從吳存金特別費到立委鄭天財索賄 當公僕的界線模糊 誰為民主的信任買單？

《 鄭杰的觀點 》

短短數日內，台灣政壇的廉潔警報再次被接連敲響。從台中市前地政局長吳存金以特別費支付11次家庭餐敘，到國民黨籍立委鄭天財涉嫌索賄711萬元遭求重刑，兩起看似規模與惡性程度截然不同的案件，卻共同指向一個令人憂心的核心問題，當公僕的公私界線變得模糊，甚至將權力視為可供交易的商品時，被侵蝕的將是整個民主體制的信任根基。

吳存金案，是一面映照「小惡」的鏡子。6萬多元的金額在貪瀆案件中或許微不足道，但其本質卻是將應屬公眾的資源，挪為私人享樂之用。她將家庭聚餐的帳單，熟門熟路地交由不知情的下屬核銷，這份「理所當然」的背後，是對規範的漠視，也是對公務倫理的踐踏。檢方雖因其犯後坦承、全數繳回不法所得而建請減刑，但此案揭示了在日常行政中，公私分際的防線是何等脆弱。

如果說吳存金案是公私不分的「小額侵蝕」，那麼鄭天財案便是將公權力「作價出售」的赤裸交易。檢方指控他利用立法委員的影響力，為特定廠商召開協調會，從綠建材審核到水電申請，幾乎無所不包，儼然成為業者的「專屬顧問」。更甚者，竟直接授與業者「特助」頭銜，使其狐假虎威。這已非單純的選民服務，而是將國會殿堂的權力，變成了可以討價還價的籌碼，嚴重戕害了法治的公正性。

這兩起案件，一個發生在地方行政體系，一個發生在中央民意機關；一個是數萬元的特別費，一個是數百萬的賄款。儘管樣態不同，卻都突顯了當代公職人員面臨的廉潔挑戰。特別費的歷史共業雖曾透過修法獲得部分解決，但吳存金案證明，法律的底線依然清晰，任何心存僥倖的踰矩行為，都將面臨司法的檢驗。而鄭天財案則更進一步警示，當監督與制衡的機制失靈，民意代表的權力可能異化為尋租的工具。

最終，不論是挪用一筆餐費，還是收受一筆賄款，其代價都不僅僅是帳面上的數字。每一次的公器私用，都是對人民信任的一次背叛；每一次的權錢交易，都是對民主根基的一次刨挖。當民眾開始懷疑公僕的每一項決策背後是否都有看不見的交易時，政府的威信也將隨之蕩然無存。如何重建並鞏固公職的倫理防線，將是台灣社會必須嚴肅面對的課題。