這不是降調!什麼才是降調?
鄭杰\臺中報導
根據《聯合報》報導:「去年底新縣市長上任後,部分傳出降調離退潮。台中市人事處長陳杉根說,『那都不是我們』,陳杉根說,水利局、都發局科長屬九職等,副總工程司屬八至九職等,科長調副總能算降調嗎?部分局處九職等科長調八至九職等的主秘,這不能算降調吧?」
(註:副總工程司單列9職等、總工程司為10職簡任官;局、處主秘「主任秘書」是10職等簡任官;局處秘書、正工程司、專員則是8至9職;二級機關不分大小區的區公所主任秘書是8至9職等。陳杉根所說的「主秘」是否就是區公所的主秘?)
(註:副總工程司單列9職等、總工程司為10職簡任官;局、處主秘「主任秘書」是10職等簡任官;局處秘書、正工程司、專員則是8至9職;二級機關不分大小區的區公所主任秘書是8至9職等。陳杉根所說的「主秘」是否就是區公所的主秘?)
官字2個口,陳杉根回應記者的採訪,是在說官字上面那個「口」字,說的臉不紅氣不喘、也似是而非,甚至有強詞奪理硬拗之嫌?他的這番「自圓其說」看在市府官員眼中,還真的是「百味雜陳」,陳杉根基於職責說的「牽強」,但總要顧慮一下周遭人等的觀感吧?
今年新朝掌權伊始,即進行所謂外傳的「人事歸零計畫」,也就是說要剷除前朝重用的官員。截至目前,臺中市政府11職等副局長如陳杉根說是「平調」為10職等專門委員者(不含10職等主任秘書、10至11職等參議)計有8位,分別是教育局1位、都發局1位、地政局1位、新聞局1位、民政局2位、交通局1位、環保局1位。
其中,環保局莊永松副局長原本發佈調研考會,接替退休的林玉釵專門委員職位;另外,交通局副局長林明熙調環保局專門委員職缺,但他們都不願意屈就,基於文官的尊嚴抵死不從,悍然提出退休申請,因為沒有報到新職,而是以副局長資格退休,應該算是降調「未遂」。
陳杉根指出10至11職等範圍內調整簡任官職務,是依據人事法令行事,市府並沒有違反規定。問題是副局長有特支費、公務車、司機,辦公室寬敞、身份地位及待遇上與主任秘書或是專門委員有極大差異。體制上副局長更是主任秘書、專門委員的「長官」。
事實上,縣市長要提攜一個人不要有任何理由,甚至可以想方設法為他的資格「量身定做」,未具公務員資格者則以機要任用。不過,當要降調「非我族類」者時,可以找出一百個不適任的理由。
改朝換代用自己人居要職無可厚非、也理所當然,畢竟用自己人忠誠度高、「安全」可靠。除非是無私、不幹見不得人事的縣市長,在用人上不問「黨派」,「適才適所」為優先考量,續用前朝具專業、操守自持的幹才,也不會有任何的顧慮。事實上,文官的專業是國家的資產,而任何文官也都要效忠現任縣市長。
陳杉根說「科長屬九職等,副總工程司屬八至九職等,科長調副總能算降調嗎?部分局處九職等科長調八至九職等的主秘,這不能算降調吧?」但是一說到人事,今年初直至7月,市府官員的反應則是:
心驚膽戰、如坐針氈:
一早上班、或是開完會回到辦公室,最讓當事人驚心動魄的則是辦公桌上有無調職公文;或是聽到有同仁被調非主管、要不就是有傳言說自己恐將會被調,當時的心裡可是驚悸不安的。如果說這不是降調,當事人會有如此驚恐的反應嗎?
不干受辱、不如歸去:
副局長被調專門委員,有人吞不下這口「鳥氣」,心想羞辱人何須如此卑劣?與其被糟蹋不如退休不幹,當事人此舉卻是應了新朝的趕人「意圖」,如果說這不是降調,當事人會有如此氣憤不爽的反應嗎?
科長調為正工程司:
經發局9職等某科長因不買某顧問的關說帳,被降調為8至9職等正工程司;正工程司相當於副科長職務,科長變成「副」科長,這不是降調什麼才是降調?
有幸調升副局長者暗自竊喜:
有科長(具簡任官資格者)、專門委員、主任秘書調升副局長,同仁紛紛道賀恭喜升官,若說這不是升官,為何當事人會暗自竊喜?同仁、親友、同學為何要向他恭喜?若不是升官喜從何來?
相對的,副局長被調整成專門委員,要忍受同仁異樣眼光、沒有喜悅只有黯然、打成牛鬼蛇神倍覺羞辱……,在市府官員普遍認知上,副局長調主任秘書、專門委員;科長調專員、科長調秘書、科長調正工程司,就是降調!
前朝靠關係之駑馬不可戀棧被降調無可厚非,但優秀官員被降調心中之委屈、同仁亦不忍!
相對的,副局長被調整成專門委員,要忍受同仁異樣眼光、沒有喜悅只有黯然、打成牛鬼蛇神倍覺羞辱……,在市府官員普遍認知上,副局長調主任秘書、專門委員;科長調專員、科長調秘書、科長調正工程司,就是降調!
前朝靠關係之駑馬不可戀棧被降調無可厚非,但優秀官員被降調心中之委屈、同仁亦不忍!
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