同一場風雨，兩樣天地：當「料敵從寬」遇上「自力自救」

新華報導＼特稿

丹娜絲颱風過境台灣，留下的不僅是滿目瘡痍的災區，更是一面照妖鏡，清楚映照出不同縣市政府面對天災時的治理能力與民眾關懷程度。當台中市長盧秀燕以「料敵從寬」的態度，提前部署、嚴陣以待，甚至不惜「拔官」問責時，嘉義、台南的災民卻在風雨過後，聽到總統賴清德要求他們「自力自救」、「自己爬屋頂」的冷漠回應。

同樣是中華民國的子民，同樣遭受颱風重創，為何會有如此天壤之別的待遇？這不僅是一場天災的考驗，更是一次執政能力與人道關懷的總體檢。

台中模式：防災如作戰，責任重於泰山

七月六日下午，當丹娜絲颱風逐漸逼近台灣時，台中市政府已經啟動了一場精密的防災作戰。市長盧秀燕在災害應變中心一級開設的第一次工作會報上，神情凝重地宣布：「料敵從寬，絕不讓市民生命財產冒險。」這句話不僅是一個承諾，更是台中市防災理念的最佳寫照。

這是盧秀燕主政六年半以來，首次當天宣布當日晚間停班停課的決定。她深知，丹娜絲颱風從台灣西部海峽北上，屬於少數直接威脅西部縣市的颱風類型，由於西部缺乏天然屏障，可能帶來極大風雨災害。因此，台中市決定直接跳過二級應變，啟動一級應變會議，這是防災最高層級的動員。

「寧可過度準備，也不能讓市民冒險。」盧秀燕的這句話，道出了一個負責任政府應有的態度。在她的指揮下，台中市府團隊立即進入全面備戰狀態，各局處開始加強水溝、箱涵巡檢清淤，檢查交通、電力及通訊系統運作狀況。每一個環節都不容有疏失，每一個細節都關乎市民的安危。

更令人印象深刻的是台中市對於災情查報的嚴格要求。在盧秀燕的治理哲學中，防災救災如同作戰，容不得半點馬虎。淹水的路段、掉落的招牌、淹水的住戶，都必須在第一時間處理妥適。這種「零容忍」的態度，甚至延伸到對公務員的問責機制上。據了解，若有區長因查報不實而損及市府形象、讓災民受困，立刻面臨拔官的嚴厲後果。這種鐵腕作風，正是盧市長對於市民安危、財產重視程度的最佳印證。

台中市的防災機制不僅體現在應變速度上，更展現在對細節的重視。從災害應變中心的一級開設，到各區公所的隨時查報，從市府團隊的全員就位，到對災情的即時處理，每一個環節都環環相扣，形成了一個嚴密的防護網。這樣的防災體系，讓台中市在面對天災時能夠做到「料敵從寬、守護從嚴」，將災害降至最低。

嘉南慘況：災民哀嚎，政府失能

然而，同樣面對丹娜絲颱風的嘉義、台南，卻呈現出截然不同的景象。這個1958年有完整紀錄以來首個登陸嘉義的颱風，以中颱之姿重創了嘉南地區，留下了令人心碎的災情。

數字是冰冷的，但背後的人間疾苦卻是炙熱的。嘉南地區2400支電桿倒斷，數十萬戶停電，災後第九天仍有4000戶未能復電。台南蘭花產業在短短2.5小時內損失超過20億元，麻豆文旦損失高達九成。數千戶民宅屋頂被吹翻，災民只能用簡便的帆布勉強遮風避雨。這些不僅是統計數字，更是一個個破碎家庭的真實寫照。

更令人痛心的是，當災民在風雨過後苦苦等待政府救援時，得到的卻是令人寒心的回應。七月十一日，總統賴清德再度南下台南視察災情，當災民當面向他請求國軍協助清運家中毀壞物件時，賴清德的回答卻是：「不能什麼事情都靠國軍。」

這句話如同一盆冷水，澆熄了災民心中最後的希望。賴清德進一步解釋，國軍正忙著演習，法律也規定國軍不能進入民宅，社區要利用天然災害時訓練解決問題的能力。換句話說，就是要災民「自力自救」、「自己爬屋頂」。

