《台灣全民安全指引》惹議

新華報導＼1987創刊

內容所敘述的連小學生都知道，上網搜尋有關此類議題，比這本小冊來的詳細數百千倍。人民不禁要問有必要浪費巨額預算嗎？

國防部近期普發至全台家戶的《當危機來臨時：臺灣全民安全指引》手冊，原意在於提升全民防災與安全意識，卻意外點燃一場從網路社群到政治殿堂的激烈論戰。這本耗資約6447萬新台幣、印製1100萬冊的橘色手冊，不僅未能完全凝聚國人共識，反而因其內容、經費與呈現方式，成為各方檢視與批評的焦點。政府方面強調，發行手冊是為了與國際接軌，強化社會面對天然災害、戰爭等多元威脅的韌性。

國防部指出，捷克、瑞典、芬蘭等多個民主國家均有類似舉措，台灣此舉獲得路透社、美聯社等國際媒體的正面報導，以及多國駐台機構的公開支持。

國安會副秘書長林飛帆更澄清，這是一本「不戰爭手冊」，旨在「有準備，更安全」，並強調紙本發放的必要性，以觸及平時較少使用網路的民眾。然而，手冊甫一問世，便因前言印有總統賴清德的署名而引發政治化爭議。

小朋友都懂的道理與常識，沒必要浪費錢印製。導彈打來大樓建物一片廢墟，躲無可躲，唯一安全是避免戰爭。

桃園市議員凌濤批評，此舉與法國、芬蘭、瑞典等國手冊僅以機構名義發行、維持政治中立的慣例不同，質疑其將國防議題「個人化」，淪為執政黨的文宣品。此觀點迅速在政壇發酵，批評者認為國家安全應超越黨派，不應成為特定政治人物的政績宣傳。

除了政治標籤的爭議，手冊內容的實用性也遭受嚴格檢視。許多民眾反映，手冊內容多為基本常識，實用價值有限。國民黨前發言人李明璇，便諷刺其最實用的功能是「蓋泡麵」。更有醫師指出，書中CPR心肺復甦術的圖示位置不正確，可能誤導民眾。

此外，在災難或戰爭情境下，電力與網路可能中斷，但手冊卻大量依賴QR code引導民眾查詢資訊，其可操作性備受質疑。

導彈打來大樓建物一片廢墟，躲無可躲，唯一安全是避免戰爭。發現敵軍行蹤表示進入街道城市戰鬥，這不是發現小偷叫警察來抓那麼的簡單？

手冊中「若你發現敵軍行蹤」的章節，被部分民眾認為過於簡化與幼稚，未能呈現戰爭的真實殘酷。中華戰略學會資深研究員張競更撰文指出，手冊中「任何有關國家戰敗或政府宣布投降的訊息，都是假訊息」的說法，是盲目抄襲瑞典一份早已被批評的民防手冊，不僅脫離台灣的歷史經驗，也忽略了二戰時日本天皇宣布投降的歷史事實，思維存在謬誤。

面對排山倒海的質疑，支持者認為，以平均每本不到6元的成本，進行全民範圍的國防與安全教育，是一筆划算的公共投資。時代力量等政黨亦表示，發放手冊是建立民防意識的基礎工程，不應被廉價攻擊。

一場圍繞著民防手冊的論戰，不僅凸顯了台灣社會對於國防議題的焦慮與多元看法，也反映出政府政策在溝通與執行層面，仍有需要更細緻處理的空間。