自殺的市長

文◎曾國鈞（臺中市政府前地政局長）

台中市有兩位自殺的民選市長，一個是第6屆的林澄秋，另一位是第8屆的曾文坡，一個市長可以由平民崛起，任滿後又回歸平民，是民主政治的最佳寫照。但卸任市長為什麼會自殺？就連一般人都感到惋惜，何況是一個曾擔任過市長的人，不免會讓人多所揣測。

曾文坡市長任內風波不斷，是媒體經常追逐的寵兒，他也經常有意無意的放消息給媒體，最讓人印象深刻的是，他喜歡跳舞，而當時公務人員被禁止跳舞，他認為在一般社交場合，甚或國際間交流，跳舞是很平常的事不應該禁止，所以故意讓媒體拍照他跳舞的身影，甘願被記過處分，他特立獨行的舉動卻博得不少人的認同。

曾文坡還喜歡打麻將、上酒家，傳聞很多卻無損於他在市政建設的貢獻，最值得推崇的就是展現大魄力辦理第四期市地重劃。

臺中市前市長曾文坡（相片摘自台中學研究中心，若有侵權請告知立即下架。）

曾文坡市長任期是民國66年至70年，之前台中市只辦了三期市地重劃，面積都很小，十幾二十公頃，也看不出重劃的績效，突然來一個440公頃的大面積重劃，把大家都愕住了，在議會許多議員都睜大眼睛質疑，他從容不迫的一再解釋、保證，一方面也積極按部就班的執行計畫。

當時筆者在省政府地政處服務，是個基層的承辦人員，剛好負責台中市的市地重劃工作，對台中市的大手筆推動440公頃重劃，雖樂觀其成，但也免不了會擔心是否能夠順利完成。當時有關重劃的法規，並沒有完全授權縣市政府的規定，許多執行程序必須報請省府或中央（內政部）核可。

曾文坡為了順利推動市地重劃，經常到省府溝通並要求協助。第一次省府會同派員複勘重劃範圍時，曾市長全程陪同，詳細的說明，也強調他的理念與做法。勘查結束後全部省府人員及市府相關人員都被邀請至市長公館，席開好幾桌，曾市長頻頻勸酒，把省府人員灌得滿臉通紅。

除了和省府做好關係以外，並大力整頓市府人員，在地政科成立重劃股，擴大編制，物色優秀人才到市政府辦理重劃工作。不僅地政科，包括其他有關局室，尤其工務局（相當現在的建設局）負責重劃工程規劃設計與施工，可說市政府全體總動員。

第四期市地重劃440公頃，面積之大至今仍未被超越，台中市後來所推動的重劃，面積最大的是第14期，也僅達403公頃，將來也不可能有破紀錄的了。

第四期重劃共開闢了398條道路，如按當時每年所開闢的道路數量，至少必須30年。除了道路以外，還有公園的開闢、學校用地的取得，兒童遊戲場的施設，及其他的公共設施建設，費用全部都由地主負擔的抵費地支應，市政府還賺取了不少的盈餘款，簡直是搶奪地主的財產。地主參加重劃100坪土地約分回55坪，土地是減少了，但價值卻是增加，有的地價翻了十幾倍，所以地主也樂於配合，真的是政府與地主兩蒙其利的措施。

圖為「臺中捷運」尚未在文心路上架設的街景（摘自網路）

曾文坡眼見第四期市地重劃帶來極大的效益，擘畫台中市的未來，進行台中市整個都市計畫的通盤檢討，變更了約3000公頃的農業區為建地，當時亦引起很大的爭議和嗤笑，尤其當時負責審核的省府建設廳及內政部，質疑台中市有那麼大的胃納量嗎？台中市有可能達到這樣的發展規模嗎？甚至許多學者質疑這樣的規劃是為了炒地皮。曾文坡使盡全力闢謠解釋，終至他下台仍未能完成。

40年過去了，現在台中市自第七期開始一直到各單元的自辦重劃，約3000公頃都是他當年規劃的內容，都是在執行他的構想，為此，台中市曾被評為亞洲十個最有發展潛力的城市，是台灣唯一上榜的。

台中市第四期重劃為台中市奠下建設的基礎，節省鉅額建設經費的財政支出，改變地主接受重劃的觀念，也帶動台中市的繁榮，後來所辦理的各期重劃與自辦市地重劃能順利推展，有著極大助力。

能導致這許許多多輝煌的成果，追根究底，不得不歸功於曾文坡市長，儘管他個人的行事風格頗多讓人訾議，但他對台中市的貢獻仍是功不可滅。他的遠見、他的魄力在他過世後鮮少人提起。回過頭來，他為什麼會自殺？聽聞中好像晚景淒涼，生活困頓，雖然有輝煌的過去，仍無法解決生命的潦落。

生如夏花之絢麗，死如秋葉之無息。