當世界走在通往升溫3.1C氣候地獄的高速公路上—2028無煤中火護健康

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以「當世界走在通往升溫3.1°C氣候地獄的高速公路上—2028無煤中火護健康」為主題的1215 反空污·抗暖化氣候集會，12月15日(日)午後13：20開始，於台中市議會一樓中庭廣場上舉辦。

我們針對中央/地方政府及民意機構(立法院/縣市議會)分別提出如下五項行動訴求：

(一) 中央戒斷燃煤倚賴 2028無煤中火：賴政府戒斷燃煤倚賴，卓揆承諾督責經濟部台電，達成2028年底前無煤中火目標。(二)1：1中火等量煤改氣 ㄧ期燃氣汰煤860萬噸：卓揆承諾中火等量煤改氣：1）ㄧ期燃氣2026/27陸續完工，立即優先汰換4.7部煤電的總計約860萬公噸每年用煤量。2）中火二期燃氣擴張減半。(三) 逐年刪減購煤預算 2029年底台電完全無煤 (四) 立院通過新版主决議 2028年底前終結中火煤電：立法院跨黨派委員朝野合作，於本會期結束前，通過2028無煤中火的新版主決議。 (五) 中部縣市首長/議會支持2028無煤中火：中火首要汚染圈的台中市長盧秀燕等中部八縣市首長及縣市議會跨黨派黨團，敬請支持：中火ㄧ期燃氣新增運轉，立即汰換4.7座燃煤機組的每年約860萬公噸用煤量，達成2028無煤中火的加速減汚減碳目標。

當日13:20開場的抗暖公民排字活動，號召近400名民眾，草地上排出「+3.1°C」和「2028 TC 0 Coal」的全球暖化警訊和2028無煤中火的台中無煤城汰煤願景。該活動除了有來自南投、鹿谷、竹山等地鄉親的共同參與，也有立法院副院長江啟臣等中市立委和大台中醫師公會、大台中診所協會共計近20名白袍醫師的參與，以凝聚中部人抗地球暖化、反煤電空污的集會共識和行動主軸。

聯合國於氣候大會(COP26)前發佈的溫室氣體排放差距報告推估，按照各國現行的碳排政策，地球升溫飆速和控制升溫1.5度C以內或低於兩度C的排放路徑差距越來越大：2024年溫室氣體排放量與控制升溫1.5度C以內的路徑差距了267億噸，和控制升溫兩度C目標也相差了194億噸。差距擴大趨勢已可確定在世紀末地表升溫不超過1.5度C已是不可能了；就算是放寬到不超過兩度C目標，也已岌岌可危。這是全球正面臨的嚴峻氣候危機。各國若不立刻採取行動，如同短跑百米衝刺，急速減碳，世紀末的地球升溫恐將大幅失控至最糟糕情境的3.1度C。如同聯合國秘書長警訊世人，這世界正走在通往氣候地獄的高速公路上，一定要有具體行動，不要再說空話了。

最老舊亞臨界燃煤機組的台中電廠加速脫煤，正是達成國家新減碳目標，邁向2050淨零台灣的第一氣候解方。2030無煤台灣至少可減碳19%、2028無煤中火至少可減碳4.6%，將可積極貢獻於國家新減碳目標，不致淪為空話。燃煤也是萬毒之首。美國肺臟醫學會於2011年發表報告指出燃煤排放的是毒氣(toxic air) 。

2016年紐約大學研究發現，PM2.5導致缺血性心臟病的長期致死率，煤電PM2.5是一般PM2.5的五倍、柴油交通的三倍。2023年11月份在科學雜誌上最新發表的哈佛大型公衛研究分析，燃煤排放空污粒狀物，導致全因性死亡率的健康風險是其他來源的兩倍。1999 -2020 全美國有46萬人死於煤電PM2.5，關煤帶來莫大健康效益，全美相關早逝人口從5,5000人陡降至1,600人。關煤對少子女化、生不如死台灣的健康效益更大。

優先汰除中火煤電是為了終結呼吸不平權。2023年統計數據，全國發電用煤六成集中在中台灣，台電用煤近四成五為中火燃煤。全台最大煤電中火，單一廠區用煤量佔全國三成五，近台電總用煤量的四成五(44.7%)。台中火力發電廠燃煤毒害國人近33年。2023年國際發表的公衛研究顯示，苗中彰投雲嘉南都是中火燃煤的主要受害縣市，整個中南部也是鋼鐵、石化等褐色產業污染密集共伴的空汚戰地前線。

