🌍 Translate——文章翻譯成各國文字

最高行政法院113年度上字第28號上訴人臺中市與被上訴人行政院間地方制度法事件

新華報導網站\報導

1.維持部分:臺中市學校午餐自治條例(下稱系爭自治條例)第4條第2款有關學校提供午餐,各類肉品及其產製品,應符合食品安全衛生管理法等規定,「不得檢出乙型受體素」部分,就肉品殘留萊克多巴胺的安全容許量,採取與中央法令不同且更為嚴格的零檢出標準,與食品安全衛生管理法第15條第4項及動物用藥殘留標準第3條規定相牴觸。

2.廢棄並撤銷改判部分:現行學校午餐業務法源主要依據為學校衛生法,依學校衛生法第23條第3項規定立法意旨,既然明定學校供應膳食應優先採用中央農業主管機關認證的在地優良農業產品,基此法理,地方自治團體於不牴觸中央法規的範圍內,訂定系爭自治條例要求學校提供午餐「不得使用肉品原料來源非國產之各式肉類加工品」部分,自合於學校衛生法的立法意旨,且無違反中央法令的情形。

壹、判決主文

一、原判決關於駁回上訴人請求撤銷原處分函告臺中市學校午餐自治條例第4條第1項第2款有關「亦不得使用肉品原料來源非國產之各式肉類加工品」無效及該部分訴願決定暨該訴訟費用部分均廢棄。

二、廢棄部分訴願決定及原處分均撤銷。

三、其餘上訴駁回。

四、廢棄部分第一審及上訴審訴訟費用均由被上訴人負擔,駁回部分上訴審訴訟費用由上訴人負擔。

貳、事實概要

被上訴人於111年6月9日以原處分函告:臺中市政府所報修正系爭自治條例一案,其中第4條第1項第2款有關學校提供午餐,各類肉品及其產製品,「不得檢出乙型受體素」規定部分自110年1月1日起,以及同款有關「亦不得使用肉品原料來源非國產之各式肉類加工品」規定部分自110年10月27修正施行日起,應屬無效。上訴人不服以臺中市政府名義提起訴願,遭決定不受理後,提起行政訴訟。案經臺北高等行政法院(下稱原審)111年度訴字第1363號判決(下稱原判決)駁回後,上訴人不服,提起上訴。經本院於113年12月25日辯論終結,今日(12月30日)宣示判決。

參、本院判決理由摘要

一、上訴駁回部分:

進口肉品及產製品殘留乙型受體素之安全容許量標準,屬中央立法事項,地方不得另訂牴觸中央法定標準之自治法規,行政院(即被上訴人)就臺中市議會所通過之臺中市食品安全衛生管理自治條例第6條之1及第13條之1規定函告無效部分,並未逾越憲法賦予中央監督地方自治之權限範圍,而屬合憲,業經憲法法庭111年憲判字第6號判決闡釋甚明。上訴人之系爭自治條例第4條第2款有關學校提供午餐,各類肉品及其產製品,應符合食品安全衛生管理法(下稱食安法)等規定,「不得檢出乙型受體素」部分,就肉品殘留萊克多巴胺之安全容許量,採取與上開中央法令不同且更為嚴格之零檢出標準,自與食安法第15條第4項及動物用藥殘留標準第3條規定相牴觸,被上訴人就上訴人之系爭自治條例關於該部分,所為函告無效之處分,於法自無違誤。原審未行使闡明權,予上訴人補正當事人適格之機會,逕認以臺中市政府名義提起本件撤銷訴訟屬當事人不適格,而為駁回上訴人此部分之訴之判決,固有未洽,訴願決定為不受理之決定,亦有未洽,然原審駁回此部分之結論並無不合,仍應予維持。上訴論旨指摘原判決違背法令,求予廢棄,為無理由,應予駁回。

二、廢棄並撤銷改判部分:

(一)現行學校午餐業務法源主要依據為學校衛生法,依學校衛生法第23條第3項規定立法意旨,既然明定學校供應膳食應優先採用中央農業主管機關認證之在地優良農業產品,基此法理,地方自治團體於不牴觸中央法規之範圍內,訂定系爭自治條例要求學校提供午餐「不得使用肉品原料來源非國產之各式肉類加工品」部分,自合於學校衛生法之立法意旨,並無違反中央法令之情形。又肉品原料來源非國產之各式肉類加工品並不等同於即屬含萊克多巴胺之肉品,系爭自治條例第4條第1項第2款有關學校提供午餐,「亦不得使用肉品原料來源非國產之各式肉類加工品」部分,並未就肉品之安全容許量為規範,亦無牴觸食安法第15條第4項、動物用藥殘留標準第3條等中央法令規定。

(二)原處分以系爭自治條例第4條第1項第2款規定關於學校午餐不得使用肉品原料來源非國產之各式肉類加工品部分,牴觸食安法第15條第4項、動物用藥殘留標準第3條及違反憲法第108條第1項第3款、第18款及第148條等規定,據以函告系爭自治條例第4條第1項第2款規定該部分無效,自有違誤。訴願決定為不受理,未予糾正,亦有未洽。上訴意旨指摘,求予廢棄,為有理由,並本於原判決確定之事實及依法得斟酌之事實,將原判決此部分廢棄,撤銷此部分之訴願決定及原處分。

