台中港填海造地興建國際機場之可行性與權限分析說明

新華報導＼1987創刊

關於台中市議員李中提議利用當前土石方處理需求，於台中港填海造地以興建國際機場之構想，涉及國家門戶規劃、法律權限劃分及經濟效益評估等多重維度。以下針對市長權限、中央地方分工、整套規劃必要性及分期進行之經濟效益，提供結構嚴謹且具內涵之專業分析說明。

在法律權限與行政分工方面，填海造地興建機場屬於高度集權之國家級建設。依據商港法與國土計畫法之規範，台中港區域之管理權責隸屬於中央交通部及國營台灣港務公司，並非地方政府可單方面決定之自治事項。市長雖具備對地方建設之提案權與規劃建議權，但實質之填海造地許可、環境影響評估審查及機場設立核准，均需報請行政院核定。因此，市長之權限主要體現於爭取中央授權、協調地方資源及整合都市計畫，而非直接擁有決策權。

針對整套規劃與中央經費之必要性，國際機場之興建涉及飛航安全、聯外交通及產業鏈布局，必須具備宏觀之整體規劃。中央政府之經費支持與權力介入是計畫成敗之關鍵。

由於機場建設耗資巨大，單憑地方財政難以負擔，且涉及國防安全與國際航權分配，必須由中央統籌編列預算並主導開發。若能將此計畫納入國家發展戰略，配合捷運藍線之延伸規劃，將可有效串連台中港、國際機場與市中心，打造具備國際競爭力的雙港門戶。

在經濟效益與分期進行之可行性方面，效法日本關西機場與香港赤鱲角機場之經驗，海上機場具備遠離民居、減少噪音干擾及土地取得成本相對較低之優勢。若能把握當前營建剩餘土石方去化之需求，將「土方之亂」轉化為「造地商機」，可大幅降低填海造陸之材料成本。採行分期開發模式，初期可先進行土地填築與基礎設施建設，待土地沉降穩定後再分階段興建航廈與跑道，此舉不僅符合經濟效益，亦能降低財政壓力，確保計畫之永續性。

總結而言，台中港填海造地興建國際機場是一項具備前瞻性之構想，其成功關鍵在於中央與地方之深度合作。透過整套科學規劃與分期執行策略，不僅能解決土石方處置難題，更能為台中市爭取到一座不受宵禁限制、具備全天候營運能力之國際級門戶，進而帶動中部地區之產業升級與國際化發展。