大夫第自救會民眾因疫情無法進入議會旁聽 徐瑄灃議員受民眾託付信賴，爭取他們合法權益提出質詢

記者黃登洲＼臺中報導

5月30日議會總質詢，徐瑄灃議員請神岡大夫第及潭子弘富重劃案的前後任承辦人到場答詢。徐瑄灃表明身為民意代表，受民眾託付信賴，為爭取他們合法權益必須提問。承辦人為維護自己依法行政立場，必須據法答覆。大夫第自救會民眾二十餘人因疫情無法進入議會旁聽，但是他們都在樓下看直播。

大夫第重劃案令人深惡痛絕的地方，有太多審查違法情形，例如101年的地政局曾以未符合獎勵辦法25條(同意人數未過半)，退還大夫第籌備會申請核定重劃計畫書，指導籌備會補足合格的同意人數，卻沒有要求籌備會會要依照獎勵辦法第25條召開合乎規定的座談會後，才能提出重劃申請。101年的地政局坐視讓籌備會忽略不願加入、反對重劃的地主意見，逕自將反對重劃地主的土地劃入重劃範圍。現在的地政局無視當時核定重劃程序有嚴重瑕疵，拿不出100年當時審核佐證資料，又未依法公正審查籌備會應該依法召開合格的座談會，顯示從前與現在的地政局主管、承辦人員均涉有違法。

徐瑄灃沉重的指出，除了「徵求土地所有權人同意書」外，「第一次會員大會開會通知」也有大量由他人代簽、未按地址寄送的情形，且代簽者多半為籌備會發起人、重劃會理監事、或是同意重劃者，由於地政局負責審查的承辦人員，未依法要求補正，導致死亡會員的繼承人、異議地主無從知悉重劃事宜，直到收到拆遷的相關通知，才發現土地已遭劃入重劃範圍。很多老人家在憂鬱中過世，造成今天陳抗不斷的局面。

曾任職重劃會的王姓民眾等人於102年間恐嚇地主迫使其簽立重劃同意書，遭判強制未遂罪，依臺灣臺中地方法院105年度訴字第796號刑事判決書、台中高分院107年上易字第558號、551號、上訴字第753號刑事判決書內明白指出暴力脅迫經過，大夫地重劃承辦人卻故意忽視暴力介入重劃業務，未依獎勵辦法18條(解散)處理。

「祭祀公業」自重劃會在籌備會階段都不應該納入重劃範圍。承辦人員明知籌備會以故意不通知祭祀公業提出派下員名冊，將能大幅降低會員人數，有利於通過多數決門檻，並達到排除異己之目的，卻毫無公正審查作為，顯有故意包庇之嫌。

在自救會與重劃會雙方沒有建立共識達成協議前，承辦人竟然簽報單方面同意重劃會所請，造成自救會成員現在逐一被迫來地政局調處，調處不成就送法院，最後會面臨拆屋毀家不利局面。市府罔顧反對重劃地主的權益，違反憲法要求的正當行政程序與違反行政程序法。

而承辦人未詳查，大夫地重劃會重劃計畫書所記載的財務計畫與章程第18條對於重劃資金籌措責任有差異，影響所有重劃地主權益。以上種種，顯示大夫地重劃業務錯誤連連，審查違法。

至於洪富重劃區，承辦人員未查重劃會章程第9條規定已違反101年2月4日修正獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法第11條第3項規定甚為明確，自不能再適用重劃會章程訂定內容。原任理事長顯然已經不得擔任重劃會之理事及理事長，也就是從第15次重劃會理監事會議起，以後所做成的會議決議，包括3條新增聯外道路、抵費地出售、配地等，因為理事長資格的問題，都具有爭議。地政局將不合法的細部計畫變更案送都發局都計通盤檢討，導致牽連市府其他局處有違法之虞，不可寬貸。

徐瑄灃指出，這兩個自辦重劃案與其他許多台中市自辦重劃案類似，都一樣超過10年以上，獎勵辦法自68年訂立實施至今，已有8次修正，關鍵就在95年與101、106年間這3個版本間的變動，而這些法條的修正，讓獎勵辦法違憲的條文終結，使籌備會、重劃會職責重新定位。大夫第的前後承辦人是不知法，不守法到玩忽法令，弘富前後承辦人是無視法令，廢弛職務，甚至包庇陷害其他局處同僚違法。為什麼法令在變，從前到現在市府地政局重劃科公務人員一樣不變，可以便宜行事，視法令於無物，那是因為有所謂上面交代、使命必達，承辦人相信有事自有高層維護，便藉口行為時法令未明確規定，因此，逾越行政裁量、濫用行政裁量，偏袒特定一方，抵制審查作業法制化，台中市自辦重劃迄今紛爭不斷，病因就在這裡。

台中市政府現在仍然是六都中唯一沒有自辦市地重劃相關作業要點或程序的直轄市。徐瑄灃再次敦請市長，立即要求地政局整飭重劃業務，檢討議處失職人員及追究連帶督導長官責任，盡速法制化，建立自辦市地重劃相關作業要點或程序。依法行政、依法辦理，不能淪為空談口號，改革需要行動，寄望市府團隊知恥知病，千萬不要辜負台中市民對盧市長改革的期待。

徐瑄灃指著大夫第重劃區的獨立家屋，屹立十餘年，隨時面臨被拆屋毀家。自救會民眾為自己土地財產奮鬥的忐忑心情，誰願意被迫搬家，只因為市府沒有依法審查，沒有依法行政，造成民眾財產受到影響，大夫第重劃會自籌備會起，在市府地政局重劃承辦人違法包庇下，肆意逼迫霸凌不願意重劃的地主，10多年來每天都活在怪手拆屋陰影下，不斷收到法院傳票。被黑道恐嚇脅迫，自救會成員面臨拆屋毀家的恐懼，都是台中市政府未善盡監督審查的公權力，沒有公正行使法律賦予之裁量權、解散權，造成人民財產權受到嚴重侵害。 

大夫第重劃區1.72公頃，不屬於整體開發地區，是都市計畫內的商業區住宅區，是由地主自行辦理重劃地區，社口是神岡精華商業區，大夫第重劃區是社口精華地段，現在地價翻漲，已經不是10年前的地價。民眾在問，大夫第這一片社口精華地段是不是只能靠重劃才能繁榮？ 還有沒有其他路可以走？徐瑄灃認為，市府責無旁貸，應該提供專業諮詢，告訴社口民眾，除了自辦重劃，他們應該還可以有其他更有利的選擇，例如都更，由全體地主選擇最有利方案重建，帶動完善社口生活圈，逐步建設社口文化商圈，再造社口繁榮。徐瑄灃表示會舉辦座談會，邀請社口鄉親仕紳，與都發局與經發局及相關市府局處官員對話及互動，請市府支持與民眾對話，一齊傾聽民意。