私立學校退場新風暴！監察院點出雙軌制弊端，呼籲政府全面檢討與改進

新華報導＼1987創刊

台灣第一所依據「私立學校法」申請退場的「大漢技術學院」，引發私校退場雙軌制之爭議，成為教育界焦點。監察院調查發現，該校在少子化衝擊下，於113年經由校董會同意停辦，並獲教育部批准退場，但其退場程序卻未完全依照「私立高級中等以上學校退場條例」的嚴謹規範進行，反而依據較為模糊的私校法第70條規定，進行停辦決策。  

調查報告指出，該校曾因教學品質不佳被教育部列管，後因經營困難，校董會主動通過停辦計畫，經教育部同意後退場。紀惠容委員認為，無論依據何種法律退場，若退場事實符合退場條例的要件，則「私校退場雙軌制」在公平與法理上存有疑義，尤其是校產具有公共性與公益性，應嚴格審查退場程序與後續安置措施。 

調查中也提及，現行雙軌制最大的問題在於，學校已符合退場條例的標準，卻未經預警或輔導，便直接依照私校法進行退場，造成師生感受到突襲，進而傷害高等教育的形象。紀惠容認為，政府應縮小雙軌制之間的差異，避免類似事件重演，並呼籲教育部正視此制度的弊端，積極檢討改進措施。 

更值得關注的是，私校法第70條規定的停辦程序過於寬鬆，僅需董事會擬訂計畫並提報校務會議，校務會議並無決策權，整個過程幾乎由學校法人自行決定，教育部也未能充分掌握內部反對意見。由於「辦學困難」缺乏客觀標準，導致退場決策過於模糊，師生無法參與決策，甚至面臨突如其來的變動，這不僅損害學生權益，也影響社會對高教體系的信任。 

紀惠容指出，若教育部持續以現行模糊的規範來處理退場案，恐怕會在未來產生更多類似的爭議，甚至形成不良示範。她強調，應由政府制定更為明確的規範與程序，落實退場前的預警、輔導及師生安置，並加強校產處理資訊的公開透明，讓社會大眾能有效監督，保障教職員工與學生的權益。  

最後，調查也發現，從102學年度起，已有15所私立大專校院退出高等教育舞台，但閒置校地的再利用進展緩慢，仍有許多資源未被妥善運用。紀惠容呼籲，除了由行政院積極規劃校地再利用方案外，應建立更完整的退場與轉型機制，以因應少子化帶來的長遠挑戰，確保公共資源的最大價值與社會利益。