一紙決議，半世紀爭議「聯合國2758號決議」如何形塑台灣國際孤立，又為何成為全球焦點？

新華報導＼1987創刊

1971年10月25日，紐約聯合國總部，一場看似尋常的表決，卻在歷史長河中投下深遠的漣漪。

聯合國大會第26屆會議，以76票贊成、35票反對、17票棄權的結果，通過了「第2758號決議」，其核心內容旨在「恢復中華人民共和國在聯合國組織中的合法權利」。

這項決議，不僅讓中華人民共和國取代中華民國，坐上聯合國的中國代表席位，更在半個多世紀後，成為台灣在國際社會中屢遭排擠、地位模糊的關鍵癥結，並在近年來引發國際社會的高度關注與重新審視。

回溯歷史，這場代表權之爭，並非一蹴可幾。自1949年中華人民共和國成立，中華民國政府退守台灣後，聯合國的中國席位，便成為兩岸角力的主戰場。

儘管中華民國仍保有聯合國席位，但隨著國際情勢的演變，特別是美國總統尼克森於1972年訪問中國，以及越來越多國家與中華人民共和國建立外交關係，支持北京「重返聯合國」的呼聲日益高漲。

當時，美國曾試圖提出「重要問題案」，主張中國代表權的變更，需經三分之二會員國同意，以保全中華民國的席位，但最終未能成功。

「2758號決議」的通過，字面上宣告了「承認中華人民共和國政府的代表，是中國在聯合國組織的唯一合法代表」，並「立即將蔣介石的代表，從其在聯合國組織及其所屬一切機構中，所非法佔據的席位上驅逐出去」。 這一紙決議，讓中華民國政府被迫退出聯合國及其附屬機構，包括世界衛生組織（WHO）、國際民航組織（ICAO）等，從此開啟了台灣在國際組織參與上的漫長困境。

然而，這項決議的影響與解釋，卻在數十年後引發了巨大的爭議。中華人民共和國堅定主張，「2758號決議」徹底解決了包括台灣在內的全中國在聯合國的代表權問題，並以此作為其「一個中國原則」的國際法依據，聲稱台灣作為中國領土不可分割的一部分，沒有任何權利參與僅限主權國家，才能加入的國際組織。

但台灣方面，特別是民主進步黨政府，則強調「2758號決議」僅處理了「中國代表權」問題，即由哪個政府代表中國，而從未觸及「台灣主權」的歸屬。

他們指出，決議全文中並未提及「台灣」二字，僅籠統地將「蔣介石的代表」驅逐，因此中華人民共和國將此決議無限上綱，作為排除台灣參與國際事務的理由，是對決議的「曲解」與「濫用」。

近年來，國際社會對「2758號決議」的重新審視聲浪日益壯大。包括美國、澳洲、荷蘭、加拿大、英國、比利時、捷克等國的政府官員與國會議員，紛紛公開表態，指出中國大陸長期以來錯誤援引「2758號決議」，藉此損害台灣的國際地位，並壓縮其國際空間。他們強調，該決議並未對台灣的主權地位，作出任何明確規定，也不支持將其解讀為確立中華人民共和國對台灣的主權。

這場關於「2758號決議」的詮釋之爭，不僅是歷史的辯證，更是當前國際政治與地緣戰略的縮影。它不僅關乎台灣兩千三百萬人民的國際參與權利，也挑戰著聯合國作為全球治理平台的公平性與包容性。

隨著國際社會對此議題的關注度持續升溫，「2758號決議」的「歷史真相」與「當代意義」，無疑將繼續成為全球媒體與學術界熱議的焦點。