《點閱率高備受矚目的焦點報導 隨時在更新中》

吳敦義的一封賀年卡 透露出他會參選總統的訊息

鄭杰◎臺中報導  今天收到中國國民黨黨主席吳敦義、蔡令怡賢伉儷的一封豬年賀卡,在過去,應該只有地方黨政軍政要、中央民意代表、財團、派系大老等級人物,才會收到黨主席這種「高度」人物的賀年歲卡片吧?小媒體記者在時值總統大選前,也有幸收到黨部青睞收到賀卡,實在是「受寵若驚...

2016年10月30日 星期日

程序有瑕疵、未審就先用,別再強詞奪理!

鄭杰/臺中報導

臺中市議員顏莉敏質詢「台中市影視發展基金會」105年度預算雖通過3000萬成立,但基金會今年7月19日才正式掛牌,按預算法第41條規定,這個百分百市府捐助成立的基金會,須再正式提年度預算書及工作報告送議會審議,才算真正完成法定程序。

顏議員說,去年議會通過的3000萬是同意成立該基金會,但基金會預算的運作還是要等基金會成立後送年度預算工作報告到議會審議並通過後,才算程序完備!

預算法第41條第4項規定:「政府捐助基金累計超過百分之五十之財團法人…,每年應由各該主管機關將其年度預算書,送立法院審議。」;同法第96條規定:「地方政府預算…準用本法之規定。」

顏議員指出上次質詢新聞局,針對影視發展基金會7月19日掛牌成立,期間支付人事費用、辦公室裝修、設備採買、辦公室租金、汽車租金、辦理影視活動等,統計至9月底前共花了475.6萬元,未經議會審議年度預算及工作報告,就逕行動支,本席強烈質疑程序不完備而動支預算的瑕疵問題。

她表示,新聞局長事後對外回應說,依據「財團法人預算未獲立法院審議通過時之執行注意事項」第四點規定;新聞局已先獲議會同意105年度編列預算3,000萬元捐助成立財團法人台中市影視發展基金會,一切符合規定覈實動支。

這就犯了第一個問題,這法條是「預算審議未通過」時才適用,並沒有辦法解釋為何基金會「在議會尚未審議」就逕行動支預算!

顏議員說,既然新聞局覺得預算符合規定可以動支,為何本會期又要再提年度預算送議會「審議」?就是因為程序沒有完備,所以才趕緊提送!程序沒有完備基金會就逕行動支預算,這還叫沒有瑕疵?

她指出 新聞局所說的「財團法人預算未獲立法院審議通過時之執行注意事項」第四點規定:
『以政府補(捐)助收入為財源指定辦理之工作(業務)計畫,配合政府依立法院審議通過或依預算法第五十四條規定,實際撥付收入,暨業務實際需要,覈實支出。政府補(捐)助預算須經立法院同意後動支者,應俟該院同意後,始得動支。』

(1) 先討論「依立法院審議通過」
議會目前尚未審議通過該基金會工作報告及年度預算,為何動支?
(2) 再討論「依預算法第五十四條規定」內容『總預算案之審議,如不能依第五十一條期限完成時,各機關預算之執行,依下列規定為之:
一、收入部分暫依上年度標準及實際發生數,覈實收入。
二、支出部分:
(一)新興資本支出及新增計畫,須俟本年度預算完成審議程序後始得動支。
(二)前目以外計畫得依已獲授權之原訂計畫或上年度執行數,覈實動支。』

所謂覈實動支就是要根據「已獲授權之原訂計畫或上年度執行數」如實動支,影視發展基金會的工作計畫不但「仍在本會審議」中,且影視發展基金會今年剛成立,根本「沒有上年度執行數」,所有的支出都「屬新興資本及新增計畫」,都需要議會完成審議程序才能動支,請問新聞局,本會期還沒審議通過,也沒上年度執行數,怎麼覈實動支?

(1)法條適用有問題、(2)屬新興資本計畫、(3)預算尚未審議就動支,這三大問題未解,但新聞局長認為基金會預算沒過也可以覈實動支,那議會不通過對你來說也沒關係,程序有瑕疵、預算有疑義,顏議員主張這筆預算不可通過,將函行政院主計總處解釋。

2018年點閱率高的報導