7月，臺中市議會新任秘書長由誰出線？

鄭杰◎臺中報導

臺中市議會14職等、文官最高職等的秘書長張世禎，將於今年7月16日屆齡退休。換言之，不到5個月，這個總管議會業務運作、輔佐議長的重要職務，將由新人接掌，至於「花落誰家」、誰能超越眾人脫穎而出？備受府會人士關注。

臺中縣、市議會合併迄今，已經2屆2年又2個月；新市議會首屆議長由「紅派」掌門人張清堂市議員奪冠出線、副議長是林士昌市議員，「秘書長」則由前縣議會秘書長蔡文雄擔任，100年2月蔡文雄屆齡退休，議會聘他為議會「顧問」，坐上議事廳主席台左方秘書長位子以輔佐議長主持會議。因陳健楷非事務官，而秘書長職務是事務官編制，因此議會為陳健楷「量身定做」，送請考試院銓敘部改成秘書長也可以機要人員任用，接任蔡文雄秘書長職位。

林士昌議長時代，他提攜前中市議會秘書長、時任議會副秘書長的洪鴻壤出任秘書長，市議會「法規研究室」主任張世禎調升13職等副秘書長。洪鴻壤屆齡退休後，張世禎升再升任秘書長迄今。

本屆臺中市議會張清照市議員當選議長，聘請前內政部屆齡退休的主任秘書翁文德擔任市議會顧問，在市議會開議期間上台「執行」秘書長的議事職務；副議長由顏莉敏市議員當選，她則提攜市議會「公共關係組」主任劉淑媚，擔任13職等副秘書長職務。

眼見秘書長張世禎即將於7月16日屆齡退休，畢竟秘書長職務攸關議會運作不可謂不任重道遠，在不可一日無秘書長狀況下，議長自有「超前部署」的念想。府會人士或許以為副秘書長調升秘書長前有「案例」遵行，但紅派議長不可能用黑派「身邊人」，因此，副秘書長排除調升秘書長已然是鐵板上釘釘－不可能的事。

市議會說是派系「人治」也不為過，但都是在規定內運轉，基於派系考量，秘書長人選當然要符合議長的要件，交代事務能徹底達成、帶領議會人事能在軌道上順利運行；能說內心話、掏心挖肺、使命必達；能赴湯蹈火、忠誠不二等都是要件，缺一不可，否則無法在權勢核心行走。

本屆市議會紅派當道，議會主管官員被調整是意料中事，觀察入微的市府官員應有察覺其中的「貓膩」內情。「紅派人居要職、黑派人進冷門」，這種安排見怪不怪、其來有自。尤其是前中縣時代更是紅、黑對峙、堅清壁野、水火不容現象尤烈！因此，誰有機會一目了然！

前中縣、市議會合併伊始，前中市議會主管悉數被安排為幕僚職務，如前秘書長洪鴻壤竟然只擔任「民政委員會」專門委員職務，議會如此安排顯有委屈難怪士氣低落…，經本刊報導後，時任副議長林士昌在服務處告訴社長說「他有拿報導給議長看」；與此同時，前議長張宏年也向張清堂反應任室安排的意見後，始有前中市議會擔任秘書長的洪鴻壤改安排擔任一直刻意懸缺不補的「副秘書長」職務、前總務室主任黃進元擔任「行政室」主任、前法規研究室主任曾建台出掌「公共關係室」主任，如此安排，也讓前議長張宏年稍有寬慰。

新市議會用人縣市「平衡」感雖說有偏差，但能重新分配3個主管職位說是遲來的彌補、甚至「聊剩於無」，怎說也是對文官的一種尊！畢竟，當年的市議會的確是「形勢比人強」、再者「敗軍」豈可言勇？

新任秘書長若無空降人選「卡位」，則秘書長職務由內部調升的機率極大，臺中市議會簡任秘書、各組室主任、專門委員，除了薦任官有受簡任官訓資格者予以「先派後訓」機要任用外，其餘都是單列11職等的簡任官，截至目前，市議會11職等秘書、組室主管、各委員會專門委員都是簡任官。

臺中市議會秘書長是文官體制中最高職等－14職等，除了市議會秘書長外，臺中市政府秘書長黃崇典也是位居14職等，市府秘書長必須具備文官資格始可任用，但市議會秘書長在8年前經銓敘部改成機要人員亦可任用，換言之，是「文官」但不具簡任官資格者，也能以機要職任用擔綱秘書長職位；當然具有11職等的簡任官調升秘書長可謂名正言順、亦符合人事規定。

臺中市議會主管人員名單（元宵節燈謎，按圖索驥，若無意外答案在圖中！）