墾丁地區沙灘車業者被告林金昌等人妨害公務等案件判決

新華報導網站＼報導

臺灣屏東地方法院111年度訴字第171號被告林金昌等人妨害公務等案件

有關本院111年度訴字第171號被告林金昌等人妨害公務等案件，於113年7月29日上午9時28分宣判，茲簡要說明判決重點如下：

壹、 主文

林金昌、林子玉、龔丁盟、尤木男均無罪。

貳、 事實摘要

公訴意旨認被告林金昌、林子玉、龔丁盟、尤木男均為墾丁地區之沙灘車業者，彼等共同基於違反國家公園法之犯意聯絡，載客行駛在墾丁國家公園特別景觀區內鵝鑾鼻段705地號等路線之國有土地，經營沙灘車活動獲利。另以拆除橫向木桿，沙灘車壓輾破壞等方式，將坐落鵝鑾鼻段第736-1號、747-1號、749、769號國有土地，為墾丁國家設置掌管之公有設施木柵圍欄破壞，並將土溝填平，以利通行。因認被告所為，均係違反國家公園法第14條第1項第4款、第16條規定，涉犯同法第25條罪嫌，以及刑法第138條妨害職務上掌管物品罪嫌。

參、 理由摘要

一、就違反國家公園法部分

㈠被告之行為，並非國家公園法第14條第1項第4款「土地之開墾或變更使用」之行為：

1、土地之開墾行為：

本院認定必須有挖土、翻動土地、填土等使適於生產而具有經濟效用之客觀行為，搭配種植作物或施作工程的主觀上目的，才能認定係屬開墾行為。然被告僅係單純駕駛沙灘車而行駛在土地上，並無挖土或填土，亦無改良土地狀況，核與所謂填土、挖土或整地等客觀行為不同，主觀上亦非出於種植作物或施作工程之目的，故顯難將駕車行駛行為認定是對土地之開墾行為。

2、土地之變更使用行為：

本院認定一般人在國家公園特別景觀區域（下稱特別景觀區）內，本來就可以自由進出觀賞風景，該區域使用用途必然包括觀光。則被告以受到禁止之方式，駕車代步進入特別景觀區內，從事觀光活動，顯未改變該區域使用於觀光之用途。且被告駕車僅係作為代步工具，客觀上亦不具有開發行為之性質。是以，被告行為僅係基於觀光目的所為，並非係出於改變土地使用狀態為主觀上目的。

㈡被告之行為，並非國家公園法第14條第1項第10款「其他須經主管機關許可事項」之行為：

      本院認依主管機關即內政部之有權解釋等方法涵攝被告之行為，均難認本件爭議行為係屬於國家公園法第14條第1項第10款所稱之「其他須經主管機關許可事項」。

㈢被告之行為，不足以證明「情節重大致生嚴重損害」：

      本院認定被告駕駛沙灘車之次數分別為3次、3次、1次、1次，單純以此次數，難認已達情節重大情形。公訴意旨所為之主張、舉證及說理，無從證明次數及確切之因果關係，故此部分構成要件事實亦不足以使本院形成確信。

㈣結論：

1、被告所為並非屬於國家公園法第25條所列應課予刑責之事項。

 2、依卷內現有證據，僅能認定被告有遭查獲共8次之違規行為，  合議庭均認尚不足以證明已達到「情節重大致生嚴重損害」之程度。

二、就損壞公務員職務上掌管物品部分 

本院認依卷內現有證據，至多僅能認定本件木柵圍欄遭受人為破壞，而發生損壞之結果，且為公務員職務上掌管物品等情，惟尚 不足以證明造成損害結果之行為人確係被告。

肆、本件得上訴（檢察官已提起上訴）。

伍、合議庭成員

     審判長法官李宗濡、陪席法官李松諺、受命法陳莉妮。