權責劃分不清致地方困境 陳廷秀籲市府統一事權、公平下放資源

新華報導＼1987創刊

台中市議會於15日舉行定期會，無黨籍市議員陳廷秀在「民政委員會」業務質詢中，針對地方區政權責不清、資源分配不均等長期存在的問題提出質詢，呼籲市政府應正本清源，做到「事權統一」，才能讓施政事半功倍。

陳廷秀指出，「區政是市政的延伸」，區長作為第一線面對民眾與里長陳情的窗口，角色至關重要。然而，現實情況卻是區長「責任重、權力輕」，許多市政推動的最終壓力都落在區長身上，導致他們常陷入「有功無賞，打破要賠」的窘境，身心負荷巨大。他直言，由於區長權限不足，許多地方事務的處理效能受到限制，難以即時回應民意。

質詢中，陳廷秀也向研考會主委林鼎超提問，在研考過程中是否發現區公所普遍存在執行盲點，或對市政指令感到力不從心。他期許研考會能確實發揮市政效能評估與改善建議的角色，找出問題根源。

陳廷秀進一步舉例，近日業務質詢中無論是公托、親子館，甚至是守望相助隊等議題，最終往往都需要區長出面協調處理。以守望相助隊為例，若由里辦公室成立，主管機關為民政局，每月補助四萬五千元；但若由社區發展協會組織，主管機關變為社會局，補助卻降至三萬元。這種因主管機關不同而產生的經費落差，不僅造成資源分配不公，更導致許多有心服務的民間組織因未被納入特定系統而被迫解散。

他強調，許多里辦公室與社區發展協會之間確實存在相互較勁的現象，市府作為主管機關，不能再模稜兩可，必須從源頭明確劃分權責。例如，守望相助隊應明確由民政局統一主導，而社區關懷據點、長青學苑等則歸屬社會局，讓地方有所適從。

對此，副市長賴淑惠也坦言，這確實是各區里長期存在的問題。陳廷秀重申，市府近年積極推動市民活動中心與里民活動中心，也應明確規範，除了里辦公室，社區發展協會同樣擁有申請使用的權利，以促進資源共享。

最後，陳廷秀將問題拉高至「財政收支劃分」的層次，認為此問題不僅存在於中央與地方之間，也同樣發生在市政府對各區公所的資源分配上，包含人事、預算等權力。他提醒市府，不能一方面向中央爭取權力與經費，下放到地方後卻不願賦予各區應有的權限與資源，這種「雙標對待」只會造成施政效率不彰，讓地方發展陷入力不從心的困境。