離心離德，人才盡失，市府爆發「政治逃難潮」…

臺中市議員顏莉敏質詢稿

林佳龍市長選前曾對外公開「給公務員一封信」，說台中市升格後，人力不足、權責不分、賞罰不明、士氣低落，批評前市府到了選舉，把公務員當成選舉工具，被迫跑選舉行程，若不從將被調職；又說他若當選市長，不會解聘約僱人員，將納入正式體制補足人力；用人唯才，不分黨派，不會犯前市府的錯，要公務員跟他一起組成台中隊。

市長選前給「公務員的一封信」正在打臉自己

現在，本席再講出林佳龍市長先前的這些話，不知道市長聽到會不會心虛？我們市府的公務人員又是怎麼想的？是覺得市長有做到他的承諾，還是覺得果然政治都是「睜眼說瞎話，說一套做一套」？就本席所瞭解，台中市現在的公務體系運作狀況，就是出現了林佳龍市長口口聲聲要改善、不會發生的問題，而且更加嚴重！本席在這先請副市長和在座的局處首長先仔細聆聽下面的內容，或許逆耳刺聽但語重心長。

(1) 林佳龍市長聲稱要改善『人力不足』問題：結果這一年多來公務員離的離、走的走，爆發逃難潮。

(2) 林佳龍市長聲稱要改善『權責不分』問題：這一年多來掌權的人不用負責不受議會監督，而負責的人沒有權力卻站在最前線面對議會。

(3) 林佳龍市長聲稱要改善『賞罰不明』問題：結果有人三級跳高升，議會再怎麼譴責也沒用，有人卻被迫無故降調，昔日長官變部屬，不如歸去。

(4) 林佳龍市長聲稱要改善『士氣低落』：現狀卻是風聲鶴唳，沒人敢對市政表達諫言，沒有充分授權只要乖乖聽話，宛如市府的白色恐怖。

這些問題不是空穴來風，而是本席親眼所見、親耳所聞，也有數據可以佐證，林佳龍市長所謂「給公務員的一封信」，現在反而變成整個龍團隊被檢視的照妖鏡！

人事處長，人力管理是您的專業，本席請問您，您覺得台中市政府目前公務體系人力運作的狀況好不好？人力足不足夠？人力不足將造成什麼情況？

龍團隊上任以來爆發逃難潮，高達763人辦理離職…平均一個月就有35人離職

本席調閱台中市政府人事資料，赫然發現自林佳龍市長上任以來到今年10月，這一年多的時間，台中市政府公務員辦理離職人數高達763人，平均一個月就有35人辦理離職！國外有難民逃難潮，我們台中市也有公務員的「政治逃難潮」！

請問副市長，您知道這件事情嗎？為什麼會有這麼多人離職？

本席告訴您，市府離心離德，下情無法上達，某些人權力一把抓，卻忘了給公務員應有的尊嚴，公務員有責而無權，人力不足業務繁重，主管卻又一直交代難以達成的甚至是可能違法的任務，導致這些公務員心生膽怯，愈來愈怕事，如果有機會逃離，為何不逃？這些優秀的公務員透過正式離職、申請早退、申請外調等等方法，一年多來離職763人，市府人力不僅出現大空窗，更使得各局處的許多重要業務無法銜接，市政難以推動，行政效率低落，台中市政府的人才流失極其嚴重，這些數據會說話。

出缺未補情況嚴重，仍有497個職缺空缺！五大局黑名單！（詳見附件）

因為離職人數眾多，目前台中市政府各局處出缺未補情形情況也非常不好，整個市府共有497個職位仍然空缺，整理各局處的出缺情況，社會局獨占鰲頭，竟有58個職位出缺，再來就是交通局41個出缺、環保局40個出缺、衛生局32個出缺、建設局31個出缺，總共有5個局處出缺數都超過30個，而且這些局處還是市政運作的重中之重，本席想問，運作人力不足，又要如何推動市政？

人力不足連代理都找不到人？代理從缺竟也有65人之多！

此外，如果職位出缺也應該有代理人代辦和承接業務，但很誇張的是，各局處連代理從缺都有65人，這就代表市府的人力已經嚴重不足，不足到這些空缺連代理人都找不到，有些職位就算被代理，也只是讓公務員身兼數職，業務量龐大，行政效率低落，對代理的業務內容也不甚瞭解，專業性有問題，更將導致整個市府的失能。

副市長，企業界出身的您應該最明白帶人要帶心、留住優秀人才的道理，您覺得該怎麼辦？以您的智慧會給市長什麼建議？

社會局長，您知道局內出缺情況嗎？為什麼這麼多個出缺？這麼多人離職？

社會局出缺情形最嚴重，社工服務能量下滑，運作正在失靈

局長，貴局本部出缺1人、人民團體科5人、社會救助科2人、身障科3人、長青福利科4人、婦少科1人、社會工作科17人、家庭暴力及性侵害防治中心有25人、仁愛之家1人，其中絕大多數都是社會工作師和社工督導的出缺，社會局是整個台中市社會服務的主要推動力量，如今局內人力如此缺乏，高居整個市府出缺情況的第一名，請問台中市的社會服務能量難道不會出問題嗎？

一個局處的人力不足和出缺情況嚴重，如果只是對外說將盡可能補足人力，這是緩不濟急的，本席想提醒您有關領導風範的問題，過分自以為是的結果，就是讓部屬拂袖而去，政治學有個名詞叫做「政府失靈」，以現狀來看，雖然您口口聲聲說社會局表現良好，但以數據來說，本席只看到局長您坐看下屬勞累拼命，這樣做法是撐不了多久的，種種跡象加上您的領導風格已經開始顯露「社會局正在失靈」，請局長想一想、好好檢討反省。

本席請問社會局長，「燕雀焉知鴻鵠之志」這句古文諺語您應該很清楚吧？您臉書上有寫阿！您覺得您是「燕雀」還是「鴻鵠」？

本席不知道原來局長您對鳥類也這麼有研究，本席要提醒局長，那句古文是用來勉勵自己，而不是用來區分高低，「燕雀」與「鴻鵠」並沒有分高低，也沒有誰的志向比較崇高，只有觀看事情的角度不同，所聽到的所接觸到的事物不同，而有不一樣的觀點和意見，如果局長您一昧只用自己的學識和觀點來看待一切，那麼誰才是井底觀天，誰才是自以為是，誰的內涵與素養才是沒有所謂的鴻鵠之志？本席擔心您流於「專業與知識的傲慢」，最終可能導致您的理想無法真正推動，本席語重心長，話也不想說太重，在這提醒局長您謹言慎行好好思考。

附件

台中市政府各局處出缺未補情形統計表（單位：人）
秘書處	5
財政局	4
教育局（含體育處）	18
經發局	7
建設局	31
交通局（含公運處、捷工處、停管處、車鑑會）	41
都發局	28
水利局	9
農業局（含動保處）	10
觀光局（含風管所）	12
社會局（含家暴性侵防治中心、仁愛之家）	58
勞工局（就服處、勞檢處）	22
衛生局	32
環保局	40
文化局	18
地政局	3
法制局	2
新聞局	4
地稅局	10
研考會	7
原民會	2
民政局	4
本表未列戶政事務所、區公所、地政事務所、地方稅務分所等派出機關出缺情形 資料來源：台中市政府人事處；台中市議員顏莉敏研究室整理