一筆來自煙囪的補助：解構中火與龍井共生的1.8億回饋金

 新華報導＼1987創刊

在台中市龍井區，每年都有一筆近1.8億元的巨額款項，如涓滴般滲透到地方的每個角落，從新生兒的誕生到長者的身後事，從學童的營養午餐到家家戶戶的節能補助。這筆錢，源自於矗立在海岸線上的巨大煙囪——台中火力發電廠。它以「促進電力發展營運協助金」的名義，成為這座城市與發電巨獸之間，一種既現實又矛盾的共生關係的具體展現。

這筆俗稱「回饋金」的經費，是台電對發電設施周邊社區的一種補償與回饋機制。在所有受補助的行政區中，龍井區因與中火廠址零距離，理所當然地成為最主要的受惠者。這筆年度經費的運用，最直接也最讓居民有感的，莫過於每人每年一千元的「節能減碳補助金」。這項行之有年的現金發放，早已成為龍井居民生活中的一部分，是地方上每年初春時節的熱門話題。然而，這份看似單純的福利，其背後所牽動的，卻是地方財政、公共建設與居民福祉的複雜網絡。

除了直接的現金補助，這筆回饋金更像是龍井區公所的一筆重要「活錢」，支撐著許多法定預算難以完全涵蓋的公共事務。從補助全區民眾的意外險保費，到提供急難家庭即時的救助；從支持鄰里守望相助隊的運作，到豐富社區發展協會的藝文活動，這筆錢無所不在，填補了社會安全網的縫隙，也維繫了地方社群的活力。可以說，中火的發電，不僅點亮了台灣的萬家燈火，也以另一種形式，支撐著龍井區的日常運轉。

然而，這份來自中火的「禮物」並非全無代價，也時常伴隨著爭議。近年，當中火計畫增建燃氣機組時，一筆名為「建廠前置促協金」的款項，便在市議會殿堂掀起波瀾。地方民代擔憂，一旦收下這筆錢，是否等同於為台電的擴建計畫背書，形成「拿人手短」的困境，進而犧牲了對空氣品質與環境正義的堅持。這場爭議，深刻地反映了地方在接受經濟回饋與捍衛環境權益之間的兩難，也凸顯了回饋金背後，那條看不見的政治與利益拉扯的繩索。

從每年固定的敦親睦鄰經費，到特定專案的補助款項，中火與龍井的關係，早已超越了單純的「鄰避設施」與「受影響社區」的框架。它更像是一種深刻的經濟共生體，煙囪的每一次運轉，都與龍井區的財政脈動緊密相連。這筆錢是安撫，是補償，也是一種無形的枷鎖。如何在享受經濟果實的同時，保有監督與制衡的力道，並確保每一分回饋金都能真正用在提升居民生活品質與區域永續發展的刀口上，將持續考驗著地方政府的智慧，以及龍井居民的集體抉擇。