國土計畫法是首部納入原住民族的空間規劃法令 國土署嚴正澄清:國土計畫法卡原青返鄉發展 絕非事實
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有關報載國土計畫法卡原青返鄉發展與內容提及「國土計畫法封殺原民土地合法化途徑」之報導,國土管理署嚴正澄清絕非事實,強調國土計畫法第23條規定,如涉及原住民族土地及海域的土地使用管制,可依照「原住民族基本法」第21條規定辦理,是國內首部納入原住民族諮商同意機制的空間規劃法令,要落實原住民族居住權益及傳統文化保護工作。此外,為使原鄉青年可返鄉發展特色產業,本法也賦予地方政府可依據實際使用情形,訂定因地制宜的土地使用管制規定,以符合原住民族轉型正義及使用需求。
國土計畫優先保障原住民族既有居住權 並分階段解決土地使用課題
國土管理署表示,國土計畫法政策推動的過程中以「保障原住民族既有居住權」為優先,刻正與原住民族委員會共同研商及訂定「原住民族土地使用管制規則」,只要符合「屬原住民族土地」且「存有105年5月1日前之既有建物」2項要件,即可依規定申請作住宅使用。
此外,有關新竹縣政府曾建議要將零售、餐飲及民宿等部落生活及產業發展所需的使用項目納入輔導部分,現已請原住民族委員會評估各縣市實際需求,以納入條文中來訂定,報導中表示縣府建議都沒被國土管理署採納,應屬誤解,國土管理署特別予以澄清。
農4劃設非單純輔導合法,部落長期發展應透過計畫有序規劃
國土管理署進一步說明,據內政部110年度補助新竹縣政府辦理部落調查成果資料顯示,新竹縣原住民部落內既有建物共有6,683棟,其中包含住宅使用有2,584棟、獵(工)寮761棟、零售使用671棟,尚有農業設施、倉儲、宗教、殯葬及其他使用等約2,667棟,使用型態多元,且經本署多次進行部落訪談,族人表示因新竹縣觀光產業蓬勃,有許多外地人前來部落經營民宿、露營場等,搭蓋違章建築,破壞部落自然環境。
有關新竹縣政府原住民族行政處表示「新竹縣造冊有1,000多棟現有房屋,地方大多希望能劃設為農業發展地區第4類(簡稱農4)」之意見。國土管理署也再次重申,國土計畫法是要優先保障原住民族既有建物合法及維護居住權益,而農4則是就人口密集區域範圍進行劃設及導入地區整體規劃,兩者分屬不同的政策目的,且考量部落內土地仍存有非原住民族使用或其他違建存在的事實,應審慎界定輔導合法範疇,不宜貿然全數劃定為農4。
國土管理署最後表示,國土計畫法已有納入原住民基本法精神及規範,應透過更細緻的規劃程序讓部落族人能夠參與相關討論,擬定因地制宜的土地使用管制,以滿足不同原住民族部落的生活、文化及產業發展需求。
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