這樣的回應，對於那些家園被毀、老弱殘兵無力自救的災民來說，無疑是二次傷害。民眾黨台南市黨部主委顏耀星痛心地回憶：「海水倒灌，還好當時是退潮，若遇到漲潮，真的會滅村。」面對如此慘況，總統卻要求災民「以社區自救」，這樣的冷漠態度，怎能不讓人心寒？

災區議員更是憤怒地指出，救災表面功夫做多，實際效果卻有限。心疼鄉親種電「自己卻沒電」，這種諷刺的現實，正是政府救災不力的最佳寫照。當災民痛苦哀嚎、遍地蒼痍時，政府的機動力卻無法同步落在受災民眾身上，這樣的落差，讓人不禁要問：同樣是中華民國的子民，為何會有如此不同的待遇？

一樣颱風兩樣情：治理能力的天壤之別

同樣是面對丹娜絲颱風的侵襲，台中市與嘉義、台南的表現形成了鮮明的對比。這種差異不僅體現在災情的嚴重程度上，更反映在政府的應對能力和民眾關懷程度上。

首先，從防災準備的角度來看，台中市展現出了高度的前瞻性和責任感。盧秀燕在颱風尚未到達時就已經啟動最高層級的應變機制，提前宣布停班停課，讓市民有充分的時間做好防颱準備。這種「料敵從寬」的態度，體現了一個負責任政府應有的擔當。

相較之下，嘉義、台南雖然也有相應的防災措施，但從災後的慘重情況來看，顯然在防災準備上存在不足。2400支電桿倒斷、數十萬戶停電、農業損失慘重，這些都反映出防災基礎設施的脆弱和應急準備的不足。

其次，從災後救援的效率來看，差異更是明顯。台中市強調「第一時間處理妥適」，對於淹水路段、掉落招牌、淹水住戶都能迅速應對。這種高效的救災機制，得益於平時的嚴格訓練和明確的責任分工。區公所隨時查報，市府團隊全員就位，形成了一個反應迅速、執行有力的救災體系。

反觀嘉義、台南，災後第九天仍有4000戶未能復電，災民只能用帆布遮風避雨，這樣的救災效率顯然無法滿足民眾的需求。更令人失望的是，當災民向最高領導人求助時，得到的卻是「自力自救」的冷漠回應。

第三，從政府的責任意識來看，台中市展現出了強烈的問責精神。盧秀燕明確表示，若有區長因查報不實而損及市府形象、讓災民受困，立刻面臨拔官的嚴厲後果。這種「零容忍」的態度，確保了每一個環節都不敢掉以輕心，每一個公務員都必須對自己的職責負責。

相較之下，嘉義、台南在災後的問責機制似乎並不明確。災情如此嚴重，救災效率如此低下，卻鮮見相關官員被追究責任。這種缺乏問責的文化，很難確保政府部門能夠從災害中吸取教訓，提升未來的應對能力。

最後，從領導人的態度來看，差異更是一目了然。盧秀燕親自坐鎮災害應變中心，強調「全力守護市民安全」，展現出了一個地方首長應有的責任感和使命感。她的每一個決策都以市民的安危為出發點，每一個措施都以降低災害為目標。

而總統賴清德面對災民的求助時，卻以「不能什麼事情都靠國軍」來回應，要求災民「自力自救」。這樣的態度，不僅缺乏同理心，更暴露出對民眾疾苦的漠視。作為國家最高領導人，在災民最需要幫助的時候，應該展現出更多的關懷和擔當，而不是推卸責任、要求民眾自救。

同舟共濟與政治算計：支援背後的深層思考

值得注意的是，在嘉義、台南災情嚴重之際，各縣市政府紛紛伸出援手，展現了「同舟共濟」的精神。台中市政府在盧秀燕的指示下，派遣建設局等單位馳援嘉義縣市、台南；新北市派遣清潔隊支援災後清理；屏東縣出動工務處、消防局等單位；高雄市長陳其邁也派人支援。

