台中升格八年 中市增13萬人 彰投苗減5.7萬人 楊典忠促提升中彰投苗治理平台效能

記者黃登洲◎臺中報導

106年7月正式躍升為全台第二大城，市府在豐原體育場舉辦千人辦桌與戶外演唱會等慶祝活動，但是今年四月南投縣人口總數跌破50萬，彰化縣人口數也降到128萬零38人，市議員楊典忠統計台中市升格直轄市八年來增加13萬8651人，造就台中市成為全台第二大城的城市光榮，而苗栗、彰化、南投卻減少5萬7429人，根據主計處分析台中市人口增加主因為外縣市遷入，他要求市府促請中央提升中彰投苗治理平台效能，讓中台灣的整體發展呈現不同面貌，平衡過去重北輕南的區域失衡問題。

副市長張光瑤答詢表示，台中市升格直轄市對中台灣其他縣市絕對是福不是禍，磁吸效應讓大家獲得更好的公共服務，台中市協同周邊縣市密切辦理中彰投苗治理平台工作，很認真扮演領頭羊角色。

研考會主委柳嘉峰表示，台中市很樂意與彰化、南投、苗立共享資源，積極推動中彰投苗治理平台，運作迄今共召開11次首長會議，達成224項合作共識，達成率高達73%，區域合作效益包括中台灣好玩卡、協同彰化魏縣長、南投林縣長赴日招商、捷運綠線延伸彰化、捷運藍線延伸南投、召開「中部空品聯繫會議」並為中部空污問題向中央發聲，共提行政院以及立法院遷移至中部的概念、連署周邊縣市留才將政務官職等調升等。

市議員楊典忠整理台中市、彰化縣、南投縣、苗栗縣四縣市99年至106年人口總數，發現台中市升格人口不斷增加，8年來增加13萬8651人，但是苗栗、彰化、南投三縣市，人口卻是年年遞減，8年來，苗栗縣減少七千多人、彰化縣減少兩萬四千多人，南投縣減少兩萬五千多人，8年來，苗、彰、投三個縣市共減少5萬7429人，他認為，台中市在慶祝全台第二大城之餘，應該更要致力中彰投苗治理平台的合作成效，提升中台灣區域發展。

五月中旬行政院會，內政部次長講到『目前台灣行政區域計有6直轄市、16縣（市）、368鄉（鎮、市、區），行政區域間規模差距甚大，且直轄市未能肩負起「領頭羊」角色，帶動整體區域發展，反而對於周邊地區有強大磁吸效應，使周邊縣市陸續產生留才不易、財政狀況欠佳及施政效能難以有效提升等問題。 』市議員楊典忠質疑中央根本是把磁吸效應的責任歸咎地方政府，他認為應該把中彰投苗治理平台四年224項合作共識，達成率高達73%成果拿給中央看，才不會引起誤解。

楊典忠表示，如果台灣各縣市鄉鎮是中央長官眼中的羊群，試問誰是這些縣市羊群的「牧羊人」呢？當中央不把錢與權下放給地方，如何讓地方直轄市當領頭羊、帶動整體區域發展呢？牧羊人不應該放任牧羊犬亂吠亂咬，解決中台灣區域治理的問題才是大家的希望。

楊典忠引用市長林佳龍著作「城市行動派」一書內容，從國土規劃的角度來看，台中應成為中台灣的核心，若台中能發展起來，帶動中部區域縣市的共同發展，中台灣的整體發展將有不同面貌，可以平衡過去重北輕南的區域失衡問題，對於台灣南北磁吸效應問題，楊典忠說『台北的城市發展影響力，隨著高鐵開通自然擴散，台中難以倖免，如果台中市沒有相對應的發展策略，將面臨邊緣化的危機，台中將面臨邊緣化的危機，台中必須進行「全球在地化」發展(Glocalization)，也就是找出自己發展定位與特色。