「突破國土計畫限制，大安產業轉型露曙光」 楊啓邦議員成功爭取市府召開產業園區說明會

新華報導＼1987創刊

為解決臺中市大安區因國土計畫法劃設導致土地發展受限、地方產業長期沒落及青年人口外流等問題，市議員楊啓邦積極於議會提案，要求市府經發局針對大安區制定明確產業發展方針，並配合在地農業的產、製、儲、銷等農業相關設施所需用地，訂定具體規劃與期程。在其持續爭取下，臺中市政府經濟發展局於今（30）日下午在大安區市民活動中心召開「依地方需求建議台61線以西地區規劃輕工業或遊憩使用」座談會，邀請立法院副院長江啟臣、立法委員蔡其昌、何欣純、市議員施志昌、李文傑及在地里長、鄉親共同與會，彙集地方意見，推動區域均衡發展。

楊啓邦議員表示，大安是他的故鄉，長期受東北季風與海水倒灌影響，部分農地已無法耕作，加上國土計畫法將許多土地劃為「特定農業區」，依據「農業主管機關同意農業用地變更使用審查作業要點」第6點，原則上不同意變更使用；同時「土地徵收條例」第83條之1也明訂特定農業區農牧用地不得徵收。這些法令限制導致產業無法進駐、土地難以多元使用，年輕人看不見未來，被迫離鄉謀生。他強調：「不能讓鄉親眼睜睜看著土地卻無法使用，我們要爭取的是地方的未來。」

今日座談會由經發局長張峯源主持，市府都發局、農業局、觀旅局、地政局及大安區公所等單位皆派員出席。會中經發局簡報指出，依據113年大安區12位里長聯合陳情，市府已初步勘選台61線以西、北至農村再生地區、南至高美濕地保護區、面積約221公頃的範圍作為評估基礎。該區域屬非都市土地特定農業區，私有地佔96%（約212公頃），現行國土計畫指導為「樂農休憩策略區」，尚未指認未來發展地區。後續將依地方開發意願與土地所有權人同意書，進一步劃設優先發展區塊。

簡報也說明，園區除了可引進金屬製造、機械設備、自行車、航太及離岸風電產業外，由於大安區為臺中市主要農產區之一，亦可規劃農產品冷鏈物流及食品加工產業，促進農業升級與永續經營。楊啓邦議員特別舉出成功案例，包括屏東縣農業科技園區及桃園市農業物流加工園區，要求市府參考其開發模式，積極辦理可行性評估、環評及土地變更程序。

針對後續執行方式，經發局提出將以「願意參與開發」及「簽具土地同意書」之土地作為初步規劃範圍，並建議透過鄰里系統及區公所協助收取同意書，以加速整合地方開發意願。會中也展示「第六公墓及周邊土地」約16公頃的示意範圍，其中私有地約12.58公頃（占79%），可作為優先評估標的之一。

楊啓邦議員強調，本案已歷經多次跨局處協調，包括經發局於114年5月函送區位勘定計畫予都發局納入鄉村地區整體規劃，並於115年4月1日機關協調會中再次表達支持。他呼籲市府加速後續可行性評估作業，並要求相關單位定期向地方說明進度，「讓鄉親看得到進度，讓年輕人願意返鄉，讓大安不再是邊緣鄉鎮」。

本次座談會出席踴躍，龜壳里、中庄里、南庄里、南埔里等多位里長及地方代表皆到場表達支持，會中氣氛熱絡，地方對於產業園區的推動抱持高度期待。市府經發局將彙整本次座談會意見，納入後續「大安區鄉村地區整體規劃」及國土功能分區調整作業，持續推動大安區產業與觀光均衡發展。