三、綜上而論,本件上訴為一部有理由,一部無理由。

肆、判決日期

中華民國113年12月30日

留言

盧秀燕的「防颱」哲學 一場政治「太極」的深層解讀

今日在機場記者會上,面對媒體關於國民黨主席改選的敏感提問,台中市長盧秀燕以一句「眼前最重要的事情,尤其這禮拜最重要的事情就是防颱」巧妙迴避,看似答非所問,實則蘊含深意。這不僅是她一貫的「盧式太極」風格,更折射出在當前複雜的政治格局下,一位政治人物在權力與責任之間,如何精準拿捏進退的藝術。資深記者觀察,這場看似輕描淡寫的應對,背後實則牽動著國民黨的未來走向,以及盧秀燕個人政治生涯的關鍵布局。

取經防災與永續建設! 中市建設局赴日交流強化城市韌性

六連霸里長守護鄉里23年!中市府表揚基層英雄 鄭副市長感謝基層辛勞

88父親節開始索票!「2025台中市政府客委會國樂團音樂會」9/14登場

❇️《新華報導》網站所有文章在此

顯示更多

外交、經貿、文化交流成果豐碩! 盧市長訪澳今返抵4字總結:非常順利

台中市長盧秀燕8月5日率市府團隊,7天行程參訪新南威爾斯州、昆士蘭州多個城市,包括雪梨與布里斯本等兩個州首府,今(11)日清晨返抵台灣。此行盧市長不僅親自主持「2025台中市大墩美展文化交流展」開幕,參訪多處重要藝文及會展場館,並與新南威爾斯州議會上議院議長、副議長會面,期深化兩地合作,同時與當地僑胞互動熱烈。盧市長表示,這次台中市政府出訪澳洲「非常順利!」,預期的城市外交目標全都達成,成果豐碩。

中捷用愛陪伴 中區兒童之家完成捷運之旅

告別鐵皮與異味!台中市中心兩大停車場華麗變身,打造都市綠色新地標

慶祝捷運藍線動工,台中通APP推數位集章抽大獎

南屯區父德光輝-表揚模範父親溫馨的愛

投資詐騙面交藏「槍」局 車手包包藏槍防黑吃黑 4人全落網

綠美圖啟用倒數 盧市長赴布里斯本連結國際經驗

台中年底即將啟用文化地標「綠美圖」,結合市立圖書館與美術館,將成為閱讀與藝文的新焦點。為讓綠美圖與世界成功經驗接軌,市長盧秀燕今(10)日率團赴澳洲參訪昆士蘭州立圖書館與布里斯本發電廠藝文空間,取經國際頂尖的閱讀推廣與文化空間經驗,將成功模式帶回台中。

夏天來臨蛇類出沒頻繁 霧峰坑口山區傳出毒蛇咬死犬隻事件 市議員李天生提醒鄉親注意防範

中市議員陳廷秀為海線鄉親多方奔走 力促好市多Costco落腳港區

台中長輩打帶狀皰疹疫苗仍需自費 陳雅惠:別讓健康成為經濟壓力

市議員徐瑄灃帶百人樂翻天 「樂園FUN電日、麗寶一日遊」

印尼建國80週年慶暨第三屆SINTA語言才藝大賽,邀請市民一同見證多元文化之美

布里斯本僑宴爆場!盧秀燕推台中發展 僑民喊搬回台中

盧秀燕大推台中城市特色 布里斯本市長笑稱台中抓住他的心

當政治吞噬親情 台灣「大罷免」與大陸文革的警示

台灣的「大罷免」運動,無論其初衷為何,最終卻演變成了一場人民對峙、社會撕裂的鬧劇,其目的,與文革時期那種不惜一切代價的政治奪權,竟有著異曲同工之妙。

台中連線雪梨!市府取經世界級建築地標 盧市長盼「綠美圖」成亞洲新亮點

🟧 新華報導網站 最近30天的熱門文章

《人事報導 》臺中市政府近日有新一波高階人事異動

一個數字的代價!沙鹿區長災情誤報53戶變1戶,盧秀燕鐵腕降調震撼政壇

《人事報導 》臺中市政府今(7)日 有新人事異動

災變現場的兩種身影:盧秀燕勘災對比特有「態度」的賴清德

《人事報導 》臺中市政府近日有新人事異動

盧市長鐵人快閃雪梨!會展中心、美術館、巨蛋 滿滿參訪為台中備戰

🟥 開站以來 點閱人次多的報導

109年5月12日豐原區國豐路二段及豐科路口交通事故說明

中市議會通過老人健保追加預算 盧市長感謝議會支持 宣布7月起恢復補助

賞花燈遊西區 體驗新舊共融人文藝術 打卡古蹟歷史建築

《讀者投訴》掛羊頭賣狗肉 臺中市星光實驗教育機構 違法事件一籮筐

原區長的新職務公布了!(更新)

《讀者投訴》地政基層人員逃難潮湧現!!

《新華報導網站》定義深度引領觀點、在資訊洪流中為您鎖定深度與真相、您的每日新聞分析師

社址:臺中市西區精誠路447號7樓之1\信箱:ccs3172@gmail.com\專線:0933 428740