台中教育現場警報響起！代理教師逼近2000人，國中師資缺口更甚，市議員陳俞融疾呼市府正視「國安危機」

新華報導＼1987創刊

臺中市議會於2026年4月17日進行教育文化業務質詢，市議員陳俞融偕同陳淑華、陳雅惠、張芬郁、謝家宜等多位議員，共同針對臺中市教育現場日益嚴峻的「教師荒」問題提出聯合質詢。議員們指出，這項被形容為「國安危機」的師資短缺現象，尤其在國中階段更為顯著，嚴重影響學生的受教權益與教育品質。

陳俞融議員直指，面對國中小教師缺口問題，市府長期以來似乎抱持著「粉飾太平」的態度。然而，根據相關統計數據，這與市府所宣傳的「幸福宜居城市」形象形成強烈反差，揭示了基層教育環境所面臨的嚴峻挑戰。她引用市府資料指出，114學年度臺中市國中小代理教師合計高達1868人。其中，國小編制11769人中，代理教師佔1122人，比例達9.53%；國中編制5246人中，代理教師更高達746人，比例從112學年度的8.49%攀升至114學年度的10.67%。

陳俞融議員進一步揭露，教育局在官方資料中曾提及「本市依規定督導所屬學校於全校教師員額編制數『百分之八』範圍內，控留專任教師員額，改聘代理教師」。然而，現實數據卻無情地戳破了這項說法。她批評，國中師資缺口甚至比國小更為嚴重，兩者的實際代理教師比例均已遠超公文中所稱的「8%上限」，顯然存在自欺欺人的情況。

更令人憂心的是，陳俞融議員提到，除了整體平均數字超標外，根據市府統計的「代理教師比例前10多的學校名單」顯示，這10所學校中有7所幾乎全部集中在海線與偏鄉地區。例如，梧棲區善水國中小（國中）的代理教師比例高達55%、沙鹿區公明國中為42%、和平區梨山國中小則為40%。她強調，這些偏鄉和海線地區的國中小，超過一半的教師為代理教師，這意味著這些區域的孩子幾乎每學年都必須適應新的老師，城鄉間的教育資源落差正不斷擴大。陳俞融質疑，市府難道要將少子化所帶來的減班壓力，全數轉嫁給這些弱勢區域的學生來承擔嗎？

陳俞融議員指出，儘管大量的代理教師支撐起了臺中教育的半邊天，但他們卻面臨著極度不穩定的勞動環境。根據市府提供的最新數據，113及114學年度，國小代理教師的離職與未續聘比例分別高達32%與33%；而國中情況更為嚴峻，113學年度為38%，到了114學年度更攀升至39%。她形容這種師資「免洗筷」化的現象，質疑近4成的離職率如何能確保教學品質的穩定性。

教育局長蔣偉民對此回應表示，教師員額編制數「百分之八」範圍內控留專任教師員額改聘代理教師，一直是教育局與各學校溝通的重點方向，並會分析各校超標的原因。他解釋，代理教師原則上為一年一聘，最多可聘至3年，因此離職率較高是因其職務性質非恆常性。此外，近年來各縣市正式教師甄試職缺增加，許多代理教師會選擇前往其他縣市任教。

蔣局長也提到，臺中市的物價相較臺北市為低，代理教師在臺中市領取相同薪資，其生活品質相對較佳。至於部分學校代理教師比例過高的問題，蔣局長說明，這主要是學校擔心少子化導致減班，進而造成正式教師員額超標。但他強調，今年的甄試缺額，教育局已要求各校若代理教師比例超過8%卻未開缺，都必須釋出正式教師職缺。

陳俞融議員最後提醒，教育是百年大計，市府不應因預算考量或對少子化的過度防衛，而長期剝削代理教師、犧牲師資穩定度。她強烈要求市府，應立即全面檢討控管比例，針對代理教師比例超過20%以上的學校（特別是海線與偏鄉地區），應於115學年度起專案釋出「正式教師職缺」，逐年將全市代理教師比例壓回法定8%以內。

此外，除了配合中央調高導師費與鐘點費外，市府也應研議針對偏鄉與高代理比例學校提供「留任獎金」或「交通與住宿津貼」，以實質改善基層教師的勞動環境，還給臺中學子一個穩定且優質的學習環境。副市長鄭照新則表示，將代理教師比例下降至8%以內是市府的目標，並會為此努力。