面對市議會就矮了一截的市府?
鄭杰\文
臺中市政府是執行公務的行政機關,而市議會則是監督行政機關的機關;市議會的權勢大於平時就很有權責的市府;行政機關當然要「尊重、禮遇」監督機關,這從府會辦公區「新議政大樓」刻意設計樓層高過「新市政辦公大樓」,就是權威性的代表。
舉凡議會召開定期大會或是召開臨時會議,會議主席不管是議長也好或是議員也罷,市府「領頭羊」的層級是不能太低的,不是市長親率機關首長出席,最起碼也要由副市長代表列席接受質詢;不管是為期二個多月的定期大會,還是短至七天的臨時會,任何一天的會期,都是市府大小官員嚴肅以待的「大事」。
議會開議期間,總有些議員養成了遲到的劣習,表現出「意興闌珊」、「漫不經心」的樣子,但是對於「簽」到就能支領出席、交通、膳食等費用,公費「考察」要主辦單位在住宿、餐飲上用心「著墨」的重視,可是「炯然有神」的。
議會開議期間,市府各機關首長在府會聯絡員、副局處長、科長等屬僚簇擁下進入議會,這些陪侍左右的人數,也將視機關組織編制大小擺出不同的陣容,少則二、三人多則八、九人、甚至十多人,他們隨首長出席議會都負有任務編組,不是閒逛看熱鬧、時間一到吃便當。
由於議員諸公「外務」特多,明知道開會要湊足人數,但是準時到議事廳者,總還是那幾個熟面孔,遲到者還是會遲到,要湊足法定開會人數,不拖個一、二小時是不算數的。
官員等待議員諸公達到法定開會人數已然是慣性,在等待中,位於八樓議事大廳枯等的官員,除忙著議員交代事項連繫處理外,也要隨時注意議員人數以及首長動態。而無事者乘機寒暄、交換心得,閑話家常…。
聊歸聊、說歸說,聯絡員、幕僚就算是不夠精明能幹、機警靈活,也要眼觀四面、耳聽八方,隨時注意觀察首長是否有事找人,一有突發狀況立馬趨前聆聽接受指示,絕對不能讓首長找不到人,否則將失去了聯絡員、幕僚應盡的本份。
官員都有這種經驗,即接到議員交代的事情後,全力以赴當作一回事在幹,不過,忙於服務選民的議員可能就是給忘了?要不,就是資料交付後,議員隨手一扔,連瞧上一眼都沒有,官員心血結晶付諸流水,實在有挫折感。
再說官員一進入議事廳就「自動」矮了半截;在議員諸公權勢下,官員官威不在、光芒盡失。只能乖乖地、順順地、柔柔地,任憑議員諸公如何質詢、甚至嗓門變大了也要忍耐。
議事廳沒有封建時期「不為五斗米折腰」的故事,畢竟官員接受議員監督、質詢是義務也是責任,不能耍性子丟脾氣!若抗壓性低無法適應則大可辭官求去,不必再受議員諸公的氣,但幾希復幾希?
既然官員都這麼尊敬議員,議員諸公也要自制;可以火大、嗓門粗響甚至拍桌丟擲預算書,但就是不能詌譙辱罵官員,出口「三字經」閉口「五字經」,詌譙不僅個人修養不足、家教太差、貶抑自己人格外,更暴露了淺薄無知。
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