這種跨縣市的相互支援，本是美事一樁，但也不禁讓人思考：為什麼需要其他縣市來支援？為什麼當地政府無法獨力應對？這背後反映的，正是不同縣市在治理能力上的差距。

台中市能夠在自身防災工作做得井井有條的同時，還有餘力支援其他縣市，這說明了其防災體系的完善和資源配置的合理。而嘉義、台南需要大量外援才能應對災情，則暴露出其在災害管理上的不足。

更深層的問題在於，這種差異是否與政治因素有關？台中市是國民黨執政，而嘉義、台南是民進黨的傳統票倉。當總統賴清德面對災民時展現出冷漠態度，是否與政治考量有關？這種「自己人」與「外人」的區別對待，如果真的存在，那將是對民主制度的嚴重傷害。

從制度層面來看，台中市的成功經驗值得其他縣市學習。其「料敵從寬」的防災理念、嚴格的問責機制、高效的應變體系，都是可以複製和推廣的。但關鍵在於，是否有足夠的政治意願和執行能力來推動這些改革。

中央政府在這次災害中的表現，也值得深思。內政部調派1350名替代役男前往雲嘉南救災，這是積極的作為。但總統的「自力自救」論調，卻與這種積極作為形成了矛盾。這種政策不一致，不僅會影響救災效率，更會損害政府的公信力。

從國軍的角色來看，賴清德以「國軍正忙著演習」、「法律規定國軍不能進入民宅」為由拒絕災民的求助，這樣的解釋顯然站不住腳。國軍的首要任務是保衛國家和人民，在災民需要幫助的時候，演習的重要性怎能超過救災？法律的規定是為了保護人民，而不是成為拒絕救助的藉口。

更令人不解的是，為什麼同樣的法律規定，在不同的縣市會有不同的執行標準？為什麼台中市能夠做到「第一時間處理妥適」，而嘉義、台南卻要災民「自力自救」？這種雙重標準，不僅有失公平，更暴露出執政者的價值觀問題。

天災無情，人間有愛：期待更好的明天

丹娜絲颱風已經遠去，但它留下的思考卻不應該隨風而逝。這場天災不僅考驗了各級政府的治理能力，更檢驗了執政者的人道關懷和責任擔當。

台中市在這次颱風中的表現，為其他縣市樹立了良好的典範。「料敵從寬」的防災理念、「零容忍」的問責機制、「第一時間」的應變效率，這些都值得學習和推廣。盧秀燕市長親自坐鎮指揮、嚴格要求、不容疏失的作風，展現了一個負責任政府應有的樣貌。

相較之下，嘉義、台南在這次災害中暴露出的問題，需要深刻反思和改進。災情嚴重、救災不力、民眾受苦，這些都不應該在一個現代化的民主社會中發生。更不應該的是，當災民向政府求助時，得到的卻是「自力自救」的冷漠回應。

總統賴清德的「自力自救」論調，不僅傷害了災民的感情，更損害了政府的形象。作為國家最高領導人，在災民最需要幫助的時候，應該展現出更多的同理心和責任感，而不是推卸責任、要求民眾自救。這樣的態度，與一個民主政府應有的價值觀格格不入。

天災無情，但人間有愛。政府存在的意義，就是在民眾最需要幫助的時候伸出援手，在最危險的時刻提供保護。如果連這最基本的責任都無法承擔，那麼這樣的政府還有什麼存在的價值？

我們期待，未來的台灣能夠有更多像台中市這樣負責任的政府，能夠有更多像盧秀燕這樣有擔當的領導人。我們期待，當下一次天災來臨時，所有的台灣民眾都能得到同樣的關愛和保護，不會因為居住地區的不同而遭受不同的待遇。

我們更期待，執政者能夠從這次災害中吸取教訓，建立更完善的防災體系，培養更強烈的責任意識，展現更多的人道關懷。只有這樣，台灣才能真正成為一個讓所有民眾都感到安全和溫暖的家園。

同一場風雨，不應該有兩樣天地。每一個台灣民眾，都應該得到政府同樣的關愛和保護。這不僅是政府的責任，更是民主制度的基本要求。讓我們共同努力，為建設一個更美好的台灣而奮鬥。