揭開臺中市炒地皮集團的神秘面紗

鄭杰＼文

臺中市民來說，目前是一個「黑暗」的時代，也是一個「光明」的時代。
黑暗的是失業率偏高、普遍薪資所得偏低、房價節節高升，讓低所得者望屋興嘆。

光明的是臺中市的高檔餐廳場場爆滿、幾條大馬路塞車連連、房地產景氣欣欣向榮、房地價格屢創新高。 在這光明與黑暗兼蓄的環境裡，滋生了一個特別的行業－－「炒地皮」。

        「炒地皮」形成一個集團，集團集結在地方上具有相當的「實力」，買賣土地是集團主要的工作，集團有「犀利」的眼光，只要是他們相中的土地，特別是新開發的地區，就會如「溫州幫」的集結方式進行炒作，俟達到一定程度後，獲利了結再尋找另一個目標，因為財力雄厚、操控自如，幾乎是一帆風順、無往不利。

        為得到相關的房地產資訊，集團會結合各行各業「有力」人士定期聚會，包括民意代表、官員、司法人員、工商企業人士等。他們利用各方面的訊息來源搶得先機，一般人以為政府相關部門是訊息的重要來源，但他們深知政府所委託的規劃公司，才是重要的訊息來源，所以集團會「先知先覺」的提早進場，俟時機成熟後，始多次相互移轉買賣，帶動周遭土地價格，將土地「炒熱」升溫。有時開發案變卦時，他們也能及早獲得「消息」，當然也能安全退場。

但有時退場後，地皮價格仍然高燒不退，集團也會果斷毅然再買回已經賣出的土地，重起「爐灶」。

        集團唯利是圖，為達目的無所不用其極，必要時會透過行賄、壓迫、欺騙、軟硬兼施等手段，向特定目標下手，一旦出手絕不手軟，很多地主在土地出售後，才頻呼上當。

        集團手中總是握著正在增值或增值最快的土地，集團中有律師、醫師、企業老闆等「實力」堅強的成員，有的甚至放棄了原先優渥的工作，加入他們的行列，只因炒地皮的暴利，遠遠超過其原先工作的所得，而且工作輕鬆、優遊自在。

        高級餐廳是他們交誼的所在，也是訊息交換、心得交流的重要場所，許多土地買賣，是在這裡觥籌交錯時敲定的；有時因為訊息資造來源相當豐富，也會把握機會狠狠地的賺一筆土地買賣仲介費。

        莫非國家的機器病了？多少人終生勞苦打拚僅得糊口，但集團成員整日泡茶聊天就日進斗金；他們對社會沒有貢獻，卻攫取社會經濟發展所創造的利益；他們破壞了土地正常交易、違反正義；他們是房價節節高升的影舞者；他們是拉開貧富差距的罪魁禍首；他們的行業最特別，是觥籌交錯的行業。

水湳是大肥羊

        「水湳經貿園區」的規劃獨領風騷，68公頃的大公園，串連出全臺無雙的發展格局，臺中市最具發展潛力的開發區，集團早已相中這個目標準備炒作。

集團於民國95年「水湳經貿園區」規劃之初，就開始進場操作，當時每坪才4萬元，隨著規劃案逐漸成熟曝光，地價飛速暴漲，在短短的三年中漲到每坪20萬餘元，地價一日三市節節高升，集團如幻如夢般地驚喜連連，堪稱是最佳的地皮炒作戰場。

        值得一提的，個開發案的南側有公園預定地「公51」，本來規劃時並未被納入；「公51」的公告現值每坪方公尺為2萬4千元，較水湳開發區每平方公尺7千元多了3倍多，集團觸動了炒作敏感神經，評估若如能將「公51」納入「水湳開發區」肯定會獲取暴利。

「公51」公園已編定了40幾年，但始終無法徵收開闢，其因是它位於飛機航道路線中，建築上有高度的限制，因此根本乏人問津，所以公告現值雖然每平方公尺是2萬4千元，但市價僅1萬4千元而已，市價比公告現值還便宜。

集團成員中有地政專業人員，知道區段徵收分配土地的計算基礎是公告現值，如能買到「公51」的土地並納入水湳開發，就可比別人可多分配3倍多的土地，本輕利厚。

在厚利的誘使下，集團們「分進合擊」，啟動一切力量務必將「公51」納入水湳開發區範圍內，當時整個開發正在規畫階段尚未完全明朗化，並沒有引起市民注意，因此集團「過關斬將」，順利的將「公51」納入了「水湳開發區」範圍內，且一併透過都市計畫變更程序進行開發。

肆無忌憚的炒作

        「公51」納入開發範圍後，炒地皮集團才敢大肆收購「公51」土地，使得「公51」地價節節高升，97年至99年之間，僅5.2公頃的土地，居然買賣移轉次數達333次之多，其中趙家就有106次，有多筆土地居然買進後賣出、賣出後再買進，幾乎把水湳地皮炒焦、炒爛了。

