龍年效應消失？搶救少子化 提升托育品質 正視居家托育褓姆需求 健全訪視社工勞動條件

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立法委員李坤城、林岱樺、陳秀寳、陳俊宇和托育及就業政策催生聯盟發言人黃喬鈴、全國托育人員協進會理事黃春菊，於今（13）日召開「龍年效應消失？搶救少子化 提升托育品質 正視居家托育褓姆需求 健全訪視社工勞動條件」記者會，要求政府正視居家托育人力斷層危機、增加保母獎助金，並提升訪視輔導員的勞動條件，以增進居家托育服務品質。

托育及就業政策催生聯盟發言人黃喬鈴表示，在0-2歲的嬰幼兒照顧中，更是面臨保母荒。居家托育的特色是，收托規模小、混齡照顧、收托時間有彈性，是機構式照顧不可取代的，未來10年大批保母將陸續退休，現在有許多保母也開始減量收托，就算政府有補助，也常看到家長遍尋保母不著；保母的低薪是年輕人進不來、專業人才留不住的主因之一，面對保母海嘯式退休潮，保母獎助金應該由每年12000元翻倍為24000元，每月幫保母加薪2000元，再依收托人數加碼，鼓勵優質的保母收托多名幼兒，讓孩子有玩伴一起成長，更讓托育成為值得選擇的好工作。

黃喬鈴接著指出，全台各地71處居家托育服務中心是替家長、幼兒把關托育品質的重要單位，托育作為地方自治自理的結果是，縣市之間會因為財力不同，導致有些縣市委託單位辦理的條件較優渥，影響托育服務的推展，但幼兒、家長、保母、訪視輔導人員的權益不該因地制宜而有所落差。托育及就業政策催生聯盟呼籲，中央應給足居托中心的人事費與業務費，確保各地居家托育服務推展有一致的品質。

全國托育人員協進會的黃春菊理事表示，獎助金的目的是為了提升居家托育人員的托育品質，不過目前各縣市各有各的加碼獎助金和留任獎金，不同縣市的保母就有不同的福利條件，這樣下去，只會讓財政資源越多的縣市、才能留住保母，實際上會造成托育資源上的不平等；要穩定收托的能量，也要仰賴政府對於保母的支持，保母獎助金是讓優秀人才可以留在居家托育的行列、嬰幼兒也才能得到良好的照顧品質，家長也才能安心，透過獎助金讓保母的勞動條件提升，才能共創政府、保母、家長三贏局面。

立法委員陳俊宇表示，這幾年政府持續增加托育補助固然重要，不過政府要讓台灣社會成為友善生育環境，絕對不能只有托育補助，也必須要扶植優良的相關從業人員，不過對於許多居家托育人員而言，既不像其他工作可以累積年資、高工時高壓、相對無保障，這樣的職業特性不利於培養人才跟留才，陳俊宇委員呼籲提高保母的獎助金，讓經過相關檢核、繼續留任在保母這個行業的居家托育人員，可以有足夠充分的資源繼續擔任保母，同時，也應該依收托的兒童人數研擬分級加碼的獎助方式，讓照顧比較多兒童的保母，也得到相對應的支持與獎勵。

陳俊宇委員也建議，中央應該向各地方政府取經，有些對居家托育人員有利的政策就應該學習，例如可以增加新增托育教具、還有托育設備汰舊換新的補助，不要讓這些持續擔任保母、久任的居家托育人員，還要自掏腰包來更新家中的托育環境，這樣對於保母來說，不只毫無誘因，也對於整個社會的托育環境沒有幫助，我們希望主管機關可以好好將這些好的政策納入考量，從中央到地方一起協力打造更友善、更有品質的居家托育環境。

立法委員陳秀寳指出，目前台灣居家托育人員有嚴重的人力斷層危機，2022年全台共有2萬7134名保母，50歲以上卻占總人數6成以上，等於有1萬6000多名、超過一半的保母會陸續退休，屆時保母人力將不到現存的一半，居家托育人力將出現重大缺口，也顯示了沒有年輕人力進入保母產業的問題，對於許多人而言，保母的勞動條件不足、薪水雖然可以餬口，但難以養家；陳秀寶委員表示，讓作為保母的年輕人，每天幫其他家長照顧小孩卻難以想像自己成家的未來，是一件既弔詭又荒謬的事情。

陳秀寳委員呼籲，除了提升、增加保母的獎助金，也應該要訂立吸引年輕人成為保母的相關從業獎勵與留任計畫，依照現行保母人力的年齡，以及每年的新生兒數量，去預估保母人力需求，依照相關評估訂立吸引人才的計畫，這也是仿效日本所推行的「減少待機兒」計畫，超前布署為育兒家庭設想，政府才能真正成為育兒家庭的後盾。

立法委員林岱樺提醒，在剴剴案發生之後，社會大眾對於居家托育人員的訪視越來越關注、希望增加訪視的次數以及品質，不論是增加時間長度、或是在訪視時去留意到更多細節，都仰賴訪視輔導員的時間與心力，社家署在新公布的褓姆訪視指引中，將訪視頻率仍從每年至少四次調升至六次，同時增辨識幼童及保母身心狀態等工作要求，在訪視輔導員回應社會訴求的同時，政府應該成為訪視輔導員、社會工作者的後盾，健全勞動條件，提供更好的工作環境與福利。

林岱樺委員認為，中央與地方政府應該協力，增加居家托育服務中心的人力、增加從業誘因，降低居家托育服務中心人員輔導托育人員比，才能有足夠心力在訪視過程中，真正仔細詳察兒童的身心狀態、與居家托育褓姆之間的互動情況，政府應立刻推動薪資調整及勞動條件的改革，讓這些訪視員能夠全心全意地守護每一個孩童成長，落實育兒友善環境，讓家長更安心。

立法委員李坤城表示，居家托育服務中心是褓姆、家長、政府三方之間的溝通橋樑，現在許多家長的育兒需求越來越多元，居家服務中心時常要提供相關的育兒諮詢、也會需要媒合家長與褓姆，或是處理家長與托育人員之間的申訴或協調爭議，還要追蹤幼兒的托育情況、辦理家長意見調查跟回饋；除此之外，居服中心為了吸引更多人投入居家托育的行列，有些居家托育服務中心甚至會陪同新人保母一一檢視家中擺設及環境是否符合兒童安全友善標準，居服中心的輔導訪視員更是為民眾把關保母托育安全與否的第一線。

李坤城委員認為，居服中心的督導與訪員的薪資待遇也應該從薪資結構來檢討改善，不應該讓久任的訪視輔導員升為督導後，薪水沒有增加反而降低，現行制度極度不利於相關人才的久任，居家托育服務中心做為大家育兒的後盾，政府應該成為居家托育服務中心的後盾，社會安全網不應該變成「社工安全網」，要求主管機關要定期與各地方政府和居家服務中心盤點相關服務需求，隨著業務的增加，也應該專案補助居家托育服務中心業務費及新增人事費用，以完善政府提供的育兒服務、落實育兒友善社會的目標。