從「非洲豬瘟」事件 看政府危機管理

新華報導＼1987創刊

台中市無黨籍市議員陳廷秀開場提到，當年從政就希望做個「有能力解決事情的人」！陳廷秀首先肯定盧秀燕市長帶領市府團隊的用心，並做保證談到，新到任一週的 局長吳盛忠，面對剛接任局內所轄環保業務，的積極視察、瞭解及處理態度表示讚許！

其中談到，對於廚餘處理乾、水分離技術，所知吳局長到任後也探尋專業廠商，有關廚餘處理設備及對策！尤其所見自「非洲豬瘟」事件爆發起，盧市長及市府團隊不管平假日，無不繃緊神經、嚴肅以對！

關於「非洲豬瘟」事件，所指政府當然包含中央與地方「人謀不彰」所造成，卻導致中市府2位局長及1位處長下台，陳廷秀認為「非洲豬瘟」疫情的發生，源於邊境防疫的疏漏，此為事件的必要條件；而地方政府在監督上有所不周，則是充分條件，因此中央與地方政府皆有責任！且觀察在事件發生當下，盧市長指示，其決策核心任務「把疫情鎖在案場」，如今看到確實也讓病毒沒有外流，也解決全國豬農擔憂疫情擴散的憂慮！

陳廷秀認為，疫情爆發前台灣並沒有「非洲豬瘟」案例，可見豬瘟病毒是由境外入侵，其因素包含有：違法寄送國際包裹、還有非法走私、民眾搭機回國偷夾帶帶等可能因素破口！所以就要問，政府的管理機制，到底出了什麼問題？

如日前質詢曾經說過「防疫如同作戰」，中央、地方要如何共同來面對問題、解決問題最重要，而不是只在談「究責」！陳廷秀認為，中央有做但不夠努力，因為制度及執行面不夠明確及快速，當下應該要有明確指示及「授權鏈SOP」！

中央與地方能充分合作，地方也才能知道如何來面對及處理！關於這次事件爆發，中央有派國軍協助清消協助，也有建立封鎖線；至於地方環保局、農業局也派員 進行現場視察及清消作業，但結果卻觸法！這樣制度合理嗎？！

至於11/7日質詢所說「面對問題、解決問題」，陳廷秀提到，利用「廚餘養豬」業界早已存在已久，這絕不是破口！因為廚餘養豬成本低適用家庭式、小規模業者；用飼料養豬成本高，如雲林養豬業者，有達到規模經濟才會比較合適！

質詢中也談到，市府動保處獸醫師所擔責任重大！要不是對社會有使命感，還真不如去寵物醫院服務來的輕鬆、收入又高！另談到中央政府規定，從事畜牧養豬，必須要聘僱獸醫師！但未達規模經濟的家庭業者，如何聘請常駐獸醫師？只有聘請特約 方式處理，畢竟特約獸醫師每畜牧場每月只有500到3000元執業行情，這樣如何協助畜牧業者把關？！

因此形成每個家庭式養豬業者，本身就需具備充當「臨時獸醫師」的責任及能力，關於藥廠銷售動物用藥業務人員，也需具備獸醫師基本判斷能力及作用，這也是真實養豬業者所存在歷史共業！因此陳廷秀認為，解決之道「正本清源」就是要從制度面與法制面來解決！

陳廷秀另也為事件中梧棲豬農抱屈談到，該86歲老豬農養了一輩子豬，為省成本 用燃燒柴火來替代瓦斯，蒸煮廚餘是為省成本，如今卻落得還在牢裡關的命運！陳廷秀認為，根本解決之道就是修法解決，中央規範出政策明朗SOP，地方在疫情公佈歷程，要公開、透明，來消除民眾疑慮、建立互信！

陳廷秀提到，在11/14議會所成立召開「非洲豬瘟調查委員會」，經過推舉委員投票通過獲選為召集人，就是期待有效防治共同面對，不容「非洲豬瘟」事件再度重演！

陳廷秀期待環保局吳局長能發揮專業經驗，有效帶領局內進行各項所轄規劃！同時呼籲中央及地方，需結合相關「利害關係人」如養豬戶、廚餘運送業者等，舉辦公聽會，共同來面對處理後續廚餘問題，尋求最佳處理對策，同時期許新聞局 ，在法制面、政策面，也能多編列預算，多宣導來讓民眾得知！