應依法解散大夫第重劃會，以昭公信，以平民怨

《市議員徐瑄灃市政總   來稿照登》

市議員徐瑄灃20日在市政總質詢時，對神岡區大夫第自辦市地重劃案，認為市府地政局多年行政違失，未依法行政，違背憲法正當行政程序，無視黑道介入違法事實，未盡監督管理之責，除應追究相關失職人員責任，請市長應依法解散大夫第重劃會，以昭公信，以平民怨。大夫地重劃自救會50餘人在議會廣場，揮動標語旗幟，表達要求解散重劃會訴求。

大夫第自辦重劃區自100年1月成立籌備會迄今10年，風波不斷，自救會陳抗不止。105年1月，警方逮捕暴力脅迫異議地主取得同意書的涉案10人，並經台中地檢署起訴，法院宣判分別科刑，新聞喧騰一時。徐瑄灃在質詢時，首先針對6月2日新華報導刊載地政局回應6月1日業務質詢的說明提出評論，認為避重就輕，說明失當，應向大夫第自救會當初遭暴力脅迫成員道歉。

102年7月23日胡市長因為大夫第陳抗不斷，曾經暫緩核定大夫第重劃工程設計書及預算書。在自救會與重劃會雙方未建立共識達成協議前，市政府竟然同意重劃會所請，在103年7月核定工程，造成自救會成員現在逐一被迫來地政局調處，調處不成就送法院，最後將會面臨拆屋毀家不利局面。徐瑄灃質疑同意重劃會提議，讓異議協調與審查作業同時進行，這不符合憲法要求的正當行政程序。要求政風處調查追究責任，請地政局立即暫停大夫第目前的調處程序。

徐瑄灃指出，老人家守著老房子，收到市政府調處通知，要拆他們房子，每天吃不下、睡不好。地政局在6月2日的書面說明失當，偏袒重劃會，黑道介入事證確鑿，這樣霸凌的重劃，沒有人道只有黑道的重劃，民眾不會服氣遵守。而且，大夫第重劃會用黑道介入重劃業務，現在仍在進行，徐瑄灃請市長要下令警方保護自救會成員人身安全。

針對地政局一再強調依行為時有效之法令規定審核，徐瑄灃認為大夫第重劃區在籌備會到成立重劃會這段期間，應該適用101年的獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法，質疑籌備會期間該辦的座談會未辦理。沒有辦理座談會，有不同意見的民眾，不想參加重劃的地主就失去表達意見的機會，就要被逼迫加入重劃，被逼迫拆屋開路。徐瑄灃指出這是嚴重違憲的，地政局未依法行政，亦未善盡監督管理的責任。

比較台北市，在94年12月就訂立「台北市政府受理土地所有權人自辦市地重劃作業程序」，明確律定相關程序、所需作業文件及主辦單位。台中市要到105年1月，在林佳龍市長任內才訂定「臺中市政府受理申請成立自辦市地重劃籌備會及核定重劃範圍審查基準」，而且該基準應加修正，才能符合現在相關法令規定。徐瑄灃批評台中市沒有適用、完備的法規，地政局如何秉公處理自辦重劃長樣關係民眾身家財產的案件。

徐瑄灃在從重劃業務上，指出重劃區地面散佈疑似爐渣不明物。今年3月6日自救會成員，在地政局調處時反應有人多車次在重劃區傾倒廢棄物。另外，神岡社口中山路614巷側溝不通多年，對民眾反映，重劃會相應不理，地政局未加督導。徐瑄灃質疑地政局未依照內政部「直轄市縣(市)政府監督自辦市地重劃公共設施工程注意事項」據實填報處理涉嫌瀆職，請政風處併同前次「審查大夫第自辦市地重劃區重劃會各階段應具備文件」調查究責。

徐瑄灃提出，自救會從102年初就不斷表達堅定不參加重劃的意願，地政局應該有收到異議聯署書，卻一直讓重劃會快速通關，完全不理會自救會的訴求。質疑今天演變成官逼民反的局面，市長換了兩位，公務人員並沒換，地政局難辭其咎。

甚至，在104年3月21日重劃會召開說明會，市政府有派員參加，會中重劃會理事長表示，願意參加重劃者參加，不願意參加者退出，最後，書面記錄出來竟然竄改成是自救會說的。如此一面倒，徐瑄灃質問，重劃會與地政局，到底誰是監督管理機關?地政局以前在大夫第的自辦重劃業務上，為重劃會護航，不遺餘力，現在，盧市長的市府團隊，應該要大刀闊斧整飭重劃業務，請市長承諾，凡有黑道介入自辦重劃，事證確鑿立即解散重劃會。大夫第重劃會用黑道暴力脅迫地主取得同意書，人證事證俱在，並經高等法院判決確定，請市長立即解散大夫第自辦重劃會。

徐瑄灃語重心長，請市長要求地政局整飭重劃業務，重新盤點其他自辦重劃案，查明有沒有依法行政，比照其他直轄市，充實土地開發重劃業務人力，增修法規，依法行政，秉公監督管理。他指出大法官739號解釋，就是台中自辦重劃案去申請釋憲的，不要再讓台中市自辦重劃案件，成為下一個大法官解釋。