今年十月底，中火二期燃氣開發環評通過惹爭議，卓揆南下滅火，中火六部燃煤機組存廢檢討，仍將遲滯到2032年才掀底牌，緩不濟急。卓揆承諾提前一年(2034年)無煤中火，還是在往後長達7年期間（2024-2031)，中火僅將「微減煤」不及13分之1（160萬公噸以下），以中火現行(2023年)用煤量來比較，屆年仍將有71%煤電未汰除。2025及2026將接續完工上線的中火一期燃氣兩部機組，總計2600MW的裝置容量，約等於中火現行的4.7部燃煤機組卻在中火減煤路徑圖上神隱，意味了中火一期燃氣對中火減煤貢獻是零，中火的進一步減煤，必須等待2031年中火二期燃氣的第一部機組運轉的隔年(2032)，才將有360萬噸的減煤貢獻。

經濟部台電近期強力宣傳的「減煤要靠增氣」圖卡，辯稱中火一期新燃氣二部機各70億度電是要「補台中用電供需缺口及科技業成長需求」，中部民眾才訝然驚覺，經濟部長郭智輝不敢說的真相是中火一期增氣不減煤，2025、2026兩座燃氣機組運轉沒有用來汰除4部以上燃煤機組的用煤量，連一公噸的中火用煤量都減不到。中部人殷盼多年，一期燃氣上、4.7部燃煤機組用煤量下，以氣汰煤，加速中火脫煤轉型夢碎。

環團提出2028無煤中火的具體可行脫煤路徑為：1) 2024年以前，「台中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例」要求中火用煤量四年減四成，總計已減去630萬公噸用煤量。2) 2025 年，中火一期燃氣開發的第一座機組開始運轉，可繼續以氣汰除432.5萬公噸用煤量。3)2026年，中火一期燃氣的第二座機組後續完工，加上台中港區民營中佳氣電新建供電612MW裝置容量，推估可再以氣汰煤636萬公噸。4) 最遲至2028年就可含括每年節電83億度的國家新減碳策略、多元再生能源&儲電，以及三高褐色產業淨零轉型等多樣的能源轉型解方，汰除中火全部用煤量，中火煤電歸零。  

根據經濟部最新版(2024)全國電力供需報告中，電力新增與除役的圖解轉型的逐年路徑分析，加諸同時納入2024~2033年電力需求年均成長約2.8%的經濟部預估，以及環境部所提新減碳目標的每年深度節電83億度，我們再確認：2028年底前，就可無煤中火。即便全國燃煤、燃油及核能全數退役，至2030年，我國新增電力早已大幅超過除役的電力空缺，2030年底前無煤台灣，合情合理。以經濟部推算的電力年增率2.8%，扣除每年深度節能目標，在2032年前，增減相抵，總電力需求變化不大。我們認為經濟部台電相關規劃，將中火#3到#8燃煤機組的脫煤期程延宕至2031年以後並不合理。至2029年以後，含台電、民營、自用發電的汽電共生在內，全國新增電力已超過2023年度的煤電+油電+核電總合。2023年尚有1191.57 億度的全國煤電消費，政府在2030年前，卻僅規劃淘汰其中的 230.94 億度電，脫煤占比僅19%，更是極不合理。

台中電廠二期燃氣開發環評於今年10月底在爭議聲中草率通過，結論部分援引立法院於2021 年通過的民進黨版無煤中火主決議，台中火力發電廠的燃煤機組必須等到2035年才將全部退場，中火10座燃煤機組的規劃除役年限平均達35年，最長使用年限甚至可屆39年(#3、#4機組)。2021年立法院通過的2035無煤中火主決議，顯見不符合氣候沸騰年代的全球淨零排放目標，更是背離了國際上最新醫學研究對於燃煤空污帶來健康危害的嚴重警訊。今年新上任、三黨不過半的跨黨派立委們，勢必大幅提前中火脫煤期程，方能夠獲得中火影響圈廣大民意的支持。

我們並基於2028無煤中火、2029無煤台電、2030無煤台灣的急速汰煤減污減碳願景，建請立法院跨黨派委員逐年刪減台電購煤預算，推估從2025年度預算開始，每年刪減16.7%的台電購煤量，至2029年底台電就可完全無煤，為全民健康除煤害。我們推估2025度年台電購煤量應減447萬噸(2235-1788)，今年11月27日立院朝野黨團協商結果為同意減列250億元火力發電費用。由於台電董事長曾文生指稱燃煤現貨價格下降時，台電就會去搶現貨，此刪減額度雖然超過了我們推估的222億元，2025年度仍可能未真正減足447萬噸購煤量，且僅為2025年度火力發電費用科目的5%，台電執行恐未必全數用來刪減購煤費用？主辦單位歸納指出，無煤空氣，天經地義，中台灣承擔了全國超過六成的燃煤負擔，苗栗、台中、彰化、南投、雲林及嘉南地區皆受中火污染嚴重影響。三十年的燃煤毒害已然傷害了廣大國人的健康與生存環境，我們不能再苦等十年了！