法規卡死永續債 議員籲中央別再用老規矩管新工具

新華報導＼1987創刊

台中市政府今日(4/14)進行的市政專案報告，台中市議員林昊佑於質詢中嚴正指出，目前中央對永續債的法規設計嚴重落後時代需求，地方雖有意願試辦，卻被過時制度層層綁住。他呼籲中央應儘速制定永續債專法，別再用傳統公債思維處理未來城市的財政工具。

林昊佑指出，目前地方政府若要發行永續債，仍須遵守《預算法》、《公債法》等傳統財政規定，包含高度自償性要求與使用限制，對於綠地、公園、節能設施等「社會效益高但金流效益低」的非營利案源極為不友善。他痛批：「新加坡幾年來已發行近三千億台幣的永續債，甚至能推50年期的長債，台灣到現在還在卡法規、講自償，這樣我們怎麼推動轉型？」

林議員進一步指出，永續債本質是為了因應氣候變遷、城市韌性與公平正義政策，若仍以傳統公共建設的財務邏輯進行審查，將導致地方無法順利啟動。他批評：「我們不是不能做，是中央不讓地方做。」

他也點出實務推動上遇到的幾項困境：第一，財政部審查態度過於保守，常以財政風險為由拖延核可；第二，現行審查機制過度強調自償能力，使許多真正具備永續價值的計畫被排除在外；第三，地方政府因經驗不足、缺乏對應人力與制度支援，即使想做也寸步難行。

林昊佑呼籲中央應比照國際經驗，建立明確的永續債法規架構，允許部分非營利性案源以社會與環境效益作為發行依據，並設立永續債評估專責機制，協助地方降低認證與行政門檻。他表示：「不要讓地方變成永續政策的代罪羔羊，我們需要的是制度支援，不是制度阻礙。」

他最後強調，台中市本身財政穩健、信評良好，若中央鬆綁制度、給予明確路徑，目前高雄、台北都在盡力推動公債，財政部雖口頭鼓勵地方推動，卻未提出具體配套方案，迄今無一可資仿效的示範案例。，「不要讓地方像是盲人摸象，試錯的成本會是全民買單」。

台中市政府近年在財政紀律方面表現穩健，已完成《臺中市公債自治條例》與標售作業要點的制度設計，並連續數年達成歲入歲出結餘、人均負債逐年下降，成功爭取統籌分配稅款挹注。林昊佑議員肯定盧市府上任以來的財政紀律，並指出「正因為台中具備良好的財政體質與制度基礎，是六都的財政模範生，更應勇敢走在財政創新的前端，擴大市民福祉，」，呼籲中央應信任地方，給予充分制度空間，授予更多彈性空間，中央若持續保守，地方推動轉型的藍圖只會淪為空談。唯有法規鬆綁，台中才能發揮財政韌性，真正為市民打造永續宜居的城市。