公共養老金比例為80%至100%的佔17.9%，這足以證明養老金對於老年人家庭的重要性。 但根據統計，日本65歲以上男性平均每月領到的養老金為15萬日元左右，而平均消費支出為14.8萬日元左右。 這樣來看，如果依靠養老金生活，老年人似乎僅能滿足收支持平。 因此，保障儲蓄成為老年人抵禦風險的重要屏障。

相關數據顯示，日本老年人的儲蓄水準高於社會平均水準。 根據內閣府數據，日本65歲以上家庭的儲蓄額的中位數是所有家庭中位數的1.4倍。 而65歲以上的2人以上家庭中，儲蓄額超過4000萬日元的佔17.9%。 這也在一定程度上解釋了，為何超過60%的老年人家庭對未來生活“並不擔心”。 但與此同時，也有很多日本老年人的儲蓄並不豐厚，加之家庭開銷較大，僅僅依靠養老金生活可能造成“入不敷出”。 於是，主動選擇“延遲退休”，繼續在職場工作以增加儲蓄，成為不少老年人的選擇。

日本政府為解決老齡化社會人手不足的問題，充分發揮老年人的社會價值，不斷推進制度改革。 2013年，日本修訂了《高齡者雇傭安定法》，明確提高法定退休年齡，只要員工有工作意願，用人單位應繼續延長雇傭，目標是以2025年4月為時間節點，將企業義務雇傭年齡提高至65歲。 2021年4月，日本政府又將延遲退休的年齡標準上調至70歲，鼓勵企業保障老年人就業機會。 通常來說，日本的「延遲退休」有兩種形式，一種被稱作「工作延長制度」，即員工忽略退休年齡，繼續維持原有工資和工作內容; 而另一種類似於「返聘制度」 即員工辦理退休手續後，重新與企業簽署合同，以合同工形式繼續工作。 雖然這類工作形式的工資會有所降低，但老年人可以同時領取養老金和合同工資。