誰是林煜焙口中的大哥？《溫故知新、殷鑑不遠》系列報導之1
臺中府會演繹盡在新華《溫故知新、殷鑑不遠》系列報導之1
鄭杰◎臺中報導
臺中市政府黑函檢舉滿天飛，被列名抹黑者，剛開始還蠻在意的，近幾年來，竟然發現被列名者還不少人，上至胡志強市長、下至承辦基層官員都有，在大家機會均等之下，也就見怪不怪了，至於躲在陰暗面檢舉、發黑函的某官員是誰？大家也都心知肚明，甚至呼之欲出，咸認為該官員心態可議，加上EQ不足、抗壓力不夠，當官閒閒無事以寫黑函為樂趣，或許也是一種心理自卑的反射行為吧？
不過，當多數被該官員檢舉者變成不在乎、也近乎麻痺後，日前，受黑函困擾的人事室主任林煜焙卻隱忍不住，在主管會報上當著胡志強市長及與會者面前「發飆」，痛斥該官員以黑函污衊他「操人事生殺大權」，並公開嗆聲，要這名寫黑函的「大哥」，不要在背後生是非。
林煜焙「發飆」之舉，被飽受黑函糾纏的官員無不為之一振，甚至連胡志強、蕭家祺暗喜滋，「被害人」咸以「英雄待之」。連被該官員向檢調檢舉多年的胡志強市長今天也公開力挺林煜焙，並表示「不容有人偷偷摸摸，要求政風室追查到底！」市長的「挺身而出」、林煜焙的「帶種」，讓很多吃過檢舉暗虧的官員，無疑是吃了一顆定心丸。
從91年3月開始，臺中市政府屢遭某失意官員向特偵組、調查站等單位檢舉市府官員涉嫌圖利等情事；胡志強市長推展數項重大工程建設的同時，該官員撰寫黑函的題材更多，一時之間，匿名或是假借他人姓名地址的黑函，無時無刻流進檢調，工程承辦官員也時有被檢調約談偵察情事。
剛開始，被檢舉的官員，對檢舉者手中握有市府相關影印公文，相當納悶不解，經過追蹤調查，才發現是某官員所為，市長立做斷然處置、禁止該官員看局處公文，亡羊補牢為時不晚。
畢竟，該官員只拿著被檢舉同仁的「舊材料」多次翻炒，並未有新「案件」、心事證出爐，日前，市府有所謂的「台中市政府十大弊案」彙整成冊檢舉胡志強，即可印證。
一年半前，也有2張黑函污衊胡志強市長，黑函寄給各1級主管後，在府會中散發流傳，黑函中的主角人物除市長外、還有所謂的心腹、黨朋、官員與工商策進會總幹事朱蕙蘭等，甚至市調站某調查員都名列在內，該黑函是誰散發的，大家心知肚明，也是市長被抹黑污衊的「傑作」之一。
官員「大哥」躲在幕後陰暗面到處檢舉，似乎已經染習成癮，也成為個人上班時間必辦的「業務」。
據了解，官員「大哥」有感檢舉案件日多，甚至聘請助理為他打字整理資料，領公家薪俸、幹的卻是撰寫檢舉黑函，胡志強市長麾下有如此屬僚，無疑是「飼老鼠咬布袋」，市民辛苦納稅錢用之於此，也委實悲哀不已。
林煜焙「驚爆」這2年以來，被市府一名「同仁」持續寫黑函到人事行政局、銓敘部等中央單位檢舉，遂按耐不住而火冒三丈，顯然林煜焙不知道該「同仁」不僅是檢舉人事室，上自胡志強市長、下至蕭家旗副市長、建設局建工課長李正偉、都發局長黃崇典、環保局長李立德等官員，甚至連媒體記者，都被「大哥」檢舉過。
顯然，官員「大哥」「戰線」擴散、樹敵林立，有這麼多人「陪榜」，林煜焙應該感到慶幸、也是榮幸。林煜焙盛怒之後，接受電子媒體專訪時指稱，該官員以前當過一級主管，此言一出，當過一級主管還在市府服務的官員，莫非都是嫌疑人？
目前，經歷過一級主管資歷者，參議中有廖德淘甫從經濟局長轉任、林輝堂幹過文化局長、洪正吉歷經多年社會局長、張金釵也從社會局長轉任；秘書中有當過新聞室主任的吳惠平與工務局長的楊瑞昌。 其中被胡志強市長不顧其情面，硬是從10職等1級主管，下放接9職等秘書的楊瑞昌更是忿恨不平。
日後，這些一級主管「同仁」進出市府面對同事時，還真不知道要如何自我撇清、解釋一番了？畢竟，誰也不會「對號入座」的，誰也不會坦承說自己就是「過街老鼠人人喊打」的那位官員「大哥」？扣除張金釵、吳惠平是女士外，參議室、秘書室的參議、秘書，豈非都是林煜焙口中的「大哥」級人物？
看來林煜焙又將黑函始作俑者的「目標」再次縮小範圍，讓質疑者不必在想像的大空間中傷透腦筋費猜疑，到底誰是官員「大哥」？不過沒有實證，各人腦筋中去聯想可以，但在現實層面中，可不能亂點「鴛鴦譜」。
