《讀者來函》看臺中市政府的人事演繹 心有戚戚焉

   讀者來函

 《 園地公開來稿照登內容不代表本社立場》 

台中市政府以往人員進用與升遷，固然也受到政治因素牽連，但在胡志強市長第三任之前，相關人員進用與升遷，大體上都還有一定程序；胡市長第三任開始，在人事上就授權給各機關首長，但這些機關首長並非是才德堪配其位，某些機關首長因個人喜好，不依資歷與專長，甚至工作表現，來晉升人員；如果真的要以時間點來劃分，99年12月25日縣市合併，就是台中市政府人事晉用升遷崩壞的開始。

99年12月25日縣市合併，有多少是科員直接晉升科長，原來科長變成下屬，下屬變成了長官，也因為人員晉升，單憑首長個人好惡，造成台中市政府在業務品質上開始向下沉淪；而這些所用非人及迫害公務員的情事，也是壓垮胡市長選情，造成2014年市長選舉潰敗，輸給林佳龍二十多萬票的主因之一。

林市長龍團隊上任後，分官授爵情事，較前朝更為積極與誇張，其中又以方顧問傳說，令人瞠目結舌。

龍團隊以博士掛帥，但這些博士中，不乏粗鄙且才德皆無之輩，有首長在會議公然辱罵同仁與廠商三字經、五字經；有以關懷弱勢為名之機關首長，一上任就，以當日下午通知，明日即不用上班方式，解雇20名約聘僱人員，其中有服務二十餘年重度多重障礙，中高年齡婦女，連年考甲約僱人員，當事人後來猝死，究係是因病還是自我了結？所為只是讓自己學生進入機關服務，充當其耳目，作為其管控機關的馬前卒。然後也有機關以「停權」方式羞辱科長與專員，讓股長當家，然而在中華民國人事業務，公務人員處分類別，何曾有過「停權」這個項目?而且還是沒附期限與原因，當然更不需經過人事考評委員會討論，或者是讓當事人有說明機會。

從99年12月25日縣市合併，台中市升格為直轄市以來，市府各單位，紛紛成為獨立機關，機關首長擁有獨立人事、預算等權力，但公務人員氣節、官箴與風骨，就是從這一日起，開始沉淪；議員介入機關人事與預算分配使用，包攬業務，如有承辦人依法行政，被喚辱罵，考乙，調換工作與職位，發配邊疆，甚或要公開向有權者道歉，更甚至者有構陷入罪，進行政風與人事查辦議處，乃至於司法訴訟，諷刺是相較於行政體制官大學問大及官官相護黑幕，這個時候司法突然成為這些被迫害者的包青天。但縱然有包青天還以清白，這些人終究敵不過公部門集體壓迫與孤立；於是，有人在自家跳樓、自縊，有人在機關或其他機構大樓跳樓，也有人在自用小客車自殺………當政風成為看門狗，人事成為打手，公務人員何其無辜，成為權力與利益追逐遊戲下的被犧牲者。

2018年市長與市議員選舉，國民黨取得重大勝利，國民黨在台中市完全執政，盧秀燕大勝林佳龍二十餘萬票；龍團隊在檢討敗選原因，歸咎於中央執政不力，但真的只是如此嗎?如果是，基隆市、桃園市、新竹市，民進黨現任市長為何仍能夠連任，而且相較於前一屆選舉，還拉大與對手的勝選票數差距；可見中央執政不力並非是真正敗選主要因素，敗選主因其實就是權力傲慢使然，不把市府員工當人來看待，造成市府員工以選票來回報當權者。

盧市長上任後，在人事權方面，相較於前朝，給予機關首長較多權限，但這些機關首長，有部分是承襲胡市長時代人馬，這些首長在班師回朝後，並未記取當初失敗教訓，反而企圖將陋習復辟，舉凡種種舉措，似乎又將重蹈胡團隊覆轍，在未來半年後2020年大選，台中市選情是否還能有利國民黨?而三年半以後地方選舉中，是否又將進行另一波政黨輪替。    

市民對於市政府的要求日益增加，不論是大政府或小政府，人民需要的是一個強而有力的政府。公務人員--常任文官就像市政府的心臟，其運作好壞，影響整個市政業務品質與效能，進用有專業能力、能回應民意、具服務熱忱，有使命感、有責任心的公務人員，施政才能符合人民期望。

離婁章句下（三）「君之視臣如手足，則臣視君如腹心；君之視臣如犬馬，則臣視君如國人；君之視臣如土芥，則臣視君如寇讎。」春秋戰國豫讓亦云：「眾人遇我，以眾人報之；國士遇我，以國士報之。」這兩段話所詮釋的道理都是，人心換人心，要別人怎麼對待你，取決於你怎樣對待別人。當領導者不關心下屬，不禮遇人才，腦子裡整天琢磨個人的利益，卻要求下屬敬業奉獻，發揮自己最大能量的光和熱，去照亮領導，又豈有此可能呢？

「以銅為鑑，可以正衣冠；以史為鑑，可以知興替；以人為鑑，可以明得失。」99年12月25日迄今，不過八年多時間，二任市長治理殷鑑不遠，盧市長與團隊核心成員，應該好好審思，所任命機關首長及官員，是否適才適所；畢竟機關首長與官員素質之良莠，影響層面，除了市政推展績效，亦將衍致市府員工是否齊心合力，抑或是離心背德；用人當與不當，勢將成為每屆市長連任之路上，最重要的試金石。