助理不應該是「不肖民代」中飽私囊、豢養網軍的工具

新華報導＼說故事

近年來，地方民意代表因涉及「人頭助理」冒領助理費，遭依《貪污治罪條例》起訴判刑的案例層出不窮，這不僅揭示了部分不肖議員貪圖小利的劣根性，更暗示了檯面下潛藏著巨大的「未爆彈」。儘管法網恢恢，但「上有政策、下有對策」的陋習，使得不肖議員們絞盡腦汁，將公帑視為私囊，透過各種手段來「污」助理費。

根據《地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例》的最新修正，直轄市議員每人每月助理補助費總額已調高至32萬元，縣市議員則為16萬元，並外加總額20%的年終獎金。這筆龐大的年度編列，本意是為了健全議員聘用助理制度，讓議員能有足夠資源聘請專業人才，提升問政品質與服務選民。

（圖片取自網路）

然而，這筆公費卻成為不肖議員斂財的工具。常見的手法包括「以少報多」，聘請工讀生或對府會生態不瞭解的新人，低薪高報從中攫取薪資差額；或是直接「掛人頭吃空缺」將親友列為助理，實則無實際工作，藉此詐領公款。這些行為，輕則涉及《刑法》的偽造文書，重則觸犯《貪污治罪條例》的「利用職務詐取財物罪」，一旦定讞，往往面臨重刑。

在助理費的黑洞之外，議員助理的職責內容也呈現出極端的兩極化。

一類助理，其業務內容可謂「專業問政的基石」。他們必須深入基層，向市府調閱資料、會勘現場，彙集選區選民的實際需求與市府建設的興革。他們的專業付出，直接體現在議員在議事堂上對政策的精準質詢，以及對選區建設的實質推動。對於這類專業助理而言，助理費是他們紮紮實實的專業付出應得的酬勞，是「實報實銷」的價值體現。他們的學歷、經歷與專業程度，因應會勘、跑行程、服務選民等不同業務需求而各司其職，待遇也因此有所差異。

然而，另一類助理的工作內容，卻與專業問政背道而馳，更像是「政治鬥爭的工具」。他們專門負責在社交平台上經營「鍵盤手」的角色，其任務是專找市府的施政瑕疵，提供議員在議事堂上「咆哮官員」的素材，甚至製造負面文字，打擊異己，與支持者相互取暖，其本質與側翼網軍無異。這類助理的工作，目的在於鞏固議員既有支持者的橋樑，而非提升公共利益。相較於專業問政助理的辛勞，這類「鍵盤手」助理的工作相對輕鬆，但其領取的公帑，卻是變相用於政治攻訐，嚴重扭曲了助理費的設立初衷。

議員在議事堂上質詢的議題，往往是窺視其助理業務內容最直接的窗口。當議員的質詢內容聚焦於市政建設的細節、法規的疏漏、選民服務的具體個案時，背後必然有一群專業助理在默默耕耘。反之，若質詢內容多為空泛的口號、情緒性的指控，或僅是為反對而反對的政治表演，則其助理團隊的重心，恐怕已從「服務選民」轉向「服務選票」，甚至淪為「網軍」的代名詞。

助理費弊案的屢見不鮮，不僅是法律層面的問題，更是政治倫理的崩壞。它提醒社會大眾，在關注議員問政表現的同時，更應檢視其對公帑的使用是否符合正義。如何透過更嚴謹的法規、更透明的監督機制，讓議員助理費真正用在刀口上，聘請到能為民喉舌、為民服務的專業人才，而非成為少數民代中飽私囊、豢養網軍的工具，是台灣民主政治必須正視的嚴肅課題。