檢舉林煜焙的這位官員「大哥」，向中央銓敘部、人事局檢舉，經銓敘部轉市府，黑函內容才有曝光的機會。據悉，檢舉內容指出：建設局下水道課長職務，應具土木工程職系資格，林煜焙為了內定人選，「喬」人事，將環保局具環保職系的課長，調來當下水道課長？實屬不當。
市府官員表示，上述職務調整應是層峰交代辦理的，不可能是林煜焙擅自作為，在胡志強市長掌權時，林某也無本事「操人事生殺大權」。
黑函中提到，一級主管降調應經過甄審委員會，人事室主任卻未依歸處理，嚴重損害官員權益。對此，市府官員表示，官員若有升遷時，才需交由甄審會，在各當事人年資、專業、考績、首長評分項中逐一評第，選出前三名由市長最後裁奪，不過，官員被降調時，不必經過甄審委員會開會即可決定。
據悉，過去市府某一級主管被降調後，曾經跑到人事室，就該問題向林煜焙主任「討教」過。
另外，檢舉函中又提到，這次市府通過新的地方制度法規定，修正人員組織編制，主任秘書改為秘書長，職等升1級、其他11職等參議、9至10職等的秘書沒有升等，而編制在局室的專員、技正、秘書，由8職等升9九職等，今後也將在各處設置秘書，人事室這次的作業，未能考量處長、參議與秘書的「衡平性」，官員「大哥」指控林煜焙此舉，不盡公平、顯有私心？
或許，原本秘書室裡「高人」一等的秘書，將來多到連處裡也設置秘書，而職等也提升到九職等，讓當過一級主管的秘書，地位、身份「遽降」，心理不平衡應可體會。
檢舉函又指出：林煜焙連工友、雇員的任用，都要經過他這關管控。
數項悖離事實的污衊指控，讓個性耿直、有守有為的林煜焙當然火大，憋了數月的一肚子「鳥氣」，日前終於宣洩、一發不可收拾。
府會人士皆知，胡志強市長上任後，人事權下放各一級主管，除非有特定人選，由市長交辦者外，人事室並沒有實權調升、調整府內人事；人事調整作業公文，也都是在發佈前一天，人事室官員才獲得知悉誰動了。更何況臨時人員由行政室負責，非人事室管轄掌控。
日前，台北市籍立委林淑芬於記者會中，質疑胡志強市長與建築師羅興華，涉及台中國際棒球場工程弊案，籲請檢調介入調查，甚至揚言要提出告訴，據悉，林淑芬手中的「台中市府十大弊案」資料，市府官員說，也有可能是這位官員「大哥」所提供的。
該官員「大哥」到處檢舉「有的沒的」時，胡志強市長多少也有耳聞，當身邊幕僚向他報告時，「啊！我知道是誰在檢舉的啦！」胡市長如此反應。
看來胡老大對這位官員「大哥」的行徑，瞭如指掌，似乎一切都在掌控中，只是未採取「行動」制裁罷了，官員說，胡志強市長可真是心胸寬敞，不與「小人」一般見識。
雖然，胡志強不願與該官員「大哥」起舞，讓黑函檢舉案無法「捲起」千推雪，引起各界關注以收打擊胡市長「市政團隊」形象之效。
不過，也因此讓這些黑函，幾乎成為府會之間檯面下流傳的話題，流傳多了，對市府官員士氣多少還是有所影響，但是，五年來，胡志強市長卻忍著不發作，可謂忍功第一？既然林煜焙首先「開砲」發難，將檯面下的話題攤開來說了，對背後時刻不忘記捅他一刀的官員「大哥」，胡志強沒有道理不力挺奉公守法的部屬，揪出市府團隊的害群之馬，公之於眾？
林煜焙發飆當天，胡志強要政風室將發黑函的黑手交給檢調偵察，到底官員「大哥」是誰？甚至對政風室主任丟下一句話：「不要跟我說，再也查不出來是誰！」看來，胡志強可是「吃了秤鉈鐵了心」，不再姑息「養奸」了。
胡志強說話的當時，某高階官員用眼睛餘縫，瞧向列席的官員「大哥」，只見他一副「事不關己」、「老神在在」樣，擺明的這件事不是我幹的，大家不要老是要往我身上栽。
話說回來，市長交付的這項任務，也實在是相當棘手，雖然政風室官員，大都知道這位官員「大哥」是誰，但匿名檢舉無事證，實難揪出躲在陰暗角落的黑手。市府官員說，該官員「大哥」IQ高、行事謹慎，胡志強市長所交付的，是「不可能的任務」。
某位被檢舉過的官員說：「林煜焙口中的這位官員『大哥』，下次如果膽敢以真實姓名檢舉，屆時一定告他個誣告！男子漢敢作敢當！有必要龜龜縮縮的嗎？」換言之，該官員眼中的這位「大哥」，還真是一個沒膽的「龜仔子」。