被欺騙上當的原地主，開始發出不平之嗚，轉向議會陳情，部分議員諸公在議事廳質詢，「堅決」反對將「公51」納入水湳開發範圍，但這些議員很快就被「撫平」了，背後的原因大家心知肚明，集團的確是打了一場「漂亮」的勝仗。

樹大招風

        但人算不如天算，整個水湳開發案的都市計畫，送到內政部都市計畫委員會審議時，委員諸公們早有聽聞炒地皮的事實，有委員提議將「公51」剔除水湳開發範圍，也有委員主張將水湳案退回市政府，此舉這可引起集團一陣驚恐慌張，開始動用「特別」的關係進行說項，最後妥協的結果，是將水湳開發範圍切成南北兩區同時開發。

南北兩區分別計算土地分配，等於是將「公51」侷限在南側區單獨分配土地；集團們原先預期比別人多分配3倍多的土地頓時落空了，期待雖然落空了，不過還是保住了炒作土地險些被剔除的驚險。

200億的爭奪

        對此，集團當然心有不甘，俟整個開發定案後，開始進行補救，想方設法要多分配土地。集團聘請名律師提出訴願，也透過民意代表向上級政府陳情。

起先的要求是與公有土地合併計算，因公有土地地價偏低，合併分配對地價高者有利；繼而要求提高上漲率，區段徵收需參考市價評定所有土地的地價，也等於同時評定地價的上漲率，上漲率高分配的土地多，這都與法規不合，一一被打回票。

集團眼見需求無法達成，遂鼓動所有地主直接訴求提高分配比率，從原先報中央核准的40%，要求提高到50%，假使真能提高到50%的話，估計將可多分配8公頃的土地，按目前的市價計算可達200億，鉅額利益讓大家的眼睛為之一亮，龐大利益驅使集團用盡心思要與市政府爭奪這塊大餅。

集團最痛恨的就是市政府的不配合，找了數位議員施壓均不買帳；最後不得已使出緩兵之計，那就是等協俟訴願有結果之後再分配土地，集團的如意算盤是期待「改朝換代」後，可能有起死回生的機會；但是他們還是難忍術次在公開場合，政府官員不買帳的堅持態度，集團一再揚言要在「世界不動產年會」給市政府難堪。

變調的世界不動產年會

       102年5月臺中市舉辦「第64屆世界不動產年會」，是臺中市政府與「臺中市不動產開發公會」聯合舉辦，該會議能提高臺中的國際能見度與知名度，同時也考驗臺中市是有能力舉辦世界性的會議與活動，因此臺中市各界無不競競業業、上下齊心、通力合作的要辦好活動。

開幕典禮當天，集團糾集30多人到不動產年會的會場－金典酒店舉牌抗議，並借用別人的入場證混入會場，在馬英九總統致詞完和與會貴賓合影時，突然強行上台以英語抗議指稱胡志強市長與曾國鈞局長貪腐「corruption」！並在會場厲聲尖叫，藉以造成轟動吸引媒體採訪。

隨後，胡志強市長雖以「現在大家知道台灣個真正的民主國家了！」自我解嘲以解尷尬場面，此舉贏得與會人士的起立鼓掌，但對台灣、臺中

市的形象仍是一大傷害。

集團之舉在會後仍漣漪不斷，在房地產界中被熱烈的討論，交相指責抨擊集團是業界的「敗類」，許多建築業者宣稱要與集團劃清界線。

        氣憤難平的地政局長，向地檢署提出加重名譽誹謗罪之訴，地檢署居然未經傳訊即裁定不起訴，向高檢署提出再議，同樣不經傳訊就裁定不起訴處分，地政局長如洩了氣的氣球也百思不解，但卻是真正見識到炒地皮集團的「功力」。

大規模的律師團

        讓各界見識的另一個「功力」，是炒地皮集團動輒聘請5位國內知名律師撰寫訴願書，向內政部提起訴願，為讓內政部訴願委員會「屈服」順其意，甚至動用多位立法委員向內政部「施壓」，立委甚至以刪除預算相威脅，可見集團下手斧鑿之深。

障礙的石頭

        為了200億的大餅，集團必須搬開「阻礙」的石頭，集團積極蒐集地政局的「違法」事證，從以前的開發案、到目前進在行中的開發區，不斷的向「有關」單位檢舉。

逢甲大學和中國醫藥大學的售地案，是集團著力之處，集團看不到也不在乎設校是否引進研發科技、是否帶動整體的發展，集團眼中衡量的只有金錢與利益。

       集團深知對付公務員最有效的手段是司法，圖利罪是公務員的夢魘也是個陷阱，圖利與便民的界線相當模糊，許多公務員常常在莫名其妙的情況下栽了跟斗，反正集團中不少「有力」人士，懂得如何運作、如何扣帽子，至於是否得逞則拭目以待了。