和平區公所區長林建堂官司 高分院維持一審原判（更新）

鄭杰◎臺中報導 

臺中市和平區公所林建堂區長官司纏身一段時間，日前臺中高分院維持1審原判。

林建堂在2014年選上區長之前，選前疑似「賣官」案，臺中地檢署依「準受賄罪」起訴，法官審理期間林建堂堅決否認犯罪，台中地方法院依「準受賄罪」判處林建堂有期徒刑1年、褫奪公權3年、不法所得20萬沒入，林建堂不服判決，在法定上訴期間上訴2審，經高分院法官審理後維持1審原判。林建堂涉及刑法貪污罪章中的準受賄罪，依法可上訴最高等法院。

台中市有29個區公所，除了和平區公所區長為民選外，其餘皆由市府派任。民政局長吳世瑋表示，林建堂官司將視法院判決定讞確定後才會依法處理。

摘自天秤座法律網

一、刑法關於「賄賂罪」的犯罪類型為何？及其實例。

刑法關於「賄賂罪」的犯罪類型為何？A於競選市長時，自B收受二千萬元，約定若是當選，將設法將B所有坐落選區內之農地變更為住宅用地，嗣後A未當選(或當選後未依約履行其承諾，將賄款返還B)。則A是否成立犯罪？

(一) 賄賂罪又稱為貪污罪，其處罰規定主要在刑法第四章瀆職罪及貪污治罪條例。因為貪污治罪條例是刑法第四章瀆職罪的特別法，依特別法優先於普通法適用之法理，就相同的犯罪行為，應優先適用貪污治罪條例之規定。以下就有關賄賂罪之犯罪類型，分別說明如下：

1. 不違背職務之受賄罪（普通受賄罪）：公務員對於其職務上之行為，要求、期約或收受賄賂或其他不正利益，得處以七年以上有期徒刑，得併科新臺幣六千萬元以下罰金（貪污治罪條例第5條第1項第3款）。所謂職務上行為，是指公務員在其職務範圍內所應為或得為之行為，並不違背其職務者。「要求」是指行為人(公務員)索求相對人交付賄賂或不正利益，行為人只要有要求的意思表示，即成立貪污罪，不以對方承諾為必要。「期約」是指行為人與相對人(行使賄賂之人)約定給付之意思，雙方已達成共識，但尚未交付。「賄賂」是指金錢或金錢可以計算之財物。「其他不正當利益」則指賄賂以外，一切足以供人需要或滿足慾望之有形或無形利益而言，如免除債務、出國遊玩等娛樂享受亦屬之。再來，不違背職務之受賄罪，須所收受之賄賂或不正利益與行為人的職務具有相當對價關係，方能夠成本罪。是否具有相當對價關係，應就職務行為之內容、交付者與收受者之關係、賄賂之種類、價額、贈與的時間、場合等客觀情形加以審酌。

2. 違背職務受賄罪（加重受賄罪）：公務員對於違背職務之行為，要求、期約或收受賄賂或其他不正當利益，得處以無期徒刑或十年以上有期徒刑，得併科新臺幣一億元以下罰金（貪污治罪條例第4條第1項第5款）。所謂違背職務之行為，是指對於職務上應盡之義務有所違背，如應為而不為，或不應為而為，以及超過其職權或裁量範圍而為者。
3. 違背職務行賄罪：對於公務員，關於違背職務之行為，行求、期約或交付賄賂或其他不正利益者，處一年以上七年以下有期徒刑，得併科新臺幣三百萬元以下罰金（貪污治罪條例第11條第1項）。對於外國、大陸地區、香港或澳門之公務員，就跨區貿易、投資或其他商業活動有關事項，為前述行為者，處五年以下有期徒刑或科新臺幣一百萬元以下罰金（貪污治罪條例第11條第2項）。「行求」是指行為人表示願意交付賄賂或不正利益，用以請求公務員為違背職務之行為，且行為人只要有行求的表示，即可能成立本罪，不以公務員答應違背職務為必要。

(二) 1. A之身分為市長候選人尚非公務人員，於競選時收受賄賂之行為，已觸犯刑法第123條準受賄罪：「於未為公務員或仲裁人時，預以職務上之行為，要求期約或收受賄賂或其他不正利益，而於為公務員或仲裁人後履行者，以公務員或仲裁人要求期約或收受賄賂或其他不正利益論。」本罪的行為樣態和刑法第一般受賄罪(刑法第121條、第122條)相反，一般的受賄罪是行為人已有公務員的身分，再來才有接受賄賂的行為，但本罪是行為人先收受賄賂，之後才取得公務員的身分。相同的是，收受賄賂和職務行為間要有對價關係，才會構成犯罪。

2. 「行為人於為公務員或仲裁人後履行」，此要素究竟為構成要件要素還是客觀處罰條件，學說上有爭論：

(1) 此要素為構成要件要素：因本罪重在行為人在成為公務員之後，履行其職務上之行為，如果未成為公務員，或成為公務員但未履行其職務上行為者，仍不成立本罪，如採此說，A 未當選或當選後未依約履行其承諾，因不符合構成要件則不成立本罪。

(2) 此要素為客觀處罰條件：因本罪所要禁止的是賄賂行為，但若行為人事後未成為公務員或仲裁人，即欠缺可罰之必要條件，但本罪之不法內涵和責任內涵，仍是放在「賄賂行為」本身，故行為人還沒當公務員時，要求期約或收受賄賂之行為已可處罰。如採A說，則A因為已經收受B之賄賂，故其事後雖未當選或當選後未依約履行其承諾，仍成立本罪。