「行動市府」仍然處於「狀況」外？

鄭杰＼文

林佳龍市長授以市府團隊的名銜為「行動市府」，看其字意不就是要市府團隊能「立刻」動起來？然而，「動」是要有目標的動、是要有紮實的底子，否則「動」得起來嗎？能「動」出績效嗎？

「行動市府」首長中，除了4個一條鞭外，24個機關首長林佳龍悉數起用新人，有學者教授、有中央官員及縣市政府主管、有紅頂商人、有革命伙伴、有競選功臣等不一而足，就是沒有前朝富有經歷的優秀老將。

行動市府的機關首長絕大多數是外縣市空降的，對於臺中市地緣並不熟悉、對臺中市政建設幾乎陌生、對臺中市政治與派系環境也不瞭解其來龍去脈；雖然是新人，但在接掌政權後的「磨合期」與「接縫期」間，唯有依賴幕僚的協助與輔佐，但事實上幕僚能發揮作用嗎？從這幾天的議事廳表現，答案不想可知！

府會人士都瞭解，「行動市府」各機關首長是沒有甚麼人事權的，換言之，市府大小人事幾乎都是方昇茂顧問一手所掌控著，他所調換的各機關副局長、主任秘書、專門委等簡任官，大多數和首長一樣對業務的瞭解也是處於狀況外，就算是被提攜拔擢的前朝官員，在方顧問不按專長「烏龍轉桌」、非適才適所調動調整下，自己都沒有辦法「無縫接軌」立馬進入業務狀況、實際運作下，又豈能對首長有所幫助？這些前朝新貴與新人在業務的瞭解程度上是沒有兩樣的。

因為幕僚的專業擺錯位置，當然不足以在新機關立刻發揮應有的作用，畢竟進入狀況是需要時間的；但是議會召開在即，幕僚情資蒐集能力差、「考前猜題又不準」，也不能知己知彼，讓機關首長摸不清「敵情」，也不知到「為誰而戰」「為何而戰」？首長暴露在議事廳只有被議員諸公砲擊的份，想想首長連防禦的工事都做不好，更甭談反擊能力了。

因此未來的機關首長被批、被罵、被詌譙、被拍桌甚至被趕出議事廳，都是有可能發生的，因為「行動市府」的業務反應「機能」遲鈍，是不堪議員一擊的。

有些機關首長對於本身掌管的業務，近乎癱瘓的窘況，是要怪首長不「用功」？沒有立即融入市政、瞭解政治生態？還是要怪身邊幕僚的不「適任」？抑或是要怪市長在市政業務都還沒有「接軌」好的條件下，就授權方昇茂顧問急著撤換掉前朝老將、承辦熟手？

行動市府在短短的3個月，以極其效率的手段，將人事徹底的「清洗」一番，清洗的原則是以色彩、功臣優先提攜卡要位，不問前朝官員的專業素養、操守品德，換言之，市府業務運作機制少了老手，悉數換上不諳市政業務的新手操作。

既然在幕僚在「不懂得」、「不瞭解」、「不清楚」的狀況下，當然會讓首長處於「孤立無援」、慘遭議員圍攻的窘境。事實上，被圍攻者並非1、2個機關，而是大多數的局處都有這種狀況發生。

當「行動市府」虛有其名、「空泛其身」時，市府在政策上要如何達到「百日有感」？在議事廳上又怎能讓議員諸公信服？市府的「軟弱無力」可謂是臺中市政府有始以來頭一遭的了。

未來的市政總質詢，不僅是機關首長要趕緊作功課，連林佳龍市長也不能心存僥倖，不要以為議員諸公質詢的議題不清楚、不知道時，會有主管機關首長起來作答解圍，端視這幾天機關首長及身邊幕僚的表現，他們有啥本事「護主」？