特教鑑定卡關釀校園危機 林祈烽籲不能讓孩子用轉學換安全

新華報導＼1987創刊

台中市校園安全與學生受教權呈現雙重失衡，台中市議員林祈烽與施志昌今日於議會教育文化業務質詢中指出，近年校園安全事件頻傳，除先前有國中生持玩具槍進入校長室恐嚇，最近又有小一生因情緒失控攻擊同學及老師，兩位議員要求市府應有相關機制，讓有需要的學生強制接受特教鑑定，亦要授權學校將有攻擊行為者進行暫時隔離或安置，更要視情況安排特教助理員入校，介入輔導這些有情緒或行為障礙的學生，補足所需助理員的相關預算，請市府要成為學校師生最強的後盾。

林祈烽說，他近期接獲多位家長陳情，某公立國小一年級班級中，有位疑似患有注意力不足過動症（ADHD）的學生，因情緒控管不穩，頻繁出現搶奪物品及攻擊同學、老師等行為，導致班上學童長期處於恐懼狀態，甚至已有3名學生被迫轉學自保，凸顯現行特教鑑定與校園事件應變機制嚴重失靈。

林祈烽表示，該案從上學期起，校方即多次建議家長帶孩子就醫或進行特教鑑定，但家長態度消極，導致學校在學生尚未取得特教身分前，無法啟動進一步輔導或安置措施，讓第一線教師與其他學生長期暴露在高風險環境中。林祈烽批評，當制度卡關、學校無權處置時，受害的往往是整個班級，難道其他孩子及老師就只能自認倒楣或自求多福嗎？

林祈烽強調，每一位孩子的受教權都應受保障，但更應將校園安全放在首位，讓師生在教學過程中安全無虞。若個案學生因情緒失控而持續出現攻擊行為，或明顯影響教學秩序與他人安全，市府應提供明確指引與法規依據，讓學校得以採取必要措施，例如依《校園霸凌防制準則》第38條進行抽離、個別教學及輔導，甚至暫時安置或轉班處理，避免衝突持續擴大。

林祈烽更指出，台中市每年校園安全事件通報數高達近兩萬件，霸凌案件亦逐年增加，但調查成立比例偏低，導致許多受害學生未能及時獲得應有保護，只能選擇轉學離開熟悉環境，形同制度逼退受害者。林祈烽痛批，這不僅是個案問題，而是校園安全與霸凌防制機制失效的警訊。

林祈烽呼籲，市府應全面盤點類似案例，檢討有多少學生應送特教鑑定而未送、流程是否過於冗長，並研議加速機制；同時建立跨局處合作模式，由教育局主責，結合衛生局、社會局等局處資源，導入專業支援團隊進入校園，協助處理特教學生的情緒與行為，更應賦予學校更明確的應變權限，讓第一線教育人員不再孤軍奮戰。

教育局長蔣偉民表示，近兩年發生約3至5起應送特教鑑定而未鑑定的案例，他強調，鑑定是為了孩子有更好的發展及獲得更多的協助，而非被貼標籤；然依據《特殊教育法》規定，鑑定一定得先獲得家長同意才能進行，市府無法強行介入。

蔣偉民也說，時有攻擊行為的學生分為兩種，除了係有情緒或行為障礙的特教生外，也可能是有霸凌傾向的一般生，在《校園霸凌防制準則》中確有轉班機制，他相當贊成議員將兩造雙方隔離的建議，但關於特教助理員入校輔導的部分，其本質應是協助特教生，但若因情況特殊而有影響其他師生安全者，會另行專案處理。