川習會前夕中美「鬥而不破」 台美關係陷短期「策略性沈默」

新華報導＼1987創刊 

當前中美關係的核心特徵，是「鬥而不破」的微妙平衡，這不僅是外交辭令，更是兩大國在結構性競爭下，為避免全面衝突所建立的風險管控機制。這種動態平衡的邏輯，直接影響2025年4月可能舉行的川習會氛圍營造，以及川普政府對台美關係的實際處理方式。

中美關係之所以「鬥而不破」，根源於雙方在經濟上的深度相互依存與地緣政治上的共同風險。儘管美國推動「去風險化」，但全面「脫鉤」對雙方經濟的衝擊巨大，因此，在關稅、科技戰等領域的激烈鬥爭中，雙方仍保留了元首級別的溝通管道作為不破的底線。

前駐美代表高碩泰便指出，美中關係已進入「管控分歧、鬥而不破」的新回合，重點在於降低風險，而非尋求和解 。為了營造2025年4月川普訪問北京的正面氛圍，雙方在會前進行了精心的氛圍管理。在2024年底的元首通話後，川普確認了互訪計畫，並將會談定性為務實、積極、建設性。這種氛圍的營造，主要透過經貿領域的有限讓步來實現，例如雙方達成的一年期貿易協議，包含農產品採購與部分關稅的暫緩執行，這被視為是為峰會準備的伴手禮。這種策略性休兵，旨在確保元首會晤能取得具體成果，以滿足川普作為交易型領導人對政治紅利的追求。

在這種為川習會鋪路的背景下，台美關係是否會被川普擱置一旁，成為各界關注的焦點。分析顯示，川普對台政策呈現出「交易籌碼」與「制度化支持」並行的雙軌制。

從交易籌碼的角度來看，川普的商人性格使其傾向於將台灣視為對華談判的工具。例如，2025年夏季曾有報導指出，川普一度拒絕批准對台4億美元的軍事援助，以換取與習近平達成貿易協議 。川普的「後果論」也強調，如果中國對台動武，將面臨嚴重後果，這是一種以威懾為基礎的交易語言。

因此，在4月川習會前，川普極有可能採取「策略性沈默」，減少在公開場合提及台灣問題，甚至在會談中將其列為次要議題，以避免刺激北京，確保峰會順利進行。與《國防授權法》，這些法案打破了過去40年的對台交往紅線，並強化了台美合作的法律基礎。

更重要的是，美國在2025年12月批准了總額超過110億美元的大規模對台軍售案，其核心內容是能有效應對中國威脅的不對稱作戰武器 。這證明了美國在法律與軍事層面對台灣的支持是持續且制度化的。

因此，台美關係在川習會氛圍下，並非單純的擱置一旁，而是一種短期「策略性沈默」與長期「制度化支持」的矛盾結合。川普可能為了峰會的成功，在言辭上保持低調，但美國對台灣的實質軍事支持與法律承諾並未撤銷。然而，台美關係面臨的實質挑戰在於美國國防承包商產能不足，導致對台軍售積壓訂單已超過200億美元 。如果這個實質問題無法解決，任何口頭或法律上的承諾都將大打折扣。