退撫基金警報再響？政府要付責任

新華報導＼1987創刊 

立法院日前三讀通過公教退撫修法，提前停止調降月退所得替代率，此舉立即引發考試院與銓敘部的嚴正警示。這項被視為「反年改」的修法，雖然保障了部分退休公教人員的所得，卻也為公教退撫基金的財務穩定投下巨大變數，恐讓基金比原先預估的時間點再提前3至4年用罄，讓年金改革的成果面臨嚴峻考驗。

銓敘部長施能傑公開指出，退撫基金的核心問題始終在於長期「不足額提撥」，即使不修法，基金按目前的提撥狀況也可能在2049年破產。而提前停止調降替代率，無疑是雪上加霜，將導致基金用罄的時間點更早到來。

這項修法將原定逐年調降的替代率上限，提前凍結在較高的水準，例如年資35年的公務員，其月退休所得替代率上限，將從原規劃的60%大幅上調至69%，這意味著基金的支出將大幅增加，而原先預期透過調降替代率所能挹注的財務缺口，將難以彌補。

銓敘部擔憂，停砍替代率真正受害的不是已經退休的人員，而是未來仍在職的公務員。當基金提前用罄，現職公務員在未來退休時，將面臨基金無以為繼的窘境，其退休權益將受到最直接的衝擊。這不僅影響公務體系的士氣，更可能動搖國家人才招募與留用的根基。

然而，支持停砍替代率的論點則強調，公教薪水與退休金，是依據當年契約所保障的權益，政府不能僅因擔憂基金破產，就強制減少退休公教人員的所得，導致其生活品質降低。

他們認為，政府有責任維持退休金的財源來源，而非將財務壓力轉嫁給退休人員。與其編列不必要的經費，不如將資源投入於維持政府最基本的根基——人才。

這場爭議的焦點，已從單純的財務計算，延伸至國家對公務體系人才的承諾與責任。這場年金爭議的再起，凸顯了台灣社會在面對人口結構變遷與財務永續性挑戰時的兩難。

無論是維持退休公教人員的既有權益，或是確保基金的長遠穩定，都需要政府提出更具前瞻性與結構性的解決方案。如何在保障既有權益與避免債留子孫之間取得平衡，將是行政部門與立法機關，必須嚴肅面對的課題。若無法開源節流，找到新的穩定財源，這場警報將不會是